Решение № 2-1347/2017 2-1347/2017~М-980/2017 М-980/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-1347/2017

Дело №2-1347\2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е-заочное

именем Российской Федерации

г.Армавир 05 апреля 2017 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Дерябиной И.В.,

при секретаре - Дергуновой К.А.,

с участием представителя истца –Б. действующего на основании доверенности №<...>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском и Отрадненском районах, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, к ИП ФИО1 о защите прав потребителей, устранении нарушений действующего законодательства в сфере оказания бытовых услуг населению,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском и Отрадненском районах, обратилось в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, к ИП ФИО1 о защите прав потребителей и устранении нарушений действующего законодательства в сфере оказания бытовых услуг населению, мотивируя требования тем, в ходе проведенной проверки было установлено, что ответчик - ИП ФИО1 в салоне «Люси», расположенном по адресу: Краснодарский край, г.Армавир, ул.<...> осуществляет оказание парикмахерских услуг с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, в части оказания населению услуг (выполнения работ) не соответствующих требованиям нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказание населению услуг. За допущенные нарушения ответчик привлекалась к административной ответственности, однако и в последствии, имея предписания должностного лица об устранении допущенных нарушений, эти предписания не исполнила, тем самым систематически и грубо нарушая охраняемые законом права и интересы неопределенного круга потребителей, в защиту которых истец обратился с указанным иском в суд.

В судебном заседании представитель истца Б., действующий на основании доверенности, поддержал иск по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела заказной корреспонденцией, об уважительности причины неявки суд не известила, не заявляла о рассмотрении дела в ее отсутствие и возражений на иск не представила.

С учетом мнения представителя истца, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в заочном порядке по имеющимся материалам дела.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании, специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, по жалобам потребителей о ненадлежащем оказании бытовых (парикмахерских) услуг и не доведении до сведения потребителя необходимой и достоверной информации в наглядной и доступной форме при заключении договора о выполнении работ (оказании услуг), проводилась внеплановая выездная проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <...>) в салоне «Люси», расположенном в городе Армавире, по улице <...>

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 в салоне «Люси» по указанному адресу осуществляет оказание парикмахерских услуг с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей: ст.8, ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 3,4 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ №1025 от 15.08.1997), в части оказания населению услуг (выполнения работ) не соответствующих требованиям нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказание населению услуг. Допущенные нарушения выразились в том, что потребителям не предоставлена в наглядной и доступной форме информация в удобном для обозрения месте: о перечне оказываемых услуг (выполняемых работ), сроках их исполнения, гарантийных сроках, ценах на оказываемые услуги (выполненные работы) и используемые при этом материалы, конкретном лице оказывающем услуги, о форме оплаты и образцах договоров; отсутствуют Правила бытового обслуживания населения РФ; договоры с потребителями об оказании услуг в письменной форме не оформляются.

В связи с допущенными нарушениями, в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 021313 от 02.11.2016 г., на основании которого постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах № 916 от 09.11.2016 г. ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ (квалифицируемой как выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг), с назначением административного наказания в виде предупреждения.

По результатам проверки, ИП ФИО1 было выдано предписание должностного лица №584п-15-2016 от 02.11.2016 г. о прекращении нарушений прав потребителей, с последующим контролем его исполнения.

В ходе проверки выполнения предписания, проведенной 19.01.2017 года, было установлено, что требования предписания, и в установленный срок, ответчиком не выполнены. В связи с чем, был составлен протокол № 021613 от 19.01.2017 года об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ ( квалифицируемой как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства), и выдано повторное предписание должностного лица № 682п-15-2016 от 19.01.2017 года об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей. Протокол по делу об административном правонарушении вместе с другими материалами дела направлены для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка города Армавира.

В соответствии со ст.ст. 8, 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3, 4 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ №1025 от 15.08.1997 г.), исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах (работах), которая в обязательном порядке должна содержать: перечень оказываемых услуг (выполняемых работ) и форм их предоставления; обозначения стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать услуги (работы); сроки оказания услуг (выполнения работ); данные о конкретном лице, которое будет оказывать услугу (выполнять работу), если эти данные имеют значение, исходя из характера услуги (работы); гарантийные сроки, если они установлены федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации или договором либо предусмотрены обычаем делового оборота; цены на оказываемые услуги (выполняемые работы), а также на используемые при этом материалы, запасные части и фурнитуру исполнителя (обозначенные на их образцах) и сведения о порядке и форме оплаты; сведения о подтверждении соответствия услуг (работ) установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, его выдавший, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование исполнителя, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

Исполнитель обязан предоставлять потребителю для ознакомления: настоящие Правила; адрес и телефон подразделения по защите прав потребителей органа местного самоуправления, если такое подразделение имеется; образцы договоров (квитанций, иных документов) об оказании услуг (выполнении работ); образцы (модели) изготавливаемых изделий, альбомы и журналы с моделями изделий и т.п.; перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ) в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Информация должна находиться в удобном для обозрения месте.

Договор об оказании услуги (выполнении работы) оформляется в письменной форме (квитанция, иной документ) и должен содержать следующие сведения: фирменное наименование (наименование) и местонахождение (юридический адрес) организации-исполнителя (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации); вид услуги (работы); цена услуги (работы); наименование, описание и цена материалов (вещи), если услуга (работа) выполняется из материалов исполнителя или из материалов (с вещью) потребителя; отметка об оплате потребителем полной цены услуги (работы) либо о внесенном авансе при оформлении договора, если такая оплата была произведена; даты приема и исполнения заказа; гарантийные сроки на результаты работы, если они установлены федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации или договором либо предусмотрены обычаем делового оборота; другие необходимые данные, связанные со спецификой оказываемых услуг (выполняемых работ); должность лица, принявшего заказ, и его подпись, а также подпись потребителя, сдавшего заказ; один экземпляр договора выдается исполнителем потребителю; договор об оказании услуги (выполнении работы), исполняемой в присутствии потребителя, может оформляться также путем выдачи кассового чека, билета и т.п.

Проанализировав нормы действующего законодательства и представленные доказательства, судом установлено, что ответчиком ИП ФИО1 не соблюдаются вышеуказанные требования законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей по оказанию бытовых услуг населении, то есть имеет место систематическое и грубое нарушение охраняемых законом прав неопределенного круга потребителей. В связи с чем, доводы истца представляются суду законными и обоснованными, а требования иска, подлежащими удовлетворению.

Действия (бездействие) ответчика ИП ФИО1, осуществляющей оказание парикмахерских услуг в нарушение требований действующего законодательства, могли привести к существенному нарушению прав потребителей, в интересах и в защиту прав которых, на законных основаниях территориальный отдел Управления Роспотребназдора обратился с иском в суд.

Под неопределенным кругом потребителей понимается количественно неустановленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска.

В соответствии с п.1 ст.40 Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I«О защите прав потребителей» государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №322. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.05.2006 года № 139.

Согласно п.2 ст.40 Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I«О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.

Доводы истца ответчиком не опровергнуты, доказательств обратного суду не представлено. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей, считая возможным освободить от ее уплаты в оставшейся части; истец от уплаты госпошлины освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд-

решил:

Признать незаконными действия (бездействие) индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <...>), на момент проверки, проводимой в ноябре 2016 года, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в осуществлении деятельности - оказании парикмахерских услуг в салоне «Люси», рассоложенном по адресу: Краснодарский край, г.Армавир, ул.<...> с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей: ст.ст. 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 3, 4 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ №1025 от 15.08.1997), а именно: в не доведении до сведения потребителей при заключении договоров о выполнении работ (оказании услуг) в наглядной и доступной форме необходимой и достоверной информации о реализуемых им товарах (работах, услугах): о перечне оказываемых услуг, сроках исполнения, гарантийного срока, ценах на услуги (работы) и используемые материалы, конкретном лице оказывающем услуги, о форме оплаты и образцах договоров; в отсутствии для ознакомления Правил бытового обслуживания населения РФ; не оформлении Договора с потребителями об оказании услуг в письменной форме.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <...>) прекратить указанные действия (бездействие), выразившиеся в оказании парикмахерских услуг (в салоне «Люси» по адресу: г.Армавир, ул.<...>) с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей: ст.ст. 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 3, 4 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ №1025 от 15.08.1997), а именно: в не доведении до сведения потребителей при заключении договоров о выполнении работ (оказании услуг) в наглядной и доступной форме необходимой и достоверной информации о реализуемых им товарах (работах, услугах): о перечне оказываемых услуг, сроках исполнения, гарантийного срока, ценах на услуги (работы) и используемые материалы, конкретном лице, оказывающем услуги, о форме оплаты и образцах договоров; в отсутствии для ознакомления Правил бытового обслуживания населения РФ; не оформлении Договора с потребителями об оказании услуг в письменной форме.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии со ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», довести до сведения потребителей настоящее решение Армавирского городского суда в десятидневный срок с момента вступления его в законную силу, через средства массовой информации, а также путем вывешивания соответствующего решения в месте оказания услуг (в салоне) в доступном для потребителей месте.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход местного бюджета (получатель Межрайонная ИФНС России № 13 по Краснодарскому краю) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. От уплаты госпошлины в оставшейся части освободить.

В окончательной форме решение суда изготовлено 07 апреля 2017 года.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Суудья-подпись Решение вступило в законную силу 16.05.2017 г.

<...>