Решение № 2-329/2019 2-329/2019~М-168/2019 М-168/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-329/2019

Гр.дело № 2-329\2019

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Солнечный 12 сентября 2019г.

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Трубецкого ФИО9

секретаря ФИО10 Н.В.

с участием помощника прокурора Солнечного района Хабаровского края ФИО11 А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Солнечного района Хабаровского края действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дукинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Правительству Хабаровского края, при участии Комитета правительства Хабаровского края по гражданской защите, о возложении обязанности создания подразделения пожарной охраны (пожарного депо, оперативного подразделения охраны) в населенных пунктах <адрес> и <адрес>, возложении обязанности разработать и принять порядок привлечения граждан для локализации загораний, палов вне границ населенных пунктов, входящих в состав Дукинского сельского поселения при введении «Особого противопожарного режима»,

установил:

Прокурор Солнечного района ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дукинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края с указанными выше требованиями, в обоснование требований указал, что при проведении проверки исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности в деятельности Дукинского сельского поселения им выявлено, что инспектор Солнечного муниципального района по пожарному надзору, осуществляя контроль за реализацией мер пожарной безопасности в отношении администрации <адрес> при подготовке к пожароопасному сезону ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> и <адрес>, вынес предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности и проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать в населенных пунктах <адрес> и <адрес> подразделение пожарной охраны (пожарное депо, оперативное подразделение пожарной охраны), т в срок до ДД.ММ.ГГГГ определить порядок привлечения граждан для локализации загораний, палов вне границ населенных пунктов, входящих в состав Дукинского сельского поселения при введении «Особого противопожарного режима».

Прокурор указывает, что согласно паспортов населенных пунктов, расчетное время прибытия первого пожарного подразделения до наиболее удаленного объекта защиты <адрес> составляет 30 минут, а до <адрес> 40 минут.

Ссылаясь на норму ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» локализация подразделений пожарной охраны на территории поселений определяется исходя из условия прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских поселениях не более чем 20 минут, а Уставом Дукинского сельского поселения к вопросам местного значения отнесены меры первичной пожарной безопасности в границах поселения, в связи с чем делает вывод, что Дукинским сельским поселением не приняты меры по обеспечению населенного пункта мерами пожарной безопасности, то есть имеет место нарушение требований законодательства и законных интересов жизни или здоровья граждан.

Прокурор просит суд обязать администрацию Дукинского сельского поселения

- создать подразделение пожарной охраны(пожарное депо, оперативное подразделение пожарной охраны) в населенных пунктах <адрес> и <адрес>.

- разработать и принять порядок привлечения граждан для локализации загораний, палов вне границ населенных пунктов, входящих в состав Дукинского сельского поселения, при введении «особого противопожарного режима».

Судом с учетом сложившихся правоотношений к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Правительство Хабаровского края, и третьим лицом не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора Комитет правительства Хабаровского края по гражданской защите.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО12 А.С. заявление прокурора поддержал в части организации в <адрес> и <адрес> подразделения пожарной охраны, от требования разработки порядка привлечения граждан для локализации загораний, палов вне границ населенных пунктов, входящих в состав Дукинского сельского поселения, при введении «особого противопожарного режима», отказался в связи с его разработкой ответчиком в мае ДД.ММ.ГГГГ года. Так же суду пояснил, что фактически проверка и заключение по результатам проверки соблюдения Дукинским сельским поселением требований законодательства о пожарной безопасности прокурором не проводилось, достаточно было материалов ОНД, прокурором получены сведения о инспектора пожарного надзора. Требование организации подразделения пожарной охраны поддерживает по изложенным в заявлении основаниям ко всем соответчикам, представил паспорта населенных пунктов <адрес> и <адрес>, подтверждающих время прибытия пожарного подразделения, просил суд удовлетворить заявление.

В связи с отказом от иска в части, определением суда производство по делу в части требований о возложении обязанности разработать и принять порядок привлечения граждан для локализации загораний, палов вне границ населенных пунктов, входящих в состав Дукинского сельского поселения при введении «Особого противопожарного режима» прекращено.

Представитель ответчика Дукинского сельского поселения ФИО13 С.В. в судебное заседание не прибыла просила от рассмотрении дела в её отсутствии, с иском не согласилась по основаниям изложенным в письменном отзыве, в котором указала, что администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком по требованиям прокурора, так как создания муниципальной пожарной охраны право а не обязанность поселения, а государственные подразделения создаются субъектом Хабаровским краем и МЧС России. Просит в иске к администрации Дукинского сельского поселения отказать.

Представитель ответчика Правительства Хабаровского края ФИО14 А.В. в судебное заседание не прибыла, просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя, и представил письменные возражения по заявленным прокурором требованиям, в частности указав, что реализуя полномочия Хабаровского края Постановлением правительства Хабаровского края утверждена Государственная программа «защита населения Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций и пожаров», приложением которой определены мероприятия по созданию подразделений Противопожарной службы края, но планом развития Противопожарной службы Хабаровского края на ДД.ММ.ГГГГ годы мероприятия по созданию подразделений пожарной охраны в <адрес> и <адрес> не предусмотрены. Ответственным за подготовку предложений развития службы является Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите. Правительством Хабаровского края, МЧС России решений, влекущих возникновение расходных обязательств по созданию подразделений противопожарной службы в указанных поселениях не принимались, представления в их адрес о нарушении законодательства не вносились. Предусмотренных законодательством расчетов на основе исходных данных, представленных администрациями населенных пунктов, отраженных в форме заключения, являющегося основанием для принятия решения о необходимости дислокации подразделений пожаренной охраны в указанных населенных пунктах не имеется. НПБ № по проектированию объектов пожарной охраняя является ведомственным документом и не является правовым основанием для определения числа и места расположения подразделений пожарной охраны, его положения входят в противоречие со ст. 33 Федерального закона № №ФЗ, и неисполнение его требований не могло быть вменено в вину органу местного самоуправления поселений. Просит в исковых требованиях к МЧС России и Правительству Хабаровского края отказать.

Представитель МЧС России ФИО15 А.Б. в судебное заседание не прибыл, представил письменный отзыв по иску прокурора которым требования к администрации Дукинского сельского поселения поддержал, указав, что паспортами населенных пунктов <адрес> и <адрес> сельского поселения, подтверждено расчетное время прибытия первого пожарного подразделения до наиболее удаленного объекта защиты на территории поселений составляющее для <адрес> 30 минут, а для <адрес> 40 минут.

Представитель Комитета правительства <адрес> по ГЗ ФИО16 Н.В. в судебное заседание нем прибыла, представила письменный отзыв в соответствии с которым просит в иске прокурору о создании подразделений пожарной охраны в <адрес> и <адрес> отказать в частности ссылаясь на то, что главой <адрес> утверждено расписание выездов подразделений пожарной охраны, выезд на тушение пожаров в <адрес> и <адрес> осуществляет 90 пожарная часть 2 отряда противопожарной службы <адрес> КГКУ «Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности <адрес>», расположенное в <адрес>. Время прибытия в указанные населенные пункты составляет 20 минут, что соответствует норме, установленной ст. 76 ФЗ № №-ФЗ. В целях обеспечения пожарной безопасности на территории <адрес> и <адрес> проводится работа по внесению изменений в программу в части включения мероприятий по созданию подразделений Противопожарной службы Хабаровского края в указанных населенных пунктах.

Из представленного прокурором в качестве обоснования исковых требований Предписания № в адрес администрации Дукинского сельского поселения внесенного главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ, указано нарушение требований Приложения 7 и п. 6 приложения 1 НПБ № Нормы проектирования объектов пожарной охраны, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», в результате чего отсутствует подразделение пожарной охраны(пожарное депо, оперативное подразделение пожарной охраны).

Основанием предписания № является Акт проверки органов местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ фиксирующий результата надзорной деятельности главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору в отношении органа местного самоуправления Дукинского сельского поселения в лице Администрации, за реализацией мер пожарной безопасности при подготовке к пожароопасному сезону 2018 года в населенных пунктах <адрес> и <адрес>. Актом установлено, что в <адрес> и <адрес> имеется подразделение пожарной охраны в составе 9 единиц техники 1 мотопомпы, 5 РЛО и 9 единиц личного состава в ООО «Дуки ЛПХ», а привлекаемые силы и средства ПЧ-90 ОПС-<адрес>, расположенные на расстоянии 25 км. и 30 км. соответственно.

Из паспорта <адрес>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ главой Дукинского сельского поселения следует, что расчетное время прибытия первого пожарного подразделения 30 минут, наименование подразделения не указано.

Аналогичным паспортом <адрес> указано расчетное время прибытия первого пожарного подразделения 40 минут.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 4 ГПК в случаях, предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами, дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор полномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно статье 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании на территории <адрес> и <адрес> муниципального образования Дукинское сельское поселение, отсутствует подразделение пожарной охраны, функционирующее как за счет средств местного (муниципального бюджета поселения) так и за счет средств, государственного бюджета как Хабаровского края, так и бюджета РФ, но имеется подразделение пожарной охраны ведомственного подчинения в ООО «Дуки ЛПХ. Для тушения пожаров на территории <адрес> и <адрес> привлекаются силы и средства пожарной охраны ПЧ-90 ОПС-2 Государственной противопожарной службы дислоцированные в <адрес>, которым установлен плановый срок прибытия к месту тушения пожара на территории Дукинского сельского поселения 20 минут. Документов, свидетельствующих о нарушении нарядами ПЧ-90 ОПС-2 сроков прибытия к месту тушения пожара на территории Дукинского сельского поселения не имеется.

На основании п. 80(1) "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № Паспорт населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров (далее - паспорт населенного пункта), ежегодно к началу пожароопасного сезона разрабатывается и утверждается в соответствии с разделом XX настоящих Правил: составляется органами местного самоуправления. Вместе с тем, данным документом не установлен порядок определения расчетного времени прибытия первого пожарного подразделения к объекту защиты.

В силу ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О пожарной безопасности" Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Основными понятиями данного Закона(ст. 1) определено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ. первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу ст. 2 Закона - Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Прокурором заявлено требование к ответчику – создать подразделение пожарной охраны.

Согласно ст. 4 Закона Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:

- государственная противопожарная служба;

- муниципальная пожарная охрана;

- ведомственная пожарная охрана;

- частная пожарная охрана;

- добровольная пожарная охрана.

Судом было установлено, что на территории Дукинского сельского поселения имеется подразделение ведомственной пожарной охраны в ООО «Дукинский ЛПХ», и на территории муниципального образования осуществляет пожарную охрану ПЧ-90 ОПС-2 Государственной противопожарной службы Хабаровского края с местом дислокации <адрес>. Муниципальной пожарной охраны в Дукинском сельском поселении не имеется.

В соответствии со ст. 10 Закона финансовое обеспечение Федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, созданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации является расходными обязательствами соответственно РФ или субъекта РФ, то есть Хабаровского края, а финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В силу ст. 11.1 Закона Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований. Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления.

В соответствии со статьями 16 и 18 Закона к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности, органов государственной власти Хабаровского края отнесено в том числе создание, реорганизация и ликвидация органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 19 Закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений, по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, и организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, однако к их полномочиям данным Законоим, не отнесено создание органов пожарной охраны в поселении.

В соответствии с п. 8.1 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления поселения имеют право на создание муниципальной пожарной охраны.

В силу п. 9 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопрос обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

На основании ст. 19 Закона N №-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится в том числе создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

Согласно п. 1 ст. 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Учитывая изложенное, создание муниципальной пожарной охраны - право, а не обязанность муниципального образования.

Ст. 63 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определены первичные меры пожарной безопасности, к которым создание и содержание подразделений пожарной охраны не отнесено.

Кроме того, реализация полномочий, предусмотренных ст. 14-1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется с соблюдением требований Бюджетного законодательства РФ.

В силу ч.3 ст. 136 "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ Муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

Поскольку доля дотаций Дукинского сельского поселения превышает 20% доходов местного бюджета, то реализовать свое право на создание муниципальной пожарной охраны Дукинское сельское поселение без нарушения закона не может.

На основании выше изложенного, требование прокурора к администрации Дукинского сельского поселения об организации в <адрес> и <адрес> подразделений пожарной охраны не основано на законе и фактических обстоятельствах дела.

Рассматривая вопрос о возложении обязанности по созданию подразделений пожарной охраны на федеральный орган государственного управления МЧС России и Правительство Хабаровского края, суд исходит из того, что,

Создание подразделений пожарной охраны Хабаровского края осуществляется в рамках государственной программы "Защита населения Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций и пожаров", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр (далее - программа).

Согласно п. 1, пп. 8 п. 3, пп. 3 п. 5, пп. 1 п. 6, п. 8 Положения о Федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему МЧС России, в ее состав включены пожарно-спасательные подразделения, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в населенных пунктах.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № №-ФЗ, пп. 4 п. 8 Положения о МЧС России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, МЧС России осуществляет создание, реорганизацию и ликвидацию в установленном порядке подразделений федеральной противопожарной службы, пожарных, пожарно-спасательных формирований, содержащихся за счет средств федерального бюджета, комплектование их личным составом, тарификацию их утвержденных штатов и штатных перечней, а также их материальное, техническое, финансовое и другие виды обеспечения.

Как указано в ст. 5 Федерального закона № №-ФЗ противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обеспечении пожарной безопасности на территории <адрес>" Противопожарная служба края осуществляет обеспечение пожарной безопасности на территории края и входит в Государственную противопожарную службу.

В силу п. 2.1 Положения о Противопожарной службе Хабаровского края, утвержденного постановлением Губернатора края от ДД.ММ.ГГГГ №, к числу основных задач Противопожарной службы края отнесено осуществление тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей) в пределах своей компетенции.

Постановлением Правительства края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр утверждена Государственная программа Хабаровского края "Защита населения Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций и пожаров".

Приложением № к государственной программе утвержден Перечень основных мероприятий государственной программы, которым закреплено мероприятие по развитию Противопожарной службы края, в том числе по созданию подразделений Противопожарной службы края (п. 7, пп. 7.3), направленное на защиту населенных пунктов муниципальных районов края подразделениями Противопожарной службы края, обеспечение нормативного времени прибытия.

В соответствии с п. 1.1 Положения о комитете Правительства Хабаровского края по гражданской защите, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр (далее - Положение), комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите (далее - комитет) является органом исполнительной власти Хабаровского края, проводящим государственную политику в области обеспечения пожарной безопасности.

В силу пп. 3.3.3 п. 3.3 Положения комитет готовит Губернатору края, Правительству края предложения по вопросам создания подразделений Противопожарной службы Хабаровского края на территории муниципальных образований края, проектирования и строительства зданий пожарных депо при застройке населенных пунктов, микрорайонов и строительстве объектов.

Таким образом, для включения в населенных пунктов <адрес> и <адрес> в Государственную программу Хабаровского края "Защита населения Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций и пожаров" для создания на их территории подразделений пожарной охраны, необходима подготовка компетентными органами с участием органов муниципального управления заключения, которым будет установлено не соблюдение существующими подразделениями пожарной охраны нормативного времени прибытия к месту тушении я пожара.

Согласно ч. 1 ст. 76 Федерального закона №-ФЭ дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова не должно превышать в сельских поселениях - 20 минут.

Как указано в ч. 3 ст. 76 Федерального закона №-Ф3 порядок и методика определения мест дислокации подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона №-Ф3 (ч. 3 ст. 4 Федерального закона №-Ф3).

Определение числа и мест дислокации подразделений пожарной охраны, максимально допустимого расстояния от объекта предполагаемого пожара до ближайшего пожарного депо, областей пересечения пространственных зон размещения пожарного депо урегулировано СП № "Свод правил. Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения" (утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - СП №).

Из указанного следует, что число и места дислокации определяются посредством проведения необходимых расчетов на основе исходных данных, представленных администрациями населенных пунктов, и отражаются в итоговом документе, оформляемом в виде заключения.

Судом установлено, что нормативными правовыми актами Солнечного муниципального района определен график прибытия подразделений пожарной охраны ПЧ-90 ОПС-2 из <адрес> в <адрес> и <адрес> в течение 20 минут, то есть с соблюдением установленного законом нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны, а установленного Законом заключения, обосновывающего необходимость создания подразделения пожарной охраны в <адрес> и <адрес> в том числе, по причине нарушения нормативного времени прибытия существующих подразделений пожарной охраны, не имеется.

Указанна в Паспортах населенных пунктов величина расчетного времени прибытия первого пожарного подразделения 30 минут и 40 минут соответственно для <адрес> и <адрес> не подтверждена допустимым и достоверным расчетом, а так же не учитывает наличие ведомственного подразделения пожарной охраны дислоцированного в <адрес> на базе ООО «Дукинский ЛПХ» в составе 9 единиц техники 5 РЛО, 1 мотопомпы, 9 человек.

В силу ст. 56 ГПК РФ Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно правовой позиции изложенной в п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" обязанность доказывания лежит на сторонах, третьих лицах, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в том числе и на прокуроре.

Из пояснений прокурора в судебном заседании, приложенных к исковому заявлению документов, следует, что юридически значимое обстоятельство, в виде нарушения ответчиками требований законодательства «О пожарной безопасности», влекущее нарушение прав неопределенного круга лиц проживающих в <адрес> и <адрес> на своевременное прибытие подразделений пожарной охраны из <адрес> суду не предоставлено. Таким образом, истцом не представлено доказательств заявленных исковых требований, и оснований к его удовлетворению судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206-207 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурора Солнечного района Хабаровского края действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дукинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Правительству Хабаровского края, при участии Комитета правительства Хабаровского края по гражданской защите, о возложении обязанности создания подразделения пожарной охраны (пожарного депо, оперативного подразделения охраны) в населенных пунктах <адрес> и <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Солнечный районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда течение месяца со дня принятия.

Судья ФИО17.Трубецкой

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.