Решение № 2А-398/2018 2А-398/2018~М-139/2018 М-139/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-398/2018

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

09 февраля 2018 года <...>

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Резановой С.В.,

с участием прокурора Макеева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении гр.ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в гор.<адрес>, проживающего по адресу: г<адрес>, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Начальник Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя его следующим.

ФИО2 осужден 08.09.2009г. Ингодинским районным судом г.Читы по ч.1 ст.166, ст. 70 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы. Постановлением Ингодинского районного суда от 24.05.2010г. присоединено наказание по приговору Нерюнгринского городского суда от 15.04.2009г., назначено наказание 5 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом 2000 рублей.

Постановлением президиума Забайкальского краевого суда от 19.01.2012г. исключено указание о назначении наказания по ст. 70 УК РФ в соответствии со ст. 69, ч. 5 УК РФ присоединено наказание по приговору Нерюнгринского городского суда от 15.04.2009, назначено наказание 5 лет 03 месяцев лишения свободы, со штрафом 2000 рублей.

Постановлением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 22.07.2011 по приговору Ингодинского районного суда г. Читы от 08.09.2009 переквалифицирована ст. 166 ч. 1 на ст. 166 ч. 1 УК РФ (редакция от 07.03.20 1Iг.) с применением ст. 68 ч. 2 УК РФ в соответствии со ст. 79 ч. 7 п. «В» отменено УДО по приговору 08.11.2007 и на основании ст. 70, ст. 69 ч. 5 присоединено не отбытое наказание по приговору Нерюнгринского городского суда от 15.04.2009г., окончательно назначено наказание в виде 05 лет 05 месяцев лишения свободы со штрафом 2000 рублей. Кассационным определением Забайкальского краевого суда от 19.03.2012 по приговору Ингодинского районного суда г. Читы от 08.09.2009 снижено наказание на основании ст. 69 ч. 5 УК РФ и по совокупности преступлений назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы со штрафом в сумме 2000 рублей.

12.03.2014 года освобожден из ФКУ ИК №1 УФСИН России по Забайкальскому краю по отбытию наказания.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64 ФЗ (далее по тексту - Закон № 64-ФЗ) 15.07.2014 решением Черновского районного суда г.Читы ФИО2 установлен административный надзор сроком до 12.03.2020г. и вменены следующие административные ограничения:

- явка на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц, 15-е и 30-е число месяца, в феврале 15-е и последний день месяца№

- запрет пребывания вне жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>

<адрес> с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня;

- не менять места жительства <адрес> без разрешения начальника ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите;

- запрет выезда за пределы г. Читы ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите без разрешения органа внутренних дел по месту жительства (пребывания).

В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости (6 лет) – 12.03.2020г.; истечение срока административного надзора – 12.03.2020г.

18.08.2014 ФИО2 был поставлен на учет в ОП «Черновский», где ему в соответствии со ст. 12 Закона № 64-ФЗ разъяснены его права и обязанности, как поднадзорного лица. Кроме этого, ФИО2 предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений, также ему разъяснена ответственность за невыполнение предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей.

ФИО2 находясь на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, на путь исправления не встал, характеризуется посредственно, допустил неоднократное совершение административных правонарушений, а именно:

- 10.02.2017г. при проверке по месту жительства в 22:10 час. не допустил сотрудников полиции в жилое помещение, тем самым допустил совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ -несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, имея меру наказания в виде штрафа суммой 1000 рублей;

- 03.11.2017г. в 23:35 час. отсутствовал по месту жительства, чем нарушил ограничение, установленное судом в виде запрета пребывания вне жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня, в связи с чем совершил административное правонарушение предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, имея меру наказания в виде штрафа суммой 1000 рублей;

- 22.11.2017 в 23:10 час. отсутствовал по месту жительства, чем нарушил ограничение, установленное судом в виде запрета пребывания вне жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня, в связи с чем совершил административное правонарушение предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, имея меру наказания в виде административного ареста на срок 1 сутки.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.4 ч.3 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просит суд установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в течение первых 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, далее – 2 раза в месяц, 15-го и 30-го числа каждого месяца, а в феврале месяце – 15-го числа и в последний день месяца; а также запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях и др.) в период времени с 20.00ч. до 23.00 ч.

Представитель административного истца, Отдела полиции «Черновский» УМВД по г.Чите, ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное вышеизложенному, указала также, что Отделом полиции «Черновский» на ФИО2 заведено учетное дело как на лицо, в отношении которого установлен административный надзор, однако же, несмотря на это, ФИО2 предписанные ему административные ограничения не исполняет, не явился на отметку в декабре 2017-года, дома ночью не находится, как то было ему предписано судом, за что неоднократно привлекался к административной ответственности.

В связи с изложенным, принимая во внимание неоднократное совершение ФИО2 административных правонарушений против порядка управления, ФИО3 просила удовлетворить требования административного искового заявления в полном объеме.

Просила также, при этом, не указывать в решении суда о вменении дополнительных административных ограничений конкретные числа месяца (15-е и 30-е), поскольку такие дни могут выпадать на выходные, также при вынесении решения по делу просила принять во внимание тот факт, что ФИО2 может устроиться на работу в ночное время.

Участвующий в деле прокурор Макеев А.И. в судебном заседании заявленные ОП «Черновский» требования о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2 полагал обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку последний, будучи поднадзорным лицом, по освобождению из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, не исполняет вмененные ему ранее судом административные ограничения, в течение последнего года неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления. Также указал на то, что в решении суда о вменении дополнительных административных ограничений поднадзорному лицу нецелесообразно указывать конкретные числа для явки в орган внутренних дел, так как это потенциально может препятствовать исполнению такого решения. Также полагал возможным дополнить такое административное ограничение, как запрет пребывания вне места жительства в ночное время указанием формулировкой: «…За исключением случаев привлечения ФИО2 к работе в ночное время, с обязательным документальным подтверждением факта работы и трудовых отношений».

Административный ответчик ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, что подтверждается его соответствующей распиской, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что согласен с заявленными требованиями административного искового заявления об установлении в отношении него дополнительных административных ограничений в полном объеме (л.д.__).

Как указано в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор; участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи; явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Принимая во внимание факт надлежащего уведомления ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела, а также заявленное им ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и наличие выраженного им письменно согласия с заявленными требованиями, учитывая позицию представителя административного истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие поднадзорного лица и прокурора, а также наличие достаточных материалов дела для разрешения административного иска по существу и факт того, что явка ФИО2 для рассмотрения дела судом обязательной не признавалась, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке без участия административного ответчика ФИО2, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных

Согласно ч.1, ч.2 ст.4 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст.272 КАС РФ).

В силу ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как усматривается из материалов дела, приговором Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15.04.2009г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.162 ч.1 УК РФ, за что ему назначено в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев со штрафом в размере 2000 рублей. В соответствии со ст.70, 79 УК РФ к назначенному наказанию постановлено присоединить не отбытое наказание по приговору Черновского районного суда г.Читы от 08.11.2007г. сроком 6 месяцев и окончательно назначить 5 лет лишения свободы со штрафом в размере 2000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.__).

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 02.07.2009г. указанный приговор Нерюнгринского городского суда от 15.04.2009г. оставлен без изменения, а кассационное представление государственного обвинителя и кассационная жалоба ФИО2 – без удовлетворения (л.д.__).

Приговором Ингодинского районного суда г.Читы от 08.09.2009г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.166 ч.1 УК РФ и с применением ст.68 ч.2 УК РФ ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы. На основании ст.79 ч.7 п. «в» УК РФ условно-досрочное освобождение от наказания по приговору от 08.11.2007г. отменено, в соответствии со ст.70 УК РФ ко вновь назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по предыдущему приговору и назначен 2 года 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.__).

Постановлением Ингодинского районного суда г.Читы от 24.05.2010г. удовлетворено представление ФБУ ИК-1 г.Нерчинск: осужденного ФИО2 по приговору Ингодинского районного суда г.Читы от 08.09.2009г. считать осужденным по ст.166 ч.1 УК РФ к 2 годам лишения свободы. На основании ст.79 ч.7 п. «в» УК РФ частично присоединено не отбытое наказание по приговору Черновского районного суда г.Читы от 08.09.2007г. и назначено 2 гда 2 месяца лишения свободы. В соответствии с правилами ст.69 ч.5 У КРФ частично присоединено не отбытое наказание по приговору Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15.04.2009г. и окончательно, по совокупности преступлений назначено 5 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 2000 рублей с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д.__).

Постановлением от 22.07.2011г. Нерчинского районного суда Забайкальского края частично удовлетворен ходатайство ФИО2 о приведении приговоров в соответствие (л.д.__).

Постановлением Президиума Забайкальского краевого суда от 19.01.2012г. приговор Ингодинского районного суда г.Читы от 08.09.2009г. итзменен (л.д.__).

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 19.03.2012г. постановление Нерчинского районного суда Забайкальского края от 22.07.2011г. изменено (л.д.__).

Согласно справки № 024746 от 12.03.2014г. ФИО2 12 марта 2014 года был освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 (л.д.__).

Решением Черновского районного суда г.Читы ФИО2 установлен административный надзор сроком до 12.03.2020г. и вменены следующие административные ограничения:

- явка на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц, 15-е и 30-е число месяца, в феврале 15-е и последний день месяца;

- запрет пребывания вне жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>

<адрес> с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня;

- не менять места жительства <адрес> без разрешения начальника ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите;

- запрет выезда за пределы г. Читы ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите без разрешения органа внутренних дел по месту жительства (пребывания).

В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости (6 лет) – 12.03.2020г.; истечение срока административного надзора – 12.03.2020г.

Из представленных органом внутренних дел – Отделом полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите материалов дела следует, что ФИО2 поставлен на учет как поднадзорное лицо, и в течение предшествующего года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением от 29.11.2017г. мирового судьи судебного участка № 12 Черновского района суда г.Читы по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 22.11.2017г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), на него наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки (л.д.___).

Постановлением от 08.12.2017г. мирового судьи судебного участка № 12 Черновского района суда г.Читы по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 03.11.2017г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей (л.д.___).

Постановлением от 10.03.2017г. мирового судьи судебного участка № 12 Черновского района суда г.Читы по делу № 5-167/2017 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 20.02.2017г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток (л.д.___).

Постановлением от 28.02.2017г. заместителя начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.2 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 700 рублей (л.д.___).

Таким образом, ФИО2 в течение последнего года более двух раз (трижды) привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Принимая во внимание наличие у ФИО2 непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжких преступлений, многократное его привлечение в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости вменения дополнительных административных ограничений, о принятии которых просил в своем заявлении начальник ОП «Черновский» УМВД по г.Чите, как то установлено ч.3 ст.4 64-ФЗ.

Явку ФИО2 в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц, а также запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях), с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает полностью соответствующим целям профилактики совершения в дальнейшем повторных преступлений и правонарушений.

При этом суд находит заслуживающими внимания и подлежащими применению дополнения представителя административного истца и прокурора о том, что в решении суда о вменении дополнительных административных ограничений поднадзорному лицу нецелесообразно указывать конкретные числа для явки в орган внутренних дел, так как это потенциально может препятствовать исполнению такого решения. Кроме того, суд находит возможным дополнить такое административное ограничение, как запрет пребывания вне места жительства в ночное время указанием формулировкой: «За исключением случаев привлечения ФИО2 к работе в ночное время, при обязательном документальном подтверждении факта работы и трудовых отношений».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.2-5 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

р е ш и л :

Заявление начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 следующие дополнительные административные ограничения:

- обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, далее – 2 раза в месяц;

- запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях и пр.) в период времени с 20 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин.;

- административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, дополнить следующей формулировкой: «…За исключением случаев привлечения ФИО2 к работе работодателем в ночное время, при обязательном документальном подтверждении факта трудовых отношений».

Все остальные административные ограничения, установленные решением Черновского районного суда г.Читы от 15 июня 2014 года в отношении ФИО2, подлежат оставлению без изменения и исполнению в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 09 февраля 2018 года.

Судья А.В. Петров

Копия верна