Решение № 2-233/2023 2-233/2023~М-204/2023 М-204/2023 от 21 июля 2023 г. по делу № 2-233/2023

УИД: 28RS0024-01-2023-000310-25

Дело № 2-233/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» июля 2023 года. г. Шимановск

Окончательной форме решение изготовлено 21 июля 2023 года.

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова С. А.,

при секретаре Федоровой В. С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Шимановского района Амурской области Толмачевой А. О., представителя ответчика администрации города Шимановска Амурской области Т., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика МБУ «Шимановская городская библиотека» Л., действующей по должности, представителя ответчика Комитета по спорту, культуре и молодежной политике администрации города Шимановска Ф., действующей по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Шимановского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению «Шимановская городская библиотека», администрации города Шимановска, Комитету по спорту, культуре и молодежной политике администрации города Шимановска о возложении обязанности,

установил:

В Шимановский районный суд Амурской области с исковым заявлением к администрации города Шимановска о возложении обязанности устранить нарушения, путем выделения необходимых средств МБУ «Шимановская городская библиотека» для оборудования центрального входа в здание библиотеки в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденные Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр к муниципальному бюджетному учреждению «Шимановская городская библиотека» в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с п. 6.1.5, 6.1.8 СП 59.13330.2020 дверные проемы и тамбур центрального входа в здание библиотеки, привести в соответствии с п. 5.1.12 СП 59.13330.2020 ступени лестницы, расположенной на центральном входе в здание, оборудовать в соответствии с п. 5.1.14, п.п.5.1.16-5.1.17, 6.2.9 СП 59.13330.2020 центральный вход в здание библиотеки пандусом в соответствии с действующими нормами., обратился и.о. прокурора Шимановского района В. Б. Поляков.

Из искового заявления и дополнений к нему усматривается, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции Российской Федерации). В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. Федеральными законами №181-ФЗ, от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», от 04.12.2007 №329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы предъявляются требования по созданию инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. В силу ст. 9 Конвенции «О правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места». К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся в том числе: объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (библиотеки). В соответствии с абз. 3 п. 2 Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 №815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. №985», принятые застройщиком или техническим заказчиком проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, разработка которых начата до 1 августа 2020 г. и которые представлены на первичную или повторную государственную или негосударственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий до 1 сентября 2022 г., проверяются на соответствие национальным стандартам и сводам правил (частям таких стандартов и сводов правил), включенным в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. №1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», или на соответствие национальным стандартам и сводам правил (частям таких стандартов и сводов правил), включенным в перечень, утвержденный настоящим постановлением в редакции, действующей до дня вступления в силу постановления от 20 мая 2022 г. №914, по выбору застройщика или технического заказчика. Согласно п. 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 №1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», установлен Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которому «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» обязателен для исполнения. Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закреплено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до 1 января 2013 года были указаны в строительных нормах и правилах СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 года № 73, где в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам было предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, обеспечивающими досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий (пункт 3.9), в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для таких людей подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием (пункт 3.13), наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни (пункт 3.14). С 1 января 2013 года был введен в действие «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года № 605. В соответствии с требованиями пункта 5, подпунктов 5.1.1, 5.1.2, 5.1.4, 5.1.9 Свода правил 59.13330.2012 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Поскольку СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утратил силу с 01.08.2020, он не подлежит применению в рамках рассмотрения настоящего дела. Действующий «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр, разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 года. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 10.11.2015 № 2761 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Указанный Порядок определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов библиотек, включая возможность обеспечения доступа инвалидов различных категорий и маломобильных граждан к библиотечным зданиям и услугам в сфере библиотечной деятельности, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию наравне с другими лицами с учетом их особых потребностей. Для обеспечения условий доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания при необходимости осуществляется взаимодействие библиотек с собственниками объектов. Организация указанного взаимодействия осуществляется Министерством культуры Российской Федерации, а также уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в соответствии с возложенными на них полномочиями. Организациями, предоставляющими услуги в сфере библиотечной деятельности, обеспечивается создание инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, условий доступности библиотек в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе возможность беспрепятственного входа в библиотеки и выхода из них. Проведенной проверкой установлено, что здание МБУ «Шимановская городская библиотека», расположенное по адресу: <...>, включенное в реестр муниципальной собственности администрации г. Шимановска, является объектом социальной инфраструктуры - объектом культуры, поскольку предоставлено в оперативное управление МБУ «Шимановская городская библиотека». Актом проверки установлено, что центральный вход в здание библиотеки осуществляется через тамбур, состоящий из двух двустворчатых дверей. Первый дверной проем центрального входа в здание библиотеки со стороны улицы состоит из двух створок, общая ширина проема составляет 142 см., ширина створок составляет 91 см. и 50 см. Второй дверной проем центрального входа в здание библиотеки со стороны улицы состоит из двух створок, общая ширина проема составляет 145 см., ширина створок составляет 74 см. и 70 см., что не соответствует требованиям п. 6.1.5 СП 59.13330.2020. Глубина тамбура составляет 128 см., ширина 164 см., что не соответствует требованиям п. 6.1.8 СП 59.13330.2020. Лестничный марш внешней лестницы состоит из 3 ступеней. Высота первой от земли ступени составляет 12 см., ширина проступня составляет 28 см., высота второй от земли ступени составляет 14,5 см, ширина проступня 32 см., высота третьей от земли ступени составляет 25 см., ширина проступня 48,5 см., что не соответствует требованиям п. 5.1.12 СП 59.13330.2020. Пандус отсутствует, что не соответствует требованиям п. 5.1.14 СП 59.13330.2020. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки запасного входа в здание библиотеки установлено, что вход в здание осуществляется со стороны жилого <адрес> через тамбур, состоящий из двух одностворчатых дверей. Первый дверной проем запасного входа в здание библиотеки состоит из одной створки, общая ширина проема составляет 86 см, высота порога - 13 см, пандус отсутствует, присутствует подсыпка отсевом. Второй дверной проем запасного входа в здание библиотеки состоит из одной створки, общая ширина проема составляет 73,5 см, высота порога -7 см. Глубина тамбура составляет 147 см, ширина узкой части - 94 см., в широкой части - 137 см. Запасной вход в здание МБУ «Шимановская городская библиотека» также не соответствует требованиям «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», тем самым не обеспечен беспрепятственный доступ (отсутствует пандус) для маломобильных групп населения. Просит администрацию г. Шимановска обязать устранить нарушения, путем выделения необходимых средств МБУ «Шимановская городская библиотека» для оборудования центрального входа в здание библиотеки в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденные Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, обязать МБУ «Шимановская городская библиотека», Комитет по спорту, культуре и молодежной политике администрации г. Шимановска в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: привести в соответствии с п. 6.1.5, 6.1.8 СП 59.13330.2020 дверные проемы и тамбур центрального входа в здание библиотеки; привести в соответствии с п. 5.1.12 СП 59.13330.2020 ступени лестницы, расположенной на центральном входе в здание библиотеки; оборудовать в соответствии с п. 5.1.14, п.п. 5.1.16-5.1.17, 6.2.9 СП 59.13330.2020 центральный вход в здание библиотеки пандусом в соответствии с действующими нормами.

Определением Шимановского районного суда по ходатайству истца в качестве соответчика привлечен к участию в деле Комитет по спорту, культуре и молодежной политике администрации города Шимановска.

На данное исковое заявление от представителя ответчика администрации г. Шимановска Амурской области поступили возражения, из которых следует, что в соответствии со ст. 132 ч. 1 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. В соответствии со ст. 18 ч. 2 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В соответствии с п.1 части 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа. При этом, согласно пункта 2 части 1 статьи 22 Устава муниципального образования город Шимановск, принятого решением Шимановского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ к исключительной компетенции - Совета депутатов относится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении. В соответствии с п. 2,3 ч. 1 ст. 36 Устава муниципального образования город Шимановск к полномочиям администрации городского округа относится составление проекта городского бюджета, а также исполнение городского бюджета. Исходя из систематического толкования указанных правовых норм следует, что принятие и расходование бюджета муниципального образования город Шимановск является исключительной компетенцией муниципального образования, при этом за составление проекта бюджета и исполнение утвержденного бюджета отвечает администрация города, но утверждение самого бюджета непосредственно относится к исключительной компетенции Совета депутатов. В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Главным распорядителем бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) в соответствии с указанной нормой является, в т.ч. орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом. Согласно ст. 154 ч. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом, осуществляют иные полномочия, определенные настоящим Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения. Главный распорядитель бюджетных средств в силу своих бюджетных полномочий, определяемых ст. 158 ч. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований. Согласно ст. 185 БК РФ местные администрации муниципальных образований вносят на рассмотрение представительного органа проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года. Шимановский городской Совет народных депутатов рассматривает проект решения о городском бюджете до 20 декабря текущего года. Закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) законом (решением) о бюджете (ст. 5 БК РФ). При рассмотрении проекта решения о городском бюджете на 2023 год, денежные средства на данное мероприятие предусмотрены не были. Кроме того, для приведения в соответствие дверных проемов и тамбура центрального входа в здание библиотеки, приведения в соответствие ступеней лестниц, расположенной на центральном входе в здание, оборудования центрального входа в здание библиотеки пандусом, администрация города Шимановска считает месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу не разумным в соответствии с действующими нормами. Для выполнения данных работ организация обращается для выдачи градостроительного плана земельного участка, срок предоставления услуги 30 рабочих дней. После выдачи градостроительного плана заявитель обращается в проектную организацию для заказа проектно-сметной документации, срок выполнения до 3 месяцев. После выдачи проекта заявитель обращается в комитет жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и градостроительства администрации города Шимановска с заявлениями на реконструкцию и перепланировку, срок выдачи 30 дней. В рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» срок заключения контракта может составлять от трех до тридцати календарных дней в зависимости от выбранного способа заключения контракта. Срок выполнения работ согласовывается с подрядчиками. Только после завершения данного вида работ заявитель получает акт о завершении работ. Данная процедура для МБУ «Шимановская городская библиотека» является обязательной. Кроме того, положения ч.1 ст. 15 Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. В соответствии с ч.4 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Во исполнение указанных требований закона приняты меры. С двумя общественными объединениями инвалидов заключены Договоры о сотрудничестве. Заключен договор на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП К., на выполнение работ по монтажу тревожной сигнализации (кнопка вызова персонала) в городской сигнализации в библиотеке. Целью совместной деятельности сторон является создание благоприятных условий для развития творческого потенциала у инвалидов и граждан с ОВЗ, а также социализации, охраны и укрепления их здоровья, обеспечения их интеллектуального и личностного развития и библиотечное обслуживание на базе МБУ «Шимановская городская библиотека» либо предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. МБУ «Шимановская городская библиотека» проводит массовые мероприятия на базе МБУ «Шимановская городская библиотека» и Шимановская местная организация «Всероссийского общества слепых», принимает участие в проведении совместных культурно-досуговых мероприятий, принимает участие в разработке и реализации планов и совместных проектов по организации работы с инвалидами и гражданами с ОВЗ. Обмениваются опытом по реализации планов и организации планов и организации планов и организации досуга граждан старшего поколения. С Шимановской городской организацией общероссийской общественной организацией инвалидов «Всероссийское общество инвалидов» договор о сотрудничестве заключен ДД.ММ.ГГГГ. Целью совместной деятельности сторон является создание благоприятных условий для развития творческого потенциала у инвалидов и граждан с ОВЗ, а также социализации, охраны и укрепления их здоровья, обеспечения их интеллектуального и личностного развития и библиотечное обслуживание на базе МБУ «Шимановская городская библиотека», либо предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. МБУ «Шимановская городская библиотека» проводит массовые мероприятия на базе МБУ «Шимановская городская библиотека» и Шимановская городская организация Амурской областной организацией общероссийской общественной организацией инвалидов «Всероссийское общество инвалидов», принимает участие в проведении совместных кулыурно-досуговых мероприятий, принимает участие в разработке и реализации планов и совместных проектов по организации работы с инвалидами и гражданами с ОВЗ. Обмениваются опытом по реализации планов и организации планов и организации планов и организации досуга граждан старшего поколения. Осуществляет библиотечное обслуживание инвалидов и граждан с ОВЗ на базе ШГО ВОИ, по месту жительства инвалида, либо в дистанционном режиме и в МБУ «Шимановская городская библиотека». На входной двери имеется табличка «Режим работы» со шрифтом Брайля для слепых и слабовидящих людей. На дверях запасного выхода имеется рабочая кнопка вызова, которой можно воспользоваться в случае крайней необходимости и вызвать персонал для оказания помощи. Доступ к ней свободен, препятствий не имеется. На официальном сайте МБУ «Шимановская городская библиотека» есть версия для слабовидящих. На прозрачном полотне двери при входе в учреждение установлен предупредительный знак (желтый круг) для слабовидящих людей на уровне 1,2 м. от поверхности пола размером 150 мм. На основании изложенного, администрация г. Шимановска полагает, что меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечение предоставления необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме обеспечены в полном объеме. Полагают, что исковые требования удовлетворению не подлежат, просят Прокурору Шимановского района Амурской области Щетинину И.С., действующего в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности к муниципальному бюджетному учреждению «Шимановская городская библиотека», администрации города Шимановска отказать в полном объеме.

От представителя соответчика Комитета по спорту, культуре и молодежной политике администрации город Шимановска поступили возражения, из которых следует, что МБУ «Шимановская городская библиотека» подведомственным учреждением комитета по спорту, культуре и молодежной политике администрации города Шимановска, вопрос о реализации мероприятий по созданию доступной среды для маломобильных групп населения находится на постоянном контроле. На протяжении многих лет МБУ «Шимановская городская библиотека работает с социально незащищенными слоями населения. Особое внимание уделяется пожилым людям и инвалидам, сотрудничает с Шимановской городской организацией Амурской областной организацией общероссийской общественной организацией инвалидов «Всероссийское общество инвалидов», «Местной организацией Всероссийского общества слепых, проводит для них различные по форме и содержанию мероприятия. Для людей с ослабленным зрением организован лекторий «Собеседник». Мероприятия проходят на базе отделения общества слепых. Осуществляется библиотечное обслуживание инвалидов и граждан с ОВЗ на базе ШГО ВОС, по месту жительства инвалида, либо в дистанционном режиме и в МБУ «Шимановская городская библиотека». На сегодняшний день выполнен ряд мероприятий для доступности услуг библиотеки лицам с ограниченными возможностями здоровья: на входной двери имеется табличка «Режим работы» со шрифтом Брайля для слепых и слабовидящих людей; на прозрачном полотне двери при входе в учреждение установлен предупредительный знак (желтый круг) для слабовидящих людей на уровне 1,2 м. от поверхности пола размером 150 мм.; на дверях запасного выхода имеется рабочая кнопка вызова, которой можно воспользоваться в случае крайней необходимости и вызвать персонал для оказания помощи. Доступ к ней свободен, препятствий не имеется; на официальном сайте МБУ «Шимановская городская библиотека» есть версия для слабовидящих. ДД.ММ.ГГГГ комиссионное представители комитета по спорту, культуре и молодежной политике администрации города Шимановска, комитета по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска, комитета жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и градостроительства администрации города Шимановска, экспертно-правового отдела администрации города Шимановска, МБУ «Шимановская городская библиотека» провели обследования здания МБУ «Шимановская городская библиотека» на предмет приспособления объекта социальной структуры для нужд инвалидов, где принято решение обустроить вход в библиотеку для людей с ограниченными возможностям здоровья с задней стороны здания. Для этого необходимо: произвести демонтаж наружной двери запасного выхода; установить металлическую дверь шириной 1,2 м; расширить дверной проем в несущей стене здания; произвести замену электропроводки; произвести демонтаж дверного проема внутренней двери; залить бетоном прилегающую к выходу территорию площадью 3,0м х 5,0м; перенести кнопку вызова на более удобное расстояние; приобрести съемный пандус. В связи с тем, что работы по реконструкции будут производиться на несущей стене здания, требуется вызов специалиста-проектировщика. При выполнении данных работ комитет по спорту, культуре и молодежной политике администрации города Шимановска считает, что меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги будут обеспечены в полном объеме. Кроме этого в 2023 году будет изготовлена проектно-сметная документация на капитальный ремонт библиотеки в 2024 году с целью включения в федеральный проект «Культурная среда» национального проект «Культура» по направлению «Создание модельных библиотек». Полагают, что исковые требования удовлетворению не подлежат удовлетворению, просят установить срок выполнения работ не менее, чем на один год.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Шимановского района Амурской области Толмачева А. О. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении и дополнениях к нему. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации города Шимановска Амурской области Т. исковые требования не признала, по основаниям, указанным в ранее поданным в суд возражениях.

В судебном заседании представитель ответчика МБУ «Шимановская городская библиотека» Л. суду пояснила, что иск прокурора понятен. Они работают с инвалидами все время, что работает библиотека. Они по своей инициативе, ездят на дом к инвалидам, заключили со всеми общественными организациями инвалидов в г. Шимановске договоры о сотрудничестве. Самостоятельно пытались несколько лет войти в какую-либо федеральную или региональную программу по модернизации библиотеки. За все время только один раз к ним изъявил желание прийти на мероприятие инвалид-колясочник, так они его встретили, помогли зайти в библиотеку, сотрудничество с ним продолжается до сих пор. С администрацией города они взаимодействуют через Комитет по спорту, культуре и молодежной политике администрации города Шимановска. Поддерживает ранее поданные письменные пояснения по иску.

В судебном заседании представитель ответчика Комитета по спорту, культуре и молодежной политике администрации города Шимановска Ф. суду пояснила, что свою позицию по иску она изложила в возражениях, ранее поданных в суд.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ «Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска», о месте и времени судебного заседания извещён судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел данное дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (часть 4 статьи 15 названного Федерального закона).

Перечисленные в статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

Федеральным законом от 3 мая 2012 N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов" ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, в соответствии с частью 1 статьи 9 которой для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Указанный Закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (часть 2 статьи 3).

Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года N 904/пр "Об утверждении СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (далее - Свод Правил 59.13330.2020) утверждены технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, которые подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования.

Согласно пункту 3.13 Свода Правил 59.13330.2020 маломобильные группы населения (далее - МГН): люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д.

Как следует из пункта 4.4 Свода Правил 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Пунктом 6.1.1 Свода Правил 59.13330.2020 предусмотрено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус (пункт 6.1.2 Свода Правил 59.13330.2020).

Согласно пункту 3.15 Свода Правил 59.13330.2020 пандус - сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности.

Согласно пункту 5.1.14 Свода Правил 59.13330.2020, у внешних лестниц для подъёма МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м. до 6 м.

Согласно п. 5.1.12 Свода Правил 59.13330.2020, ширина лестничных маршей внешних лестниц на участках проектируемых зданий и сооружений должна быть не менее 1,35 м. Для таких лестниц на перепадах рельефа ширину проступей следует принимать от 0,35 до 0,4 м (или кратно этим значениям), высоту ступеней - от 0,12 до 0,15 м. Все ступени лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней. Поперечный уклон ступеней должен быть не более 20%. Не следует применять на путях движения МГН ступени без подступенков.

В марше лестниц, расположенных на продолжении тротуара или пешеходной дорожки, должно быть 3 - 12 ступеней, между маршами должна предусматриваться горизонтальная площадка.

Согласно п. 5.1.13 Свода Правил 59.13330.2020. с двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261.

Высоту поручня определяют от его верхней части до поверхности проступи ступеней и принимают 0,9 м. Края поручней со стороны пешеходных путей должны быть расположены в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части внешней лестницы.

При расчетной ширине прохожей части внешней лестницы 4 м и более следует предусматривать центральные двусторонние поручни. Они могут выполняться с разрывом в плане на горизонтальных площадках.

Согласно п. 5.1.16 Свода Правил 59.13330.2020, горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее: на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 x 1,8 м; при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 x 1,5 м. Примечание - На горизонтальных площадках пандусов для водоотведения следует предусматривать продольный уклон в сторону спуска или поперечный уклон от 5 до 10%.

По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Согласно п. 5.1.17 Свода Правил 59.13330.2020, поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований 5.1.11.

Согласно п. 6.1.2 Свода Правил 59.13330.2020, в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Параметры наружной лестницы следует принимать по 5.1.12, 5.1.13.

Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается.

Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 - 5.1.16.

Согласно п. 6.1.5 Свода Правил 59.13330.2020, дверные проемы, доступные для инвалидов на креслах-колясках во вновь проектируемых и реконструируемых зданиях и сооружениях, должны иметь ширину в свету не менее 0,9 м. При реконструкции в случае, если дверные проемы находятся в несущих конструкциях, допускается уменьшать ширину дверного проема в свету до 0,8 м. При двухстворчатых входных дверях ширина одной створки должна быть 0,9 м. Следует применять двери, обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с.

Согласно п. 6.1.8 Свода Правил 59.13330.2020, глубина тамбуров и тамбур-шлюзов при прямом движении и одностороннем открывании дверей должна быть не менее 2,45 м при ширине не менее 1,6 м.

При реконструкции необходимо обеспечить в тамбуре минимальное свободное пространство для разворота кресла-коляски между дверями по 6.2.1, не пересекающееся с зоной движения двери, открывающейся внутрь тамбура.

Свободное пространство со стороны ручки двери должно быть: при открывании от себя - не менее 0,3 м; при открывании к себе - не менее 0,6 м. В тамбурах, лестничных клетках и у эвакуационных выходов не допускается применять зеркальные стены (поверхности), а в дверях - зеркальные стекла.

Согласно п. 6.2.9 Свода Правил 59.13330.2020, площадка на горизонтальном участке пандуса при прямом пути движения или на повороте должна иметь размер не менее 1,5 м по ходу движения.

На пандусе при прямом пути движения через каждые 0,5 м подъема должна быть горизонтальная площадка размером не менее 1,5 м по ходу движения.

Согласно п. 6.2.11 Свода Правил 59.13330.2020, вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Поручень ограждений с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте.

Завершающие горизонтальные части поручня должны выполняться по 5.1.13 и иметь травмобезопасное исполнение.

Поручни пандусов и лестниц должны выдерживать нагрузку без деформации не менее 0,5 кН/м в любом направлении.

Согласно п. 2 Приказа Минкультуры России от 10.11.2015 N 2761 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2015 N 40112), для обеспечения условий доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания (далее - обеспечение доступности библиотек и услуг) при необходимости осуществляется взаимодействие библиотек с собственниками объектов. Организация указанного взаимодействия осуществляется Министерством культуры Российской Федерации, а также уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с возложенными на них полномочиями.

Согласно п. 3 Приказа Минкультуры России от 10.11.2015 N 2761 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2015 N 40112), организациями, предоставляющими услуги в сфере библиотечной деятельности, обеспечивается создание инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, следующих условий доступности библиотек в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в библиотеки и выхода из них; содействие инвалиду при входе в здание и выходе из него, информирование его о доступных маршрутах общественного транспорта.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Шимановского района Амурской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в МБУ «Шимановская городская библиотека» по соблюдению требований исполнения законодательства о социальной защите инвалидов на основании поручения прокуратуры Амурской области. Предметом проверки являлось соблюдение прав и законных интересов инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки установлено, что центральный вход в здание библиотеки осуществляется через тамбур, состоящий из двух двустворчатых дверей. Первый приём центрального входа в здание библиотеки со стороны улицы состоит из двух створок, общая ширина проёма составляет 142 см., ширина створок составляет 91 см. и 50 см. Второй дверной проём центрального входа в здание библиотеки со стороны улицы состоит из двух створок, общая ширина проёма составляет 145 см., ширина створок составляет 74 см. и 70 см. Глубина тамбура составляет 128 см., ширина – 128 см. Лестничный марш внешней лестницы состоит из 2 ступеней, высота первой от земли 12 см., ширина проступня – 28 см.; высота второй от земли – 14,5 см.; ширина проступня – 32 см.; высота третьей ступени – 25 см.; ширина проступня – 48,5 см. Пандус отсутствует. Акт проверки подкреплён фотографиями.

Согласно ответу и.о. главного врача ГБУЗ АО «Шимановская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, в городе Шимановске 12 инвалидов-колясочников; 5 несовершеннолетних; в Шимановском районе – 22 инвалида- колясочника, несовершеннолетних – 2. В г. Шимановске 45 маломобильных граждан, несовершеннолетних – 55; в Шимановском районе 5 маломобильных граждан, несовершеннолетних – 9.

Постановлением администрации города Шимановска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № создано муниципальное бюджетное учреждение «Шимановская городская библиотека» путём изменения типа существующего Муниципального учреждения культуры «Шимановская городская библиотека». От имени администрации города Шимановска учредителем выступает Комитет по спорту, культуре и молодёжной политике администрации города Шимановска.

Согласно акту приёма-передачи имущества в оперативное управление от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительному соглашению к акту от ДД.ММ.ГГГГ, МБУ «Шимановская городская библиотека» Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска передано в оперативное управление в том числе и здание библиотеки, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно п. 2.1 Устава Муниципального бюджетного учреждения «Шимановская городская библиотека», Учреждение является муниципальным общедоступным, информационным и культурно-просветительским учреждением.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из муниципального бюджета.

Финансовое обеспечение выполнение муниципального задания осуществляется с учётом расходов на содержание недвижимого имущества особо ценного движимого имущества, закреплённых за Учреждением, Уполномоченным органом или приобретённых Учреждением за счёт средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов и уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признаётся соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Порядок определяется в объёме и условия предоставления субсидий и местного бюджета устанавливается администрацией города Шимановска (п. 2.4).

Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления и в соответствии с ГК РФ (п. 4.1).

Источниками формирования имущества Учреждения являются: добровольные имущественные взносы; средства местного бюджета в виде субсидий; доходы от приносящей доход деятельности в соответствии с Уставом (4.2).

Таким образом, администрацию муниципального образования города Шимановска финансирует МБУ «Шимановская городская библиотека».

Согласно договорам о сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ, заключённых между МБУ «Шимановская городская библиотека» и Шимановской местной организацией «Всероссийское общество слепых», Шимановской городской организацией амурской областной организации общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество инвалидов», целью совместной деятельности сторон является создание благоприятных условий для развития творческого потенциала у инвалидов и граждан с ОВЗ, а также социализации, охраны и укрепления их здоровья, обеспечения их интеллектуального и личностного развития и библиотечное обслуживание на базе МБУ «Шимановская городская библиотека», либо предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Согласно акту осмотра нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального бюджетного учреждения «Шимановская городская библиотека», расположенного по адресу: <адрес>, на предмет приспособления объекта социальной структуры для нужд инвалидов, в результате проведенных действий установлено: для доступности услуг библиотеки лицам с ограниченными возможностями здоровья: на входной двери имеется табличка «Режим работы» со шрифтом Брайля для слепых и слабовидящих людей; на прозрачном полотне двери при входе в учреждение установлен предупредительный знак (желтый круг) для слабовидящих людей на уровне 1,2 м. от поверхности пола размером 150 мм.; на дверях запасного выхода имеется рабочая кнопка вызова, которой можно воспользоваться в случае крайней необходимости и вызвать персонал для оказания помощи. Доступ к ней свободен, препятствий не имеется. На входе в здание отсутствует пандус, дверные проемы не соответствуют действующим нормам. Замечания, заявления, сделанные при осмотре: для выполнения мероприятий по созданию доступной среды для маломобильных групп населения комиссионно принято решение: обустроить вход в библиотеку для людей с ограниченными возможностями здоровья с задней стороны здания. Для этого необходимо: произвести демонтаж наружной двери запасного выхода; установить металлическую дверь шириной не менее 1,2 м; расширить дверной проем в несущей стене здания; произвести замену электропроводки; произвести демонтаж дверного проема внутренней двери тамбура; залить бетоном прилегающую к выходу территорию площадью 3,0м х 5,0м; перенести кнопку вызова на более удобное расстояние; приобрести съемный пандус. В связи с тем, что работы по реконструкции будут производиться на несущей стене здания, требуется вызов специалиста-проектировщика.

Таким образом, МБУ «Шимановская городская библиотека», являясь общедоступным учреждением, осуществляет информационную и культурно-просветительскую деятельность гражданам всем категориям лиц, включая инвалидов.

Как установлено в судебном заседании, центральный входа в здание библиотеки, дверные проемы и тамбур центрального входа в здание библиотеки, ступени лестницы, расположенной на центральном входе в здание установлены вопреки требованиям «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденные Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр. Кроме того, у входа в здание библиотеки отсутствует пандус, что достоверно подтверждается материалами дела, в том числе и фотографиями.

Данные обстоятельства указывают на то, что в здание МБУ «Шимановская городская библиотека» не обеспечен беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения.

При этом вытекающая из норм федерального законодательства обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается на собственников зданий и сооружений (ст. 210 ГК РФ), которая, вопреки позиции ответчиков, не может быть поставлена в зависимость, в том числе, от наличия или отсутствия финансирования.

Доказательств технической невозможности установления пандуса и оборудования входа в здание для обеспечения доступа инвалидов и маломобильных групп населения, ответчиками не представлено.

В связи с изложенным, обязанность ответчиков по обеспечению доступности здание МБУ «Шимановская городская библиотека» для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна быть исполнена.

Таким образом, суд полагает возложить обязанность на администрацию муниципального образования города Шимановска выделить необходимые бюджетные средства МБУ «Шимановская городская библиотека» для оборудования центрального входа в здание библиотеки в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденные Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Также суд полагает необходимым возложить обязанность на Комитет по спорту, культуре и молодежной политике администрации города Шимановска как на учредителя библиотеки, МБУ «Шимановская городская библиотека» привести в соответствии с п. 6.1.5, 6.1.8 СП 59.13330.2020 дверные проемы и тамбур центрального входа в здание библиотеки, привести в соответствии с п. 5.1.12 СП 59.13330.2020 ступени лестницы, расположенной на центральном входе в здание, оборудовать в соответствии с п. 5.1.14, п.п.5.1.16-5.1.17, 6.2.9 СП 59.13330.2020 центральный вход в здание библиотеки пандусом в соответствии с действующими нормами.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, путем восстановления положения, существовавшего до нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор, просит установить срок для исполнения обязанностей ответчиками - в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Суд, учитывая, что для принятия бюджета, затем проведения мероприятий для его исполнения в части выделения денежных средств ответчику администрации города Шимановска, ответчикам Комитету по спорту, культуре и молодежной политике администрации города Шимановска, МБУ «Шимановская городская библиотека» в части выполнения работ с учетом проведения конкурсных процедур и процедур по составлению строительной документации, принимая во внимание пояснения ответчиков, находит необходимым администрации города Шимановска установить срок до 01 марта 2024 года, а ответчикам Комитету по спорту, культуре и молодежной политике администрации города Шимановска, МБУ «Шимановская городская библиотека» установить срок до 01 октября 2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Шимановского района Амурской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования города Шимановска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01 марта 2024 года выделить необходимые бюджетные средства МБУ «Шимановская городская библиотека» для оборудования центрального входа в здание библиотеки в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденные Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Обязать Комитет по спорту, культуре и молодежной политике администрации города Шимановска (ИНН <***>. ОГРН <***>), МБУ «Шимановская городская библиотека» (ИНН <***> ОГРН <***>) в срок до 01 октября 2024 года привести в соответствии с п. 6.1.5, 6.1.8 СП 59.13330.2020 дверные проемы и тамбур центрального входа в здание библиотеки, привести в соответствии с п. 5.1.12 СП 59.13330.2020 ступени лестницы, расположенной на центральном входе в здание, оборудовать в соответствии с п. 5.1.14, п.п.5.1.16-5.1.17, 6.2.9 СП 59.13330.2020 центральный вход в здание библиотеки пандусом в соответствии с действующими нормами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: