Решение № 2-361/2019 2-361/2019~М-273/2019 М-273/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-361/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2019 г. г. Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Переверзина Н.В.,

при секретаре Башаевой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Балтийска Калининградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Балткредитстрой» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор г. Балтийска Калининградской области обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Балткредитстрой» (далее – ООО «Балткредитстрой») о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области государственной статистической отчётности №7-травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях» за 2018 год, обязании устранить указанное нарушение закона: представить указанную статистическую отчётность в территориальный орган государственной статистики в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Мотивируя заявленные требования, прокурор указал, что в результате проведения проверки соблюдения трудового законодательства в сфере безопасности труда установлено, что ООО «Балткредитстрой», не значащееся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, в нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ и приказа Росстата от 21.06.2017 № 417 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за травматизмом на производстве и профессиональными заболеваниями» не представило в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения годовую статистическую отчётность по форме № 7-травматизм за 2018 год в срок до 25 января 2019 года, что препятствует осуществлению государством эффективных управленческих функций в области статистики и влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора г. Балтийска Вишневская В.С. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям, с учётом уточнения требований: признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непредставлении в установленный срок государственной статистической отчётности № 7-травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях» за 2018 год, представить указанные сведения в территориальный орган Росстата в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик - ООО «Балткредитстрой», извещённый судом по указанному в ЕГРЮЛ юридическому адресу и по месту жительства генерального директора общества А.Б. о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание представителя не направил; судебные извещения возвратилось за истечением срока хранения.

Представитель третьего лица – Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области (Калининградстат) направил в адрес суда письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации участвующие в деле лица обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1 ст. 167 ГПК РФ); сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу, при отсутствии же такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится (ст. 118 ГПК РФ).

Суд выполнил процессуальную обязанность, предусмотренную ч. 1 ст. 113 ГПК РФ по вызову лица, участвующего в деле, при этом представитель юридического лица не обеспечил получение судебного извещения, направленного по указанному при регистрации юридического лица адресу, в почтовом отделении связи.

Таким образом, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика и в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ - возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика (его представителя), а также третьего лица.

Заслушав помощника прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из п. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ (ред. от 18.04.2018) «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением граждан Российской Федерации, находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждане и лиц без гражданства, а также граждан, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Респонденты - субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют субъектам официального статистического учета первичные статистические данные в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Приказом Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от 21 июня 2017 г. № 417 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за травматизмом на производстве и профессиональными заболеваниями» утверждена форма федерального статистического наблюдения с указаниями по её заполнению и введена в действие форма № 7-травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях», в соответствие с которой годовую статистическую форму № 7-травматизм предоставляют юридические лица, кроме микропредприятий, всех форм собственности, осуществляющие все виды экономической деятельности, кроме: финансовой и страховой деятельности, государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального обеспечения, образования, деятельности домашних хозяйств как работодателей, недифференцированной деятельности частных домашних хозяйств по производству товаров; деятельности экстерриториальных организаций в срок до 25 января года, следующего за отчётным.

Заполненные формы предоставляются юридическим лицом в территориальные органы Росстата по месту нахождения соответствующего обособленного подразделения (по обособленному подразделению) и по месту нахождения юридического лица (без обособленных подразделений). В случае, когда юридическое лицо (его обособленное подразделение) не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, форма предоставляется по месту фактического осуществления ими деятельности.

Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица.

Нарушение порядка представления статистической информации, а равно представление недостоверной статистической информации влечет ответственность, установленную ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, а также ст. 3 Закона Российской Федерации от 13.05.92 № 2761-1 «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности».

Как следует из представленного прокурором материала ООО «Балткредитстрой» (ИНН <***>), зарегистрированное 21 сентября 2005 г. по адресу: <...>, основной вид деятельности – строительство жилых и нежилых зданий), не значащееся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, не представило годовую отчётность по статистической форме № 7-травматизм за 2018 год в срок до 25 января 2019 года в территориальный орган Росстата, что следует из информации, направленной 17.06.2019 заместителем руководителя Калининградстата прокурору г. Балтийска.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком не представлено.

Нарушение порядка представления статистической информации нарушают права государства и неопределённого круга лиц, поскольку целью указанного выше Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации», под действие которого попадает ответчик, является создание правовых основ для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учёта, направленной на обеспечение информационной потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации. Поэтому не предоставление ответчиком статистических сведений препятствует осуществлению государством эффективных управленческих функций, что в свою очередь влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда может быть исполнено, в связи с чем суд возлагает на ООО «Балткредитстрой» обязанность устранить указанное выше нарушение закона в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

требования прокурора г. Балтийска Калининградской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Балткредитстрой», расположенного по адресу: 238520 <...>, зарегистрированного 21.09.2005 (ИНН <***>), выразившееся в непредставлении в установленный срок в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области (Калининградстат) формы статистического наблюдения № 7-травматизм «Сведения о травматизме и профессиональных заболеваниях» за 2018 год.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Балткредитстрой» обязанность устранить допущенное нарушение закона: представить в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области (Калининградстат) формы статистического наблюдения № 7-травматизм «Сведения о травматизме и профессиональных заболеваниях» за 2018 год в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В. Переверзин

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2019 г.