Решение № 12-25/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 12-25/2019

Дело №12-25/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Чегем 22 февраля 2019 г.

Судья Чегемского районного суда КБР М.К. Ажахова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 по жалобе последнего на постановление мирового судьи судебного участка № Чегемского судебного района КБР от дата,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от дата, начальник Управления специальной связи по КБР - филиала ФГУП ГУСС ФИО1 дата в 14 часов 20 минут в <адрес>, не обеспечил доступ должностных лиц Управления Росгвардии по КБР к месту хранения боевого ручного стрелкового оружия для изъятия боевого оружия в порядке ст.27.10 КоАП РФ, тем самым не выполнил законные требования должностных лиц.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> КБР от дата ФИО1 признан виновным по ст.19.4 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, считая указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, а производство прекращению, в связи с тем, что в день составления протокола об административном правонарушении он находился на больничном, протокол составлен без его участия, копия протокола ему не направлялась, права не разъяснялись. При таких обстоятельствах протокол является недопустимым доказательством, что влечет прекращение дела на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ.

Представитель ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности от дата, сроком на шесть месяцев, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Инспектор ФИО3, составивший протокол от дата в отношении ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы не поддержал, просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, нахожу постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> КБР от дата подлежащим отмене, а жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 названной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания протокола об административном правонарушении от дата следует, что он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1

В материалах дела об административном правонарушении не имеется уведомлений, подтверждающих извещение ФИО1 о месте и времени составления протокола.

В рамках настоящего дела ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо (начальник Управления специальной связи по КБР - филиала ФГУП ГУСС).

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту жительства ФИО1 не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в отсутствие ФИО1 (или его защитника) с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о направлении (вручении) протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого было возбуждено дело, также не имеется (часть 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Изложенным доказательствам мировым судьей соответствующая правовая оценка не дана. При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу.

При таких условиях постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> КБР от дата подлежит отмене как незаконное с прекращением производства по делу.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Чегемского судебного района КБР от дата, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> КБР от дата в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Чегемского районного суда КБР М.К. Ажахова