Решение № 2А-466/2017 2А-466/2017~М-345/2017 М-345/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2А-466/2017

Дело № 2а-466/2017 .


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров «06» апреля 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю.,

при секретаре Чумаковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области к обществу с ограниченной ответственностью «Александров ФМ» о признании свидетельства о регистрации радиоканала «Алекс-Рекорд» недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области (далее Управление Роскомнадзора по Владимирской области) обратилось в суд с административным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Александров ФМ» (далее – ООО «Александров ФМ») о признании свидетельства о регистрации радиоканала «Алекс-Рекорд» недействительным.

В обоснование заявленных требований указало, что <дата> Управлением Роскомнадзора по Владимирской области зарегистрировано средство массовой информации радиоканал «Алекс-Рекорд» с территорией распространения – г. Александров Владимирской области - свидетельство о регистрации №. На основании свидетельства о регистрации радиоканала «Алекс-Рекорд» учредителем данного СМИ является ООО «Александров ФМ». <дата> в ходе проведения планового мероприятия по контролю (надзору) в отношении средства массовой информации радиоканала «Алекс-Рекорд» установлено, что в Гостелерадиофонд обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции радиоканала «Алекс-рекорд» не поступали. Информация о выходе в эфир вышеуказанного СМИ отсутствует. Средство массовой информации радиоканал «Алекс-Рекорд» не выходит в эфир более одного года. Учредитель радиоканала «Алекс-Рекорд» ООО «Александров ФМ» лицензию на вещание данного канала не имеет. Если средство массовой информации не выходит в эфир более года, свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-I «О средствах массовой информации».

Административный истец - Управление Роскомнадзора по Владимирской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения административного дела, руководитель Управления Роскомнадзора по Владимирской области ФИО3, поддерживая в полном объеме исковые требования, изложенные в административном иске, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя истца. (л.д. 32-25).

Административный ответчик - ООО «Александров ФМ» своего представителя в судебное заседание не направило, хотя извещалось заранее и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по адресу места нахождения: <адрес>, судебное извещение возвращено в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения».

Таким образом, следует прийти к выводу, что административный ответчик надлежащим образом уведомлен о времени судебного заседания, в соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Изучив административное исковое заявление, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Кодекса административного производства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ч.3 ст. 22 Кодекса административного производства Российской Федерации административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (ред. от 03.07.2016 г.) (далее Закон) под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.В силу ст. 8 Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В силу ст. 10 Закона в заявлении о регистрации СМИ в числе других должны быть указаны сведения о форме периодического распространения массовой информации.

В соответствии со ст. 15 Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, в числе других, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. №77-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

Как следует из материалов дела Роскомнадзором по Владимирской области зарегистрировано средство массовой информации «Алекс-Рекорд», учредителем является ООО «Александров ФМ», расположенное по адресу: <адрес> свидетельство о регистрации серии № от <дата> (л.д. 8).

Согласно положениями ст. 20 Закона устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем. Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

По данным докладной записки от <дата> №, составленной по результатам проведения систематического наблюдения в отношении радиоканала «Алекс-Рекорд» копия устава редакции СМИ (или договора) в регистрирующем органе отсутствует обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции в Гостелерадиофонд не поступают (л.д. 5-7).

Согласно сообщению директора производственной дирекции филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от <дата> СМИ «Алекс-Рекорд» обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции в Гостелерадиофонд не доставляло (л.д. 9).

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что СМИ «Алекс-Рекорд» не выходит в эфир более одного года.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и с учетом положений приведенных норм закона, суд приходит к выводу, что требования, заявленные Роскомнадзором по Владимирской области к ООО «Александров ФМ» о признании свидетельства о регистрации радиоканала «Алекс-Рекорд» недействительным подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>, от уплаты которой административный истец освобожден.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации «Алекс-Рекорд» серии № от <дата>, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Александров ФМ» в доход местного бюджета муниципального образования Александровский район Владимирской области государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Гашина

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Е.Ю. Гашина

.

.