Решение № 2-1971/2019 2-1971/2019~М-1871/2019 М-1871/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-1971/2019

Дело № 2 – 1971/2019; УИД № 42RS0010-01-2019-002631-83


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего - судьи Смирновой Т.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании ордера № от 12 ноября 2019 года,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от 11 октября 2019 года, сроком на три месяца,

при секретаре Черепановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

18 ноября 2019 года

гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5 к управлению городского развития Киселёвского городского округа о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с исковыми требованиями к управлению городского развития Киселёвского городского округа о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Исковые требования мотивируют тем, что дом, расположенный в <адрес>, согласно типовому договору о возведении индивидуального жилого дома от 15 июня 1994 года принадлежит на праве собственности ФИО3

В настоящее время в доме прописаны и проживают: ФИО3 – собственник, зарегистрирован с 19 февраля 1975 года, ФИО4 – <данные изъяты> собственника, зарегистрирована с 30 июля 1974 года, ФИО5 – <данные изъяты> собственника, зарегистрирован с 15 апреля 1997 года.

Согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ № от 27 июня 2012 года жилой дом <адрес> признан ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных шахтах и подлежит сносу. Гражданам и членам семьи (собственникам либо проживающим на основании договора социального найма), постоянно проживающим в ветхом жилом помещении (на период признания непригодным) и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением, предоставляется социальная выплата для приобретения жилья.

Поскольку с 15 июня 1994 года ФИО3 является собственником и постоянно проживает совместно с членами семьи в доме по <адрес> и не имеет иного жилья, то он рассчитывал, что им будет предоставлена социальная выплата, на которую они смогут приобрести другое жилое помещение взамен ветхого и непригодного для проживания дома.

Он неоднократно обращался в управление городского развития Киселёвского городского округа. В последнем ответе от 03 сентября 2019 года № ему сообщили, что принадлежащий ему жилой дом согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ № от 27 июня 2012 года признан непригодным для проживания. Вопрос переселения будет решён в соответствии с законодательством Российской Федерации. Больше в ответе не содержится ровным счётом ничего, ни подлежит ли он и члены его семьи переселению, ни включены ли они вообще в списки на переселение. Считает, что управление городского развития Киселёвского городского округа безответственно относятся к полномочиям, которые на него возложены федеральной программой о переселении граждан с подработанных территорий.

До настоящего момента вопрос о предоставлении социальной выплаты ему и членам его семьи управлением городского развития Киселёвского городского округа не решён. Он и его семья нуждаются в предоставлении жилого помещения, не обеспечены жильём.

На основании изложенного истцы просят обязать управление городского развития Киселёвского городского округа предоставить им социальную выплату на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, расположенного в <адрес>.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 в назначенное судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается расписками и почтовым уведомлением о получении судебных повесток, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца ФИО3 – ФИО1, заявленные исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие финансирования из федерального бюджета, указав, что договор о предоставлении социальной выплаты будет заключён с А-выми после поступления денежных средств. В связи с чем просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования А-вых обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 9, 10).

В указанном жилом доме до настоящего времени проживают и зарегистрированы: собственник ФИО3 – с 19 февраля 1975 года, и члены его семьи супруга ФИО4 – с 30 июля 1974 года, сын ФИО5 – с 15 апреля 1997 года, что подтверждается копиями паспортов, копией домовой книги и адресными справками (л.д. 6, 7, 8, 14-18, 56).

Сведения о наличии у истцов А-вых иной жилой недвижимости в материалах дела отсутствуют и стороной ответчика суду не представлены.

Экспертным заключением № от 27 июня 2012 года Сибирского филиала ОАО «НИИ институт горной геомеханики и маркшейдерского дела - Межотраслевой научный центр ВНИМИ» (СФ ОАО «ВНИМИ») «По оценке степени влияния горных работ ликвидированной шахты «Тайбинская» на жилой массив по улицам посёлка <данные изъяты> в количестве около 110 домов, оценки пригодности их для проживания и рекомендации по их сохранению или сносу. Договор № от 05 июня 2012 года» установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, 1977 года постройки, расположен на территории горного отвода Шахты «Тайбинская», подрабатывался горными работами в 1981-1987 годах, процент износа составляет 65%, рекомендован к сносу как подработанный ветхий, отнесён к категории П - ветхие жилые дома, рекомендованные к сносу по причине подработки из-за превышения обозначения расчётных деформаций поверхности над допустимыми (л.д. 40-43).

Из представленного списка граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной Шахты «Тайбинская», ФИО3, ФИО4, ФИО5 включены в указанный список под № (л.д. 30-39).

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», которым под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера (статья 1).

В силу статьи 5 названного Закона перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации; финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счёт средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840 утверждён Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, которым предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (подпункт «б» пункта 8).

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2005 года № 428.

В соответствии с Правилами межбюджетные трансферты направляются, в частности, на финансирование реализации таких мероприятий, как снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (пункт 5); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства, которое осуществляется в форме предоставления социальных выплат (пункт 8).

Пунктом 11 Правил установлены условия предоставления социальной выплаты, согласно которым гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или в муниципальном жилищном фонде, гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, а также все совершеннолетние члены его семьи принимают обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной им социальной выплаты (абзацы третий и четвёртый).

Из приведённых положений в их взаимосвязи следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, носит целевой характер и направлена на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определённых основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Поскольку материалами дела с достоверностью подтверждается тот факт, что ФИО5, ФИО4, ФИО5 были включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого пострадавшего от ведения горных работ жилья, вместе с тем, до настоящего времени социальная выплата истцам не произведена, суд, учитывая приведённые нормы права, приходит к выводу о том, что обязанность по заключению договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, возложена именно на орган местного самоуправления и не ставится в зависимость от поступления денежных средств из бюджета.

В связи с изложенным доводы представителя ответчика о том, что при отсутствии финансирования из федерального бюджета социальная выплата истцам не может быть предоставлена, не заслуживают внимания, поскольку заключение договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия финансовых средств, выделяемых на реализацию указанных мероприятий.

С учётом указанных положений закона, а также изложенных обстоятельств и исследованных доказательств, истцам должна быть предоставлена социальная выплата для приобретения жилья, с заключением соответствующего договора.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать управление городского развития Киселёвского городского округа предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО5 социальную выплату на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, расположенного в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2019 года.

Председательствующий: Т.Ю.Смирнова

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке