Постановление № 5-122/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-122/2020

Дело № 5-122/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Александровка 3 июля 2020 года

Резолютивная часть объявлена 30 июня 2020 года

Мотивированное постановление составлено 3 июля 2020 года

Судья Александровского районного суда Оренбургской области Топильчук И.С.,

при секретаре Жихаревой О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, с общим средним образованием, в зарегистрированном браке не состоящего, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, работающего без заключения трудового договора в ЧОП «Шельф» охранником, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

19 мая 2020 года в 16.00 час. ФИО1, в отношении которого вынесено постановление главного государственного санитарного врача по г. Сорочинску, Сорочинскому району, Александровскому, Илекскому, Красногвардейскому, Новосергиевскому, Переволоцкому и Ташлинскому района № 22-1272 от 12 мая 2020 года о необходимости нахождения в режиме изоляции в течение 14 дней до двух отрицательных результатов на новую коронавирусную инфекцию (2019-n Cov) под непрерывным медицинским наблюдением по адресу проживания: <адрес>, покинул место жительства и находился около <адрес> в <адрес>, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину признал. Пояснил, что покинул место жительства, поскольку до вынесения постановления главного санитарного врача пробыл на самоизоляции 14 дней с момент его прибытия в Александровский район – 24 апреля 2020 года. Когда ему объявили, что ему необходимо еще две недели находиться дома, он разозлился. Не отрицал, что 19 мая 2020 года в 16.00 час. находился около <адрес> в <адрес>, поскольку ходил к своей знакомой, проживающей по данному адресу. Также указал на то, что постановление главного санитарного врача в отношении него выписано ошибочно, поскольку были перепутаны его анализы и анализы человека, у которого созвучная с ним фамилия – ФИО3. Сообщил, что подписывал пустой бланк протокола об административном правонарушении, чтобы его отпустили домой, поскольку его до 22.00 час. держали в отделении полиции.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании пояснил, что основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, явился тот факт, что ФИО1, в отношении которого имеется постановление главного санитарного врача от 12 мая 2020 года о необходимости находиться на режиме самоизоляции в течение 14 дней, покинул место своего проживания и 19 мая 2020 года и находился около <адрес> в <адрес>. Ему неизвестно о том, в связи с чем в отношении ФИО1 вынесено постановление главного санитарного врача, а также относительно того, что его анализы перепутали с анализами иного лица. Поскольку на момент выявления административного правонарушения постановление главного санитарного врача действовало, он составил протокол в отношении ФИО1 Указал, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлялся в присутствии последнего, о чем свидетельствуют его подписи. Какое-либо давление на ФИО1 не оказывалось.

Исследовав письменные доказательства, заслушав явившихся лиц, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее- Закона) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

В силу статьи 3 названного закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании ст. 31 Закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 января 2008 года N 3 утверждены санитарно-эпидемиологических правила "СП 3.4.2318-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила", в п. 7.12 которых закреплено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Согласно п. 2.1 СП 3.1\2.3.33146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на основании статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31 января 2020 года N 3 имеют право требовать и давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, медицинского наблюдения, медицинского обследования, изоляции и (или) госпитализации, а также о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Из представленных материалов следует, что 12 мая 2020 года ФИО1, как лицу, имеющему положительный результат исследования на новую коронавирусную инфекцию, вызванную (2019-n Cov), вынесено постановление главного государственного санитарного врача по г. Сорочинску, Сорочинскому району, Александровскому, Илекскому, Красногвардейскому, Новосергиевскому, Переволоцкому и Ташлинскому района № 22-1272 от 12 мая 2020 года о необходимости находиться в режиме изоляции и запрете покидать место жительства в течение 14 дней до двух отрицательных результатов на новую коронавирусную инфекцию (2019-n Cov) под непрерывным медицинским наблюдением по адресу проживания – <адрес>.

Вместе с тем, 19 мая 2020 года в 16.00 час. ФИО1 покинул место своего жительства – <адрес>, и находился около <адрес> в <адрес>.

Из объяснений ФИО1 от 19 мая 2020 года следует, что 12 мая 2020 года к нему приходил глава сельсовета Свидетель №2 для того, чтобы вручить постановление о необходимости соблюдения самоизоляции, но он отказался его получать, вместе с тем был ознакомлен с данным постановлением. 19 мая 2020 года утром ушел на рыбалку. В этот же день около 16.00 час. был остановлен сотрудником полиции около <адрес> в <адрес>, когда возвращался домой.

Кроме представленных объяснений вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе:

- протоколом 56АА об административном правонарушении № 657105 от 19 мая 2020 года, в котором подробно изложено существо правонарушения, обстоятельства его совершения, при этом права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены;

- объяснениями ФИО6 от 19 мая 2020 года, из которых следует, что 12 мая 2020 года ему на электронную почту поступило постановление от главного санитарного врача по Александровскому району о том, что ФИО1, проживающий в <адрес>, обязан находиться на самоизоляции 14 дней. В этот же день около 15.30 час. он пошел к ФИО1 для вручения ему копии постановления, однако последний отказался его получать в присутствии свидетеля ФИО7 Указанное постановление он оставил ФИО1 19 мая 2020 года около 16.00 час. он, проезжая по ул. Кооперативной в с. Каликино, видел, как ФИО1 шел около дома 10 в сторону своего дома и в этот момент его остановили сотрудники полиции;

- объяснениями ФИО8 от 19 мая 2020 года, согласно которым 12 мая 2020 года около 16.00 час. Свидетель №2 попросил его вместе с ним сходить к ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>, для вручения копии постановления. Прибыв на место, ФИО1, находящийся дома, дверь не открыл, в связи с чем копия постановления была оставлена ему в двери;

- копией постановления № 22-1272, вынесенного 12 мая 2020 года главным государственным санитарным врачом по г. Сорочинску, Сорочинскому району, Александровскому, Илекскому, Красногвардейскому, Новосергиевскому, Переволоцкому и Ташлинскому района в отношении ФИО1, как лицу, имеющему положительный результат исследования на новую коронавирусную инфекцию (2019-n Cov). Данным постановлением на ФИО1 возложена обязанность находиться в режиме изоляции и запрете покидать место жительства в течение 14 дней до двух отрицательных результатов на новую коронавирусную инфекцию (2019-n Cov) под непрерывным медицинским наблюдением по адресу проживания: <адрес>, а именно, не покидать указанное помещение, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами. При этом в указанном постановлении разъяснено, что невыполнение требований постановления влечет за собой административную ответственность, предусмотренную в том числе по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Каких-либо объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение установленные обстоятельства правонарушения, в судебном заседании не установлено.

Доводы ФИО1 о том, что постановление главным государственным санитарным врачом вынесено в отношении ошибочно, поскольку его анализы были перепутаны с иным лицом, проверялись судьей и не нашли своего подтверждения, в связи с чем отклоняются как необоснованные. Так, в ответ на запрос начальник ЮЗТО ФИО9 опровергла информацию касаемо ошибочного установления положительного результата диагноза (2019-n Cov), предоставив скриншот реестра положительных проб, где указан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>. Оснований не доверять представленным данным у судьи не имеется, тогда как доводы ФИО1, свидетельствующие об обратном, расцениваются судьей как избранный им способ защиты с целью избежать ответственности за содеянное.

Довод ФИО1 о том, что он подписал пустой бланк протокола об административном правонарушении ничем объективно не подтвержден. Доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий сотрудников полиции, выявивших административное правонарушение и оформивших необходимые процессуальные документы, а также о наличии с их стороны насилия и угроз в отношении ФИО1 в деле нет.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительныхмероприятий (карантина).

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено наказание за совершение указанного административного правонарушения в виде административного штрафа от 15 000 до 40 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание им своей вины, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судом не установлено.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, имущественное положение ФИО1, судья признает указанные обстоятельства исключительными, позволяющими назначить наказание менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи, и приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в сумме 7 500 руб.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судьей не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам на счет получателя: УФК по Оренбургской области (Отд МВД России по Александровскому району), КПП 560201001, ИНН <***>, ОКТМО 53606402, счет получателя платежа № 40101810200000010010 в Отделении Оренбург г. Оренбург, БИК 045354001, КБК 18811601061010003140, УИН 18880456200006571050.

Протокол *56*АА 657105 от 19 мая 2020года.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.С. Топильчук