Решение № 12-136/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 12-136/2020

Дело №12-136/2020


Р Е Ш Е Н И Е

08 мая 2020 года г.Бийск

Судья Бийского городского суда Алтайского края Курносова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации города Бийска от 18 февраля 2020 года № 63, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, работающий в <данные изъяты>»,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и ему назначено наказание в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20 января 2020 года № 14/01, составленному ведущим специалистом административного отдела правового управления Администрации города Бийска ФИО2, 24 декабря 2019 года в 08 час. 30 мин. ФИО1 складировал привезенный им на автомобиле <данные изъяты>, регистрационный знак №, снег на территорию общего пользования, южнее дома № 14 по ул. Обская в г. Бийске Алтайского края. Тем самым ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Административной комиссией при Администрации города Бийска вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Бийский городской суд Алтайского края, ФИО1 просит об отмене постановления и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что изложенных в протоколе противоправных действий он не совершал, транспортное средство было предано в пользование на основании договора аренды ФИО3, который также привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, жалобу поддержал, дал аналогичные пояснения.

Председатель административной комиссии при Администрации города Бийска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения ФИО1, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу постановление административной комиссии при Администрации города Бийска от 18 февраля 2020 года № 63 подлежащим отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 11 п. 11.18 Правил благоустройства города Бийска, утвержденных постановлением Администрации города Бийска от 30 ноября 2017 года № 2909, вывоз снега разрешается только на специально отведенные места отвала. Места отвала снега должны быть обеспечены удобными подъездами, необходимыми механизмами для складирования снега.

Частью 1 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусмотрена ответственность за несвоевременную очистку территорий общего пользования от листвы, порубочных остатков деревьев, снега в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24 декабря 2019 года в 08 час. 30 мин. ФИО1 складировал привезенный им на автомобиле <данные изъяты>, регистрационный знак №, снег на территорию общего пользования, южнее дома № 14 по ул. Обская в г. Бийске Алтайского края.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно карточке учета транспортного средства автомобиль <данные изъяты>, регистрационный знак №, зарегистрирован на имя ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат бесспорных доказательств того, что 24 декабря 2019 года в 08 час. 30 мин. ФИО1 складировал снег, привезенный на автомобиле <данные изъяты>, регистрационный знак №, южнее дома № 14 по ул. Обская в г. Бийске.

Так, согласно договору аренды транспортного средства от 02 сентября 2019 года указанный автомобиль был передан в пользование на условиях аренды ФИО3 на срок со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, постановлением административной комиссии при администрации города Бийска от 18 февраля 2020 года № 60 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», за то, что он 24 декабря 2019 года в 08 час. 30 мин. складировал снег, привезенный на автомобиле <данные изъяты>, регистрационный знак №, южнее дома № 14 по ул. Обская в г. Бийске.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что вина ФИО1 во вмененном ему административном правонарушении не доказана.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», образуют действия по несвоевременной очистке территорий общего пользования от снега.

Вместе с тем, описанное выше нарушение, вмененное ФИО1, фактически выразившееся в складировании снега в не отведенном для этих целей месте, нарушением сроков очистки территорий общего пользования от снега не является и не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Таким образом, у административной комиссии при Администрации города Бийска не имелось оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, вынесенное по настоящему делу постановление административной комиссии при Администрации города Бийска Алтайского края не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление административной комиссии при Администрации города Бийска от 18 февраля 2020 года № 63 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» ФИО1, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья А.Н. Курносова