Апелляционное определение № 33-6387/2026 от 1 апреля 2026 г.

Судья Шувалов Е.В. УИД № 50RS0048-01-2025-006186-07

дело № 2-5544/2025

№ 33-6387/2026

учет № 124г


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 апреля 2026 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М.,

судей Тазиева Н.Д., Шакировой З.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садыковой Н.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи с Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан по докладу судьи Тазиева Н.Д. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 5 декабря 2025 года, которым постановлено (с учетом исправлении описки определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 16 декабря 2025 года):

Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Гринта» задолженность в размере 17175 рублей 28 копеек, неустойку в размере 13489 рублей 09 копеек, неустойку из расчета 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы задолженности в размере 17175 рублей 28 копеек, начиная с 06 декабря 2025 года по день фактического исполнения обязательств, почтовые расходы в размере 601 рубля 20 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ФИО2 - ФИО3, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ООО «Гринта» ФИО4, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО «Гринта» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании долга за оказанные услуги. В обоснование требований указано, что 06.07.2018 ООО «Гринта» было признано победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту – «ТКО») по Восточной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан, в которую входят <адрес> и 22 муниципальных района РТ. Собственники ТКО, в соответствии с п.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 28.12.2018 истцом было размещено предложение о заключении договора в форме публичной оферты о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в газетах «Ватаным Татарстан» и «Республика Татарстан». Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку. В случае, если потребитель не направил региональному операторы заявку потребителя договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156). В соответствии с вышеуказанными нормами на условиях типовой формы между истцом и ИП ФИО2 был заключен договор на услугу по обращению с <адрес> от 21.10.2021 (далее по тексту - «Договор»). Расчет накопления ТКО в Договоре произведен согласно п. 3 Нормативов накопления твердых коммунальных отходов для категорий потребителей, за исключением категорий потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.12.2023 № 1541 (объект - промтоварные магазины, 0,18 куб. метров * 1 кв. метр общей площади). С 01.01.2019 истец фактически приступил к исполнению обязательств, в том числе с указанной даты возникли обязательства ответчика по оплате услуг Истца. Согласно п.6 Договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказано услуга по обращению с ТКО. Истцом были оказаны услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2022 по 28.02.2025 на сумму 47 643,57 руб., однако оплата оказанных услуг ответчиком не произведена. Претензией №КД-61 от 21.03.2025 ответчик был уведомлен о необходимости погашения настоящий долга, в том числе о подписании УПД, акта сверки за оказанные услуги по обращению с ТКО.

Согласно уточненных и уменьшенных исковых требований истец просил взыскать с задолженность за оказанные услуги за период с 25 марта 2022 года по 31 мая 2025 года в размере 17401 рубля 57 копеек, неустойку в размере 13630 рублей 22 копеек, а также неустойку из расчета 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ от суммы задолженности 17401 рубля 57 копеек.

Суд первой инстанции иск удовлетворил частично, приняв решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ФИО2 просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе удовлетворения исковых требований. Указывает, что в отсутствии договора между арендатором и региональном оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике такого объекта недвижимости. Считает, что в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему образования с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО. Доказательств оказания услуг ИП ФИО2 отсутствуют. Отсутствие заключение договора в действительности не имеет правового значения, между тем, оплате подлежат только фактически оказанные услуги. Также истцом не представлено доказательств установленных нарушений со стороны ответчика экологических требований, связанных с накоплением или несанкционированным вывозом ТКО. Доводы истца о вывозе ТКО с прилегающих территорий не имеют правового значения, поскольку данные услуги оплачиваются иными потребителями, в отсутствии документального подтверждения складирования на указанных территориях ТКО, принадлежащего ответчику. Доводы истца в указанной части документально не подтверждены, являются предположением. Истцом не было предпринято должных мер в целях выяснения местонахождения складирования ТКО ответчиком, установления обстоятельств вывоза и переработки, принятия мер для фиксации контейнерных площадок, в том числе находящихся поблизости.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно части 4 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услугу регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 06.07.2018 общество «Гринта» признано победителем конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами по Восточной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан.

Истцом 28 декабря 2018 года было размещено предложение о заключении договора в форме публичной оферты о заключении договора на оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в газетах «Ватаным Татарстан» и «Республика Татарстан».

Письмом (вх. .... от <дата>) ИП ФИО5 уведомил общество «Гринта» о заключении договора аренды с ИП ФИО2, в отношении нежилых помещений.

Соглашением от <дата> договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 122,3 кв.м. от <дата> между ИП ФИО9 и ИП ФИО1 расторгнут с <дата>.

Также соглашением от <дата> договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ТЦ Пассаж, площадью – 37,2 км. от <дата> между ИП ФИО5 и ИП ФИО2 расторгнут с ....

Обществом «Гринта» оформлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от <дата> № .... (далее - договор) с ИП ФИО2 (потребитель) на условиях типового договора, форма которого утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее – Правила ....). Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в виде единого документа сторонами не подписан.

Пунктом 1 договора предусмотрено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.01.2021 (пункт 4 договора).

В соответствии с пунктом 6 договоров потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, если иной порядок оплаты не предусмотрен настоящим договором.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 19 договора).

Способ расчета объема по договорам определен по нормативу – из расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов (пункт 12 договора).

В приложении .... к договору указаны объекты: <адрес>, ТЦ Пассаж, общая площадь помещения – 37,2 км., категория объекта – промтоварный магазин; <адрес>, общая площадь помещения 122,3 кв.м.,– 77,4 кв. м., категория объекта – промтоварный магазин.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в виде единого документа сторонами не подписан.

Согласно уточненному расчету регионального оператора, произведенному в соответствии с едиными тарифами, в период с 25.03.2022 по май 2023 года ИП ФИО2 оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму 17 401 руб. 57 коп. Обращаясь с настоящим иском, региональный оператор указал на то, что потребителем обязанность по оплате оказанных по договору услуг исполнена ненадлежащим образом.

С учетом изложенного, частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что между истцом и ответчиком сложились отношения, связанные с оказанием услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которыми ответчик обязан надлежащим образом исполнять обязанность по оплате услуг регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа, и пришел к выводу с учетом заявленного ответчиком ходатайства о применении срока исковой давности о взыскании с ответчика в пользу истца задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с апреля 2022 года по май 2023 года в размере 17175 рублей 28 копеек, а также неустойка за период с 02 октября 2022 года по 05 декабря 2025 года в размере 13489 рублей 09 копеек.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и верном применении норм материального права.

Довод в апелляционной жалобе о том, что в отсутствии договора между арендатором и региональном оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике такого объекта недвижимости, а также истцом не представлены доказательства оказания услуг ИП ФИО2 не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктом 8(2) Правил № 1156 предусмотрено, что при переходе прав на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, к новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) такой собственник (иной законный владелец и (или) пользователь) в 3-дневный срок обязан уведомить регионального оператора о таком переходе прав и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения указанного договора.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 7 обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее – Обзор от 13.12.2023), в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике такого объекта недвижимости.

Между тем в пункте 7.3 обзора о 13.12.2023 разъяснено, что расходы на оказание услуг по обращению с ТКО подлежат взысканию с арендатора нежилого помещения в ситуации, когда собственник недвижимости (арендодатель) своевременно в порядке пункта 8 (2) Правил № 1156 уведомил регионального оператора о передаче принадлежащего ему здания в аренду, региональный оператор обладал необходимой информацией, позволяющей идентифицировать как самого арендатора, так и вид осуществляемой им деятельности, а также не имеется сомнений в реальности арендных отношений, не нацеленных на недобросовестное уклонение от оплаты услуг по обращению с ТКО, и действительном осуществлении арендатором как самостоятельным субъектом экономического оборота хозяйственной деятельности, в ходе которой образуются отходы.

В рассматриваемом случае письмом ИП ФИО5 уведомил регионального оператора в порядке пункта 8 (2) Правил № 1156 о передаче спорных нежилых помещений отходообразования в аренду ИП ФИО2

В заявленный региональным оператором спорный период оказания услуг по обращению с ТКО ответчик являлся арендатором указанных выше помещений отходообразования.

Факт существования вышеуказанных арендных правоотношений со стороны лиц, участвующих в деле, не оспаривался.

Таким образом, в сложившейся ситуации, когда арендодатель своевременно в порядке пункта 8 (2) Правил № 1156 уведомил регионального оператора о передаче принадлежащих ему помещений в аренду и региональный оператор обладал необходимой информацией, позволяющей идентифицировать как самого арендатора, так и вид осуществляемой им деятельности, обязанность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами лежит на арендаторе, как на лице, чья хозяйственная деятельность приводит к непосредственному образованию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа (пункт 1 обзора от 13.12.2023).

Пунктом 2 обзора от 13.12.2023 предусмотрено, что в случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

Таким образом, поскольку договор по обращению с твердыми коммунальными отходами между сторонами не подписан, отношения сторон в спорный период регулировались положениями типового договора и расчет стоимости оказываемых услуг по обращению с ТКО производился региональным оператором в соответствии с нормативом накопления твердых коммунальных отходов.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, принимая во внимание, что потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ к ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов. Следовательно, ответчик, ведя свою деятельность, образовывал ТКО. Иного из материалов дела не следует.

Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается, что не исключает возможность представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг.

Ответчиком не представлено в материалы дела доказательств, опровергающих оказание истцом услуг по вывозу ТКО с контейнерной площадки, расположенной в непосредственной близости от объектов отходообразования.

В подтверждение факта оказания услуг по обращению с ТКО в спорный период ссылается на навигационные отчеты системы Глонасс, содержание которых со стороны ответчика не оспорено.

Судебная коллегия также отмечает, что ответчиком не представлено достоверных доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию ТКО способами, не нарушающими действующее законодательство, либо заключения соответствующих договоров с третьими лицами в спорный период, на основании которых можно сделать вывод о том, что истец не пользовался предоставляемой истцом услугой по вывозу ТКО, что свидетельствует о наличии между сторонами договорных правоотношений в силу части 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, направлены на иное произвольное толкование норм материального и процессуального права, что не отнесено статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 5 декабря 2025 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи