Решение № 2-9361/2018 2-9361/2018~М-8573/2018 М-8573/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-9361/2018

№ 2-9361/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Кислой М.В.,

при секретаре Алееве А.А.,

при участии:

представителя ответчика ОПФР по Республике Коми ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 21 ноября 2018 года гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Инте Республики Коми, Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми, Пенсионному фонду Российской Федерации о возложении обязанности зачесть периоды работы в дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Инте Республики Коми, Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми, Пенсионному фонду Российской Федерации о возложении обязанности зачесть периоды работы в дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости. Требования мотивированы незаконностью и необоснованностью решения УПФР в г. Инте Республики Коми от 14 февраля 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 03 февраля 2017 года, законность которого подтверждена ОПФР по Республике Коми.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Истец просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В письменных возражениях УПФР в г. Инте Республики Коми иск не признало, указав, что решение от 14 февраля 2017 года принято в связи с отсутствием у истца требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии с Правилами от 11 июля 2002 года № 516 в стаж на соответствующих видах работ включаются только непосредственно периоды работы и периоды временной нетрудоспособности, ежегодного основного и дополнительных отпусков, а также время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении.

В судебном заседании представитель ОПФР по Республике Коми иск не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которым ОПФР по Республике Коми не обладает полномочиями в принятии решений о назначении (перерасчете) страховых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР. Данная функция возложена на территориальные органы Пенсионного Фонда Российской Федерации в городах и районах Республики Коми, которые являются самостоятельными юридическими лицами. ОПФР по Республике Коми не является субъектом спорных отношений, поскольку не является органом, осуществляющим назначение, выплату и перерасчет пенсии, и не может быть надлежащим ответчиком по делу, в связи с чем просило о передаче дела для рассмотрения по подсудности в Интинский городской суд Республики Коми.

Заслушав объяснения представителя ОПФР по Республике Коми, исследовав материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Поскольку в силу действующего в гражданском судопроизводстве принципа диспозитивности право выбора ответчиков и выбора между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу, место нахождения одного из указанных в исковом заявлении ответчиков относится к юрисдикции Сыктывкарского городского суда Республики Коми, дело принято судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, в связи с чем предусмотренных ст. 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для передачи дела для рассмотрения по подсудности в Интинский городской суд Республики Коми не имеется.

Споры между гражданами и пенсионным органом рассматриваются судом в порядке в порядке искового производства, в котором разрешаются материально-правовые требования, направленные на защиту нарушенных или оспоренных прав, свобод или охраняемых законом интересов. Само по себе требование о признании действий незаконными не является восстанавливающим нарушенное право. На незаконность действий ответчиков истец ссылаются как на обстоятельство, на которых он основывает свои материально-правовые требования к ответчикам о включении спорных периодов в страховой стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем заявленные истцом в просительной части искового заявления требования о признании действий незаконными не могут рассматриваться в качестве самостоятельного предмета иска.

Установлено, что 03 февраля 2017 года ФИО2 обратился в УПФР в г. Инте Республики Коми о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с по п.1 ч.1 ст.30, ч.2 ст.32 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данный вид пенсии устанавливается мужчинам по достижении возраста 45 лет, при наличии одновременно четырех условий: страховой стаж не менее 20 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера — 15 календарных лет; стаж работы на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет: величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Мужчинам, проработавшим на подземных работах не менее 5 лет, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста 55 лет на один год за каждый полный год такой работы.

Решением УПФР в г. Инте Республики Коми от 14 февраля 2017 года № ... отказано в установлении истцу пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом, в стаж работы истца по Списку № 1 от 26 января 1991 года не учтены следующие периоды: обучение на курсах с отрывом от производства, прохождение техминимума - с <данные изъяты>; отпуск без сохранения заработной платы, отсутствие оплаты по неустановленной причине - с <данные изъяты>, с <данные изъяты>; время, необходимое для проезда к месту отдыха и обратно, - с <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01.01.2015 и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п. 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статьям 194-197 КЗОТ РСФСР, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением места работы и средней заработной платы.

В силу ст. 94 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1994 года № 340-1 при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ периоды работы в районах Крайнего Севера до 01 января 2002 года исчисляются в полуторном размере.

Исходя из Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14 декабря 1972 года и Госгортехнадзором СССР 26 декабря 1972 года, ст. 194-197 КЗОТ РСФСР, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, прохождение техминимума и обучение в УКК осуществлялось в связи с профессиональной деятельностью истца, и являлось обязательной частью трудовой деятельности, без которой истец не мог быть допущен к работе по льготной профессии, соответственно, указанные периоды являются периодами трудовых отношений с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в пенсионный орган, и включаются в специальный стаж.

Периоды отпусков без сохранения заработной платы, отсутствия оплаты по неустановленной причине, времени, необходимого для проезда к месту отдыха и обратно и перевода на легкий труд не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды истец не выполнял работу, которая была сопряжена с неблагоприятным воздействием, обусловленным спецификой производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из того, что с учетом суммирования включенных ответчиком в подсчет стажа истца периодов и подлежащих включению, по мнению суда, спорных периодов, прохождения техминимума и обучения в УКК, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за указанной пенсией, то есть с 03 февраля 2017 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Инте Республики Коми, Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми, Пенсионному фонду Российской Федерации о возложении обязанности зачесть периоды работы в дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Инте Республики Коми зачесть ФИО2 в стаж работы по Списку № 1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды обучения на курсах с отрывом от производства и прохождения техминимума с <данные изъяты> и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03 февраля 2017 года.

В остальной части иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кислая