Решение № 2А-1101/2019 2А-1101/2019(2А-4418/2018;)~М-3369/2018 2А-4418/2018 М-3369/2018 от 16 мая 2019 г. по делу № 2А-1101/2019

Дело № 2а-1101/2019

24RS0013-01-2018-004300-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Гусенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Емельяновского района, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании действий незаконными, обязании совершения действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», в котором просил признать незаконным решение от 26.10.2018 года №9296; обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» внести изменения в разрешение на строительство от 01.11.2015 года № в части продления срока действия данного разрешения, а также в части проектных характеристик, согласно заявлению от 23.10.2018 года вх.№16356 и прилагаемых документов.

Требования административного иска мотивированы тем, что 23.10.2018 года ФИО1 обратился с заявлением (вх.№16356 от 23.10.2018 г.) о внесении изменений в разрешение на строительство №, выданное администрацией Шуваевского сельсовета 01.11.2015 г. В заявлении указал, что с 15.06.2017 г. занимается данным вопросом, приложил соответствующие документы и заявления на 59 листах. В ответ на заявление 26.10.2018г. №9296 МКУ «Управзем» отказало во внесении изменений в разрешение на строительство по основаниям пп.8 п.21.15 ст.51 ГрК РФ, предложив защитить свои права в порядке п. 4 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». С решением ответчика административный истец не согласен, поскольку пп.8 п.21.15 ст.51 ГрК РФ введен в действие Федеральным законом от 03.08.2018 г. N 342-ФЗ, а неоднократные обращения по внесению изменений в разрешение на строительство подавались им задолго до вступления в законную силу данной нормы, а именно, 15.06.2017 г. (вх. с/с №889 от 20.06.2017 г.); 11.08.2017 г. (вх.адм.№4808 от 23.08.2017 г.; вх. «УправЗем.» №9892 от 25.08.2017 г.); от 24.10.2017 г. (вх.адм.№6258 от 24.10.2017 г.; вх. «УправЗем.» №13108 от 27.10.2017 г.); от 14.02.2018 г. (вх. с/с №136 от 14.02.2018 г.); от 26.06.2018 г. (вх.адм.№4063 от 26.06.2018 г.; вх. «УправЗем.» №7877 от 28.06.2018 г.); от 14.09.2018 г. (вх.адм.№7093 от 14.09.2018 г.; вх. «УправЗем.» №14582 от 18.09.2018 г.); от 23.10.2018 г. (вх. «УправЗем.» №16356 от 23.10.2018г.).

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, дал пояснения по сути иска, аналогичные содержащимся в иске.

Представители административных ответчиков – МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», администрации Емельяновского района в судебное заседание не явились.

В материалы дела МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» представлен письменный отзыв на иск, согласно которому с административными исковыми требованиями ФИО1 не согласны, поскольку ФИО1 обратился в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» за внесением изменений в разрешение на строительство 23.10.2018 года, то есть менее чем за 10 рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство. Уполномоченным органом было принято решение об отказе во внесение изменений в разрешение на строительство на основании п.п8 п.21.15 ст.51 ГрК РФ, поскольку срок действия разрешения на строительство заканчивалось 01.11.2017 года.

Выслушав административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Разрешение на строительство, за исключением случаев, установленных частями 5 и 5.1 настоящей статьи и другими федеральными законами, выдается: уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации (включая осуществляемую на территории одного субъекта Российской Федерации реконструкцию объектов, расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации), в том числе линейного объекта - на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более субъектов Российской Федерации (включая осуществляемую на территории одного субъекта Российской Федерации реконструкцию объектов, расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации), в том числе линейного объекта, расположенного на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации; органом местного самоуправления муниципального района в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации.

4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома;

Документы, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 7 настоящей статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости или едином государственном реестре заключений.

Форма разрешения на строительство устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

В срок не более чем семь рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в части 21.10 настоящей статьи, или со дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство) уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" принимают решение о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в такое разрешение с указанием причин отказа. В случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения, для принятия решения о внесении изменений в разрешение на строительство необходимы документы, предусмотренные частью 7 настоящей статьи. Представление указанных документов осуществляется по правилам, установленным частями 7.1 и 7.2 настоящей статьи.

Основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является:

1) отсутствие в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка реквизитов документов, предусмотренных соответственно пунктами 1 - 4 части 21.10 настоящей статьи, или отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок в случае, указанном в части 21.13 настоящей статьи, либо отсутствие документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, в случае поступления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения;

2) недостоверность сведений, указанных в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка;

3) несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи градостроительного плана образованного земельного участка, в случае, предусмотренном частью 21.7 настоящей статьи. При этом градостроительный план земельного участка должен быть выдан не ранее чем за три года до дня направления уведомления, указанного в части 21.10 настоящей статьи;

4) несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство или для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка в случае поступления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения. В случае представления для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка, выданного после получения разрешения на строительство, такой градостроительный план должен быть выдан не ранее чем за три года до дня направления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство;

5) несоответствие планируемого объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату принятия решения о внесении изменений в разрешение на строительство, в случае, предусмотренном частью 21.7 настоящей статьи, или в случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения;

6) несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, в случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения;

7) наличие у уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" или Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" информации о выявленном в рамках государственного строительного надзора, государственного земельного надзора или муниципального земельного контроля факте отсутствия начатых работ по строительству, реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения или информации органа государственного строительного надзора об отсутствии извещения о начале данных работ, если направление такого извещения является обязательным в соответствии с требованиями части 5 статьи 52 настоящего Кодекса, в случае, если внесение изменений в разрешение на строительство связано с продлением срока действия разрешения на строительство;

8) подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

Исходя из части 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

При этом, частью 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию оснований для принятия этого решения, совершения действий (бездействия) (часть 11 ст. 226 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании, 03.08.2015 года ФИО1 обратился в администрацию Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края с заявлением о разработке и утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, а также выдачи разрешения на строительство семи сборных железобетонных гаражей размером 3,2 на 6,0м. (л.д.8-11).

01.11.2015 года администрацией Шуваевского сельсовета ФИО1 выдано разрешение на строительство № семи сборных одноэтажных гаражей высотой 4м., материал стен - дерево, на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 9127 кв.м., с площадью застройки 150 кв.м.; срок действия разрешения до 01.11.2017 года (л.д.12-13).

15.06.2017 года ФИО1 обратился в администрацию Шуваевского сельсовета (вх. №889 от 20.06.2017 г.) с заявлением о продлении разрешения на строительство на 5 лет, до 01.11.2022 года и внесении изменений, в связи с тем, что ранее в разрешении на строительство неверно указана высота, вместо «2,40м», указано «4,0м» и материал стен гаражей вместо «железобетон», указано «дерево» (л.д.14-17).

23.06.2017 года исх.№562 администрацией Шуваевского сельсовета направлено письмо заявителю о том, что в связи с передачей полномочий, с 01.01.2016 года деятельность в области градостроительной деятельности осуществляет МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района»; рекомендовано обратиться в данное учреждение (л.д.18).

11.08.2017 года ФИО1 направил в адрес администрации Емельяновского района заявление о продлении разрешения на строительство на 5 лет, до 01.11.2022 года и внесении изменений, в связи с тем, что ранее в разрешении на строительство неверно указана высота строений, вместо «2,40м», указано «4,0м» и материал стен гаражей вместо «железобетон», указан как «дерево». Данное обращение получено адресатом 23.08.2017 года, передано в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» 25.08.2017г. №9892 (л.д.23-26).

На вышеуказанное заявление 28.08.2017 года исх.№6987 МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» предложило Игнатовичу предоставить откорректированный раздел «Проект организации строительства», с обоснованным сроком продления разрешения на строительство и предоставить оригинал разрешения на строительство (л.д.27).

24.10.2017 года вх.6258 ФИО1 обратился в администрацию Емельяновского района с заявлением о продлении разрешения на строительство на 3 месяца в связи с окончанием срока действия разрешения на строительство 01.11.2017 года, для подготовки технической документации и постановки объектов на государственный кадастровый учет, введения в эксплуатацию и регистрации права собственности (л.д.28).

На вышеуказанное заявление 09.11.2017 года исх.№9185 МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» истцу направлено письмо, в котором предложено предоставить откорректированный проект организации строительства, с обоснованным сроком продления разрешения на строительство. Сообщено, что основные проектные характеристики объекта капитального строительства вносятся на основании проектной документации, и для внесения изменений в разрешение на строительство необходимо предоставить все разделы проектной документации; после предоставления вышеуказанных документов МКУ «УправЗем» готово повторно рассмотреть заявление (л.д.29).

14.02.2018 года вх.№136 ФИО1 обратился в администрацию Шуваевского сельсовета с заявлением о внесении изменений в постановление №388 от 07.10.2015 года, в котором ошибочно внесены данные кадастрового номера земельного участка, вместо «№, указан №» и выдаче решений, утверждающих градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, два экземпляра градостроительного плана №№ от 07.10.2015 года, заверенного надлежащим образом (л.д.30).

20.03.2018 года администрацией Шуваевского сельсовета вынесено постановление №66 о внесении изменений в постановление №388 от 07.10.2015 года «Об утверждении градостроительного плана ФИО1» (л.д.31).

26.06.2018 года вх.№4063 ФИО1 вновь обратился в администрацию Емельяновского района с заявлением о внесении соответствующих изменений в ранее выданное разрешение на строительство в части материала стен и высотности строений, а также установить сроки завершения строительства согласно очередности (1 этап с ноября 2015 года до февраля 2019 года, 2 этап с февраля 2019 года до августа 2020 года), предусмотренной проектной документацией ЦУ-58/15, выполненной ООО «Центр Услуг», с приложением разрешения на строительство от 01.11.2015 года №, проектной документацией ЦУ-58/15 (л.д.32).

02.07.2018 года исх.№5181 МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» заявителю ФИО1 предложено предоставить откорректированный раздел «Проект организации строительства», с обоснованным сроком продления разрешения на строительство, с предоставлением оригинала разрешения на строительство. (л.д.33).

14.09.2018 года вх.№7093 ФИО1 обратился в администрацию Емельяновского района с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство, с приложением оригинала разрешения на строительство от 01.11.2015 года №, проектной документации ЦУ-58/15 (л.д.34).

Ответом от 20.09.2018 года исх.№7896 МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» отказало заявителю во внесении изменений в разрешение на строительство по основаниям пп.8 п.21.15 ст.51 ГрК РФ, а именно, в связи с тем, что действие разрешения на строительство закончилось 01.11.2017 года (л.д.35).

23.10.2018 года (вх.№16356 от 23.10.2018 г.) ФИО1 обратился в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» с заявлением о повторном рассмотрении обращения от 18.09.2018 года вх.№14582, поскольку вопрос о внесении изменений в разрешение на строительство №, выданное администрацией Шуваевского сельсовета, инициировал с 15.06.2017 года и неоднократно обращался в администрацию Емельяновского района с соответствующими заявлениями, приложив к указанному заявлению все материалы переписки с органами местного самоуправления (л.д.5).

26.10.2018г. за исх.№9296 МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» повторно сообщило ФИО2 об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство по основаниям пп.8 п.21.15 ст.51 ГрК РФ, в связи с окончанием действия разрешения на строительство 01.11.2017 года (л.д.6).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что при обращении в администрацию Шуваевского сельсовета 03.08.2015 года с заявлением о разработке и утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, а также выдаче разрешения на строительство семи сборных железобетонных гаражей, ФИО1 представлялась проектная документация ЦУ-58/15 на нежилые строения (индивидуальные сборные гаражи), в которой указан материал стен гаражей «железобетон», высота «2,40м» (л.д.88-110).

Сведения о материале строительства и высотности содержались в представленной в орган местного самоуправления проектной документации, и указание на иное в разрешении на строительство, выданном администрацией Шуваевского сельсовета 01.11.2015 года, является технической ошибкой данного органа. Каких-либо противоправных действий со стороны ФИО1 при выдаче разрешения, содержавшего недостоверные сведения об объекте, отличающиеся от проектной документации, судом не установлено.

Помимо этого, в процессе осуществления мероприятий по продлению срока разрешения на строительство установлено наличие ошибок в постановлении №388 от 07.10.2015 года «Об утверждении градостроительного плана ФИО1», исправление которых осуществлено органом, издавшим данный правовой акт, и также повлекло затягивание сроков рассмотрения заявления Игнатовича о продлении срока разрешения на строительство.

В процессе строительства объектов обнаружилась объективная необходимость в продлении срока строительства, что подтверждено представленной в дело проектной документацией.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, принимая во внимание, что с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство и продлении срока строительства ФИО1 первоначально обратился в администрацию Емельяновского района 11.08.2017 года, задолго до истечения срока действия разрешения (01.11.2017 года), до введения в действие Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ пп.8 п.21.15 ст.51 ГрК РФ, согласно которому основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство; причины, по которым срок разрешения на строительство не был продлен после первичного обращения заявителя в администрацию Емельяновского района (11.08.2017 года), не зависели от волеизъявления или каких-либо неправомерных действий заявителя, суд приходит к выводу о том, что Игнатовичем не был пропущен срок обращения в орган местного самоуправления; после первичного обращения в администрацию района, имевшего место 11.08.2017 года, все последующие заявления ФИО1 в орган местного самоуправления были направлены на достижение цели, заявленной в обращении от 11.08.2017 года.

При таких обстоятельствах, с учетом фактических обстоятельств дела, в порядке восстановления прав и законных интересов административного истца, суд полагает необходимым обязать администрацию Емельяновского района вернуться к рассмотрению заявления ФИО1 о внесении изменений в разрешение на строительство № и рассмотреть его по существу в соответствии с требованиями градостроительного законодательства РФ.

При этом требования ФИО1 об обязании административного ответчика принять решение о внесении изменений в разрешение на строительство от 01.11.2015 года № в части продления срока действия данного разрешения, а также в части проектных характеристик объекта строительства, удовлетворению не подлежат, поскольку суд не вправе подменять собой компетентный орган местного самоуправления, возлагая на себя полномочия, входящие в исключительную компетенцию данного органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования административного искового заявления ФИО1 к администрации Емельяновского района, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании действий незаконными, обязании совершения действий, удовлетворить частично.

Признать незаконным действия МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», выраженные в решении от 26 октября 2018 года №9296.

Обязать администрацию Емельяновского района в течение семи рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 23.10.2018 года вх.№16356 о внесении изменений в разрешение на строительство № и направить заявителю мотивированный ответ.

Обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» сообщить в месячный срок заявителю и в Емельяновский районный суд об исполнении решения.

Требования административного искового заявления ФИО1 в части возложения на МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» обязанности принять решение о внесении изменений в разрешение на строительство от 01.11.2015 года № в части продления срока действия данного разрешения, а также в части проектных характеристик, согласно заявлению от 23.10.2018 года вх.№16356 и прилагаемых документов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (22.05.2019 года).

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко