Решение № 2-3558/2017 2-3558/2017~М-3161/2017 М-3161/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-3558/2017

Дело 2-3558/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2017 года г. Находка Приморского края

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2017 года.

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Алексеева Д. А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Никитенко В. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 (паспорт), адвоката Батыченко В. В. (удостоверение адвоката, ордер),

от ответчика – ФИО2 (служебное удостоверение, доверенность),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу (далее по тексту – ГУ – УПФ РФ по НГО ПК) о признании незаконным решения от 22 сентября 2017 года № 53728/17, которым ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В обоснование иска указала, что 05 сентября 2017 года она подала в ГУ – УПФ РФ по НГО ПК заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением от 22 сентября 2017 года № 53728/17 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, из специального стажа были исключены отдельные периоды работы.

Считая отказ ГУ – УПФ РФ по НГО по ПК в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости необоснованным, просила признать решение пенсионного органа незаконным, обязать включить в специальный стаж периоды работы с 01 августа 1992 года по 29 августа 1995 года, с 02 сентября 1995 года по 12 февраля 1997 года в льготном исчислении (в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации городской больницы города Находки), с 05 декабря 2007 года по 24 декабря 2007 года,, 21 ноября 2012 года, с 03 декабря 2012 года по 24 декабря 2012 года в общем порядке исчисления (период нахождения на учёбе), назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05 сентября 2017 года, а также взыскать с ГУ – УПФ РФ по НГО ПК понесённые истцом судебные расходы по делу.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования в полном объёме.

ГУ – УПФ РФ по НГО ПК против удовлетворения иска возражало по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 20 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, ГУ – УПФ РФ по НГО ПК в специальный стаж истца не включены следующие периоды: с 01 августа 1992 года по 29 августа 1995 года, с 02 сентября 1995 года по 12 февраля 1997 года в льготном исчислении (в должности <.........> городской больницы города Находки), с 05 декабря 2007 года по 24 декабря 2007 года, 21 ноября 2012 года, с 03 декабря 2012 года по 24 декабря 2012 года в общем порядке исчисления (период нахождения на курсах повышения квалификации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место с 11 ноября 2002 года; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, а в части, не противоречащей Федеральному закону от 17 декабря 2001 года №173-Ф3, – до 11 ноября 2002 года; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа согласно перечню (Приложения к Правилам).

Оценивая действия ГУ – УПФ РФ по НГО ПК в части исключения из специального стажа истца с 01 августа 1992 года по 29 августа 1995 года, с 02 сентября 1995 года по 12 февраля 1997 года в льготном исчислении (один год работы засчитывается как один год шесть месяцев) в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации городской больницы города Находки, суд учитывает, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии..., - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Вышеперечисленными нормативными документами установлено, что право на досрочное назначение пенсии работников здравоохранения имеют медицинские сестры-анестезисты отделения анестезиологии и реаниматологии сельских, городских, краевых, федеральных и республиканских больниц.

Приказом от 06 февраля 1973 года № 48 на базе реанимационной палаты Находкинской городской больницы в целях улучшения организации анестезиологической и реанимационной службы с 16 февраля 1973 года создано отделение анестезиологии-реанимации.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённому Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, являлась трудовая книжка.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что с 01 августа 1994 года она принята на работу медицинской сестрой-анестезистом отделения реанимации Находкинской городской больницы, где работает в указанной должности по настоящее время (с учётом изменения организационной формы и наименования учреждения здравоохранения).

В спорный период отделение реанимации Находкинской городской больницы действовало на основании единых Положений об отделении реанимации и интенсивной терапии больницы, а также об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утверждённых Приказами Министерства здравоохранения СССР от 29 декабря 1975 года № 1188 и от 11 июня 1986 года № 841 соответственно.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 04 марта 2004 года № 81-О тождественность выполняемых лечебных и иных функций по охране здоровья населения, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции.

Согласно пункту 16 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста, в её обязанности входили: подготовка наркозно-дыхательной аппаратуры к работе, участие в хирургических операциях, контроль за состоянием больного во время анестезии, подготовка медикаментозных средств и средств для наркоза, обработка аппаратуры после использования, ведение медицинской документации.

Данные обязанности аналогичны обязанностям, указанным и в должностной инструкции <.........> от 28 августа 2008 года, период работы в должности которой включён ГУ – УПФ РФ по НГО ПК в специальный стаж, дающий истцу прав на назначение досрочной пенсии.

По мнению суда, неверное наименование в период 1992-1997 годов реанимационного отделения Находкинской городской больницы, в которой истцом осуществлялась лечебная деятельность в должности медицинской сестры-анестезиста, как обстоятельство, не зависящее от истца, не должно ущемлять его право на получение пенсионного обеспечения, и спорные периоды работы в данной должности должны быть включены в специальный стаж работы, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (один год работы должен быть зачтён как один год шесть месяцев)

Кроме того, суд полагает, что ответчиком необоснованно в специальный стаж не включены периоды с 05 декабря 2007 года по 24 декабря 2007 года, 21 ноября 2012 года, с 03 декабря 2012 года по 24 декабря 2012 года в общем порядке исчисления (периоды нахождения на курсах повышения квалификации).

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должности) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы (в период до 01 января 2012 года – в соответствии со статьёй 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 22 июля 1993 года № 5487-1; с 01 января 2012 года – в соответствии со статьёй 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Как указано в справке, уточняющей характер условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью, от 30 января 2017 года № 27, выданной КГБУЗ «Находкинская городская больница», в период с 05 декабря 2007 года по 24 декабря 2007 года, 21 ноября 2012 года, с 03 декабря 2012 года по 24 декабря 2012 года истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с оплатой.

Поскольку на курсы по повышению квалификации истец направлялся в период своей работы в КГБУЗ «Находкинская городская больница», суд полагает, что вышеуказанные спорные периоды работы должны быть включены в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении.

ФИО1 подала заявление о назначении пенсии 05 сентября 2017 года. Общая продолжительность специального стажа истца на момент обращения за назначением пенсии при включении спорных периодов является достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из разъяснений, изложенных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при проверке судами правильности уплаты государственной пошлины гражданами, обращающимися в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям с исковыми заявлениями, следует учитывать льготы, установленные для определенной категории лиц, перечисленных в статье 336.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ).

В силу подпунктов 2 и 5 пункта 2 статьи 333.36 части второй НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции и мировыми судьями, с учётом положений пункта 3 данной статьи освобождаются также истцы, являющиеся инвалидами I и II групп, а по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам – истцы-пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации.

При этом истцы, не являющиеся получателями пенсии (за исключением истцов-инвалидов I и II групп и истцов, обращающихся в защиту прав и законных интересов ребенка), по спорам, связанным с реализацией права на пенсию, уплачивают государственную пошлину в размере и порядке, предусмотренных статьями 333.19 и 333.20 части второй НК РФ.

При удовлетворении требований гражданина понесённые им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Поскольку истец обратился в суд с иском в защиту своих прав, ещё не являясь лицом, получающим пенсию, понесённые им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика.

Кроме того, в порядке статьи 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию расходы на оплату юридических услуг и услуг представителя, подтверждённые соответствующими доказательствами. С учётом объёма и характера защищаемого истцом права, продолжительности рассмотрения дела, его сложности, конкретных обстоятельств рассмотренного дела, в том числе количества и продолжительности судебных заседаний, суд считает возможным уменьшить указанные расходы, в связи с чем взысканию в пользу истца подлежат судебные расходы в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края об отказе в установлении пенсии от 22 сентября 2017 года № 53728/17.

Включить в специальный стаж работы, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды с 01 августа 1992 года по 29 августа 1995 года, с 02 сентября 1995 года по 12 февраля 1997 года в льготном исчислении (один год работы засчитывается за один год шесть месяцев) в должности <.........> городской больницы <.........>), с 05 декабря 2007 года по 24 декабря 2007 года, 21 ноября 2012 года, с 03 декабря 2012 года по 24 декабря 2012 года (период нахождения на курсах повышения квалификации в КГБУЗ «Находкинская городская больница») в календарном порядке исчисления.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 05 сентября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края в пользу ФИО1 10 300 рублей, из которых: 10 000 рублей – судебные расходы на оплату юридических услуг и услуг представителя, 300 рублей – судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Д. А. Алексеев