Решение № 12-168/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 12-168/2020

Дело № 12-168/2020

76 RS 0008-01-2020-001586-65


Р Е Ш Е Н И Е

г. Переславль-Залесский 14 октября 2020 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Яшин Е.В.,

при секретаре Морозовой Е.В.,

с участием представителя МУП «Комплекс» ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя МУП «Комплекс» ФИО1 на постановление № 460/6161- 76 специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Ярославской, Тверской и Костромской области <Н.> от 31.08. 2020 г.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 460/6161- 76 специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Ярославской, Тверской и Костромской области <Н.> от 31.08. 2020 г. МУП «Комплекс» подвергнут административному штрафу в размере 200 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8. 2 КоАП РФ.

Представителем МУП «Комплекс» ФИО1 подана жалоба на указанное постановление о его отмене и освобождении учреждения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку действия МУП «Комплекс» не повлекли существенных негативных последствий.

В судебном заседании представитель МУП «Комплекс» ФИО1 жалобу поддержала, сослалась на доводы указанные в ней, а так же дополнила, что учреждение находится в тяжелом материальном положении.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства в виду следующего:

Должностным лицом административного органа установлены следующие обстоятельства правонарушения:

В ходе проверки обнаружено, что на 29.07. 2020 г. МУП «Комплекс» на площадке № 6- очистные сооружения канализации, расположенной по адресу: Ярославская обл., Переславский район, с. Троицкая Слобода, являющейся объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду и включенного в федеральный государственный реестр за кодом 78-0176-001184, отнесенного к I категории негативного воздействия и чрезвычайно-высокой категории риска, не исполнена обязанность по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности, чем нарушены положения ст. 39 Федерального Закона от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ, ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

Ответственность по ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 7 –ФЗ от 10.01. 2002 г. « Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06. 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06. 1998 г. № 89 –ФЗ, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 3 ст. 14 того же Закона, на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

К выводу о виновности МУП «Комплекс должностное лицо административного органа пришло исходя из следующих доказательств:

На основании распоряжения Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 19.06.2020 № 319, с 26.06.2020 г. по 24.07.2020 г. проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «Комплекс» на объекте с кодом 78-0176-001184 от 2016-12-27 ( категория 1), расположенного на площадке № 6- очистные сооружения канализации, расположенной по адресу: Ярославская обл., Переславский район, с. Троицкая Слобода ( л.д. 25-33).

В ходе данной проверки обнаружены множественные нарушения, в том числе в п. 7, что предприятием не проведена паспортизация всех образующихся отходов на объекте, что зафиксировано в акте проверки № 284046/ 76 от 29.07. 2020 г. ( л.д. 34-50), а по результатам проверки вынесено предписание № 47/4046/ 76 от 29.07. 2020 г. ( л.д. 51-53) об их устранении, и составлен протокол об административном правонарушении ( л.д. 59-64).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом административного органа законно и обоснованно сделан вывод о наличии в действиях МУП события административного правонарушения, подтвержденного материалами дела, что заявителем не оспаривается.

Поскольку в нарушение перечисленных выше норм права на момент проведения проверки у МУП «Комплекс» не имелось паспортов всех образующихся отходов на объекте, то есть не составлены паспорта отходов I - IV классов, то в действиях общества доказан состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ.

Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа не допущено, и прав МУП не нарушалось.

Кроме того, постановление вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории правонарушений.

Назначенное за совершенное административное правонарушение наказание соответствует минимальному размеру санкции, предусмотренной ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, а оснований, для признания правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ, либо для замены назначенного административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, не усматривается, в виду того, что правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а само МУП «Комплекс» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Иных нарушений, которые бы являлись основанием для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 460/6161- 76 специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Ярославской, Тверской и Костромской области <Н.> от 31.08. 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 8. 2 КоАП РФ в отношении МУП «Комплекс» - оставить без изменения, а жалобу представителя МУП «Комплекс» ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня вручения ( получения) копии данного решения.

Судья: Е.В. Яшин