Решение № 2-129/2026 2-129/2026(2-2614/2025;)~М-2572/2025 2-2614/2025 М-2572/2025 от 16 февраля 2026 г. по делу № 2-129/2026

Дело № 2-129/2026

УИД 29RS0008-01-2025-004786-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2026 г. г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего Алексеевой Е.В.

при секретаре Шмаковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному общеобразовательному учреждению «Приводинская средняя общеобразовательная школа» о признании ограничения незаконным, обязании ознакомить с порядком документооборота,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Приводинская средняя общеобразовательная школа» (далее – МОУ «Приводинская СОШ», Учреждение) о признании отказа незаконным, обязании установить и утвердить порядок документооборота между работниками и работодателем, ознакомить с порядком документооборота.

В обоснование требований указала, что работает в должности учителя в структурном подразделении «Удимская № средняя общеобразовательная школа» МОУ «Приводинская СОШ» (далее – СП «Удимская № СОШ»). В течение нескольких лет в Учреждении сложилась практика обмена документами между работником и работодателем посредством электронной почты. __.__.__ истец получила на свою электронную почту уведомление от директора МОУ «Приводинская СОШ» об отказе от приема заявлений по электронной почте, при этом директор оставил за собой право направлять уведомления работникам по электронной почте. Истец считает данные действия незаконными и нарушающими ее трудовые права, так как работодатель необоснованно отказался от сложившейся практики, не предоставил истцу информацию о порядке документооборота в МОУ «Приводинская СОШ», что лишило ее возможности надлежащим образом реализовывать свои трудовые права и обязанности, работодатель, оставив за собой возможность направления ФИО1 уведомления на электронную почту, нарушил принцип равенства.

В связи с чем просит суд:

- признать незаконным отказ директора МОУ «Приводинская СОШ» в приеме заявлений и иных документов, направленных по электронной почте ФИО1;

- обязать МОУ «Приводинская СОШ» установить и утвердить надлежащий порядок документооборота между работниками и работодателем, обеспечивающий возможность подачи работниками заявлений и иных документов в письменной форме (в том числе посредством почтовой связи) или в форме электронного документа с использованием электронной почты или иных информационных систем, а также предусматривающий четкий порядок фиксации факта получения документов работодателем;

- обязать МОУ «Приводинская СОШ» ознакомить ФИО1 с установленным порядком документооборота.

Определением Котласского городского суда Архангельской области от __.__.__ производство по гражданскому делу в части требования об обязании установить и утвердить надлежащий порядок документооборота между работниками и работодателем, обеспечивающий возможность подачи работниками заявлений и иных документов в письменной форме (в том числе посредством почтовой связи) или в форме электронного документа с использованием электронной почты или иных информационных систем, а также предусматривающий четкий порядок фиксации факта получения документов работодателем прекращено в связи с отказом от иска.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 требования изменила, просила признать незаконным ограничение для ФИО1, введенное директором МОУ «Приводинская СОШ» электронным письмом от __.__.__ на подачу обращений в адрес Учреждения по адресу электронной почты.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, уведомлены своевременно и надлежащим образом. В судебном заседании интересы истца представляет ФИО3, который исковые требования поддержал, указав, что у истца отсутствует техническая возможность подачи обращений работодателю и получения реакции на данные обращения, чем нарушаются трудовые права работника.

Представитель ответчика МОУ «Приводинская СОШ» в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся истца, представителя истца и представителя ответчика.

Рассмотрев иск, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании трудового договора ФИО1 работает в №».

__.__.__ истец обратилась к работодателю посредством электронной почты с просьбой предоставить табеля учета рабочего времени за __.__.__ и __.__.__ г.

В ответ на данное обращение __.__.__ в адрес истца поступило уведомление о том, что с __.__.__ вступили в силу изменения в Федеральный закон от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», внесенные Федеральным законом от 28 декабря 2024 г. № 547-ФЗ. Данные изменения исключили возможность направления гражданами и их объединениями, в том числе юридическими лицами, обращений в форме электронного документа посредством электронной почты. В связи с этим с __.__.__ обращения, направленные на электронную почту Учреждения, не рассматриваются. Граждане и их объединения, в том числе юридические лица, вправе направлять обращения в письменной форме, а также в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Согласно пояснениям истца, данным в ходе рассмотрения дела, СП «№» (.... ....) территориально удалено от местонахождения директора и административного здания МОУ «№» (.... ....), канцелярия расположены в недоступном для работников СП «№» месте, порядок подвоза работников структурных подразделений до .... не организован, приемные дни директора в структурном подразделении не определены, на телефонные звонки директор не отвечает.

Согласно частям первой и второй статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьей 62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Частью первой статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (статья 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью первой статьи 22.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что под электронным документооборотом в сфере трудовых отношений (далее - электронный документооборот) понимается создание, подписание, использование и хранение работодателем, работником или лицом, поступающим на работу, документов, связанных с работой, оформленных в электронном виде без дублирования на бумажном носителе (далее - электронные документы), за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьями 22.2 и 22.3 настоящего Кодекса.

Согласно содержанию частей первой и второй статьи 22.2 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель вправе принять решение о введении электронного документооборота. Электронный документооборот вводится работодателем на основании локального нормативного акта, который принимается им с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов

В силу части 5 статьи 22.2 Трудового кодекса Российской Федерации переход на взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота осуществляется с письменного согласия работника, за исключением случая, указанного в части седьмой настоящей статьи. Отсутствие согласия работника на взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота признается отказом работника от такого взаимодействия. При этом за работником сохраняется право дать указанное согласие в последующем.

В соответствии с пунктом 3.16 Устава МОУ «Приводинская СОШ» Учреждение принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления, возникновения, приостановления и прекращения отношений между учреждением и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Пунктом 3.19 Устава МОУ «Приводинская СОШ» предусмотрено, что решение о разработке и принятии локальных нормативных актов принимает директор Учреждения.

Судом установлено, что в МОУ «Приводинская СОШ» отсутствует локально-нормативный акт, регулирующий электронный документооборот в Учреждении и его структурных подразделениях.

В Учреждении действует Положение о порядке регистрации заявлений работников по вопросам выдачи документов, связанных с их работой, утвержденное приказом директора от 01 апреля 2025 г. № 242/1/2 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1.2 Положения прием заявлений работников и выдача документов (их копий), связанных с работой, работникам школы производится в соответствии со статьей 62 Трудового кодекса Российской Федерации.

Пункт 2.1 Положения содержит в себе способы подачи работником заявления о выдаче документов:

- лично директору (заместителю директора, в канцелярию) школы (ставится отметка о принятии на втором экземпляре заявления);

- через доверенное лицо директору (заместителю директора, в канцелярию) школы (полномочия лица передать запрос должны быть в соответствующем порядке подтверждены, ставится отметка о принятии на втором экземпляре заявления);

- по почте заказным письмом с описью вложения на имя директора по почтовому адресу: ...., ....;

- с помощью «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);

- через официальный сайт МОУ «Приводинская СОШ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Письменное заявление работника регистрируется в Журнале регистрации заявлений в день его подачи (получения работниками администрации школы) (пункт 2.2 Положения).

Из содержания пункта 2.4 Положения следует, что заявление от работника, поданное без даты и / или подписи, а также заявление, поступившее на имя директора школы почтовым отправлением без нотариально подтвержденной подписи (подписей) заявителя (его доверенного лица), не регистрируется.

С данным Положением истец ознакомлена __.__.__

Таким образом, работодателем регламентированы способы подачи заявлений работниками.

Указанные выше способы могут быть использованы ФИО1 при подаче любых заявлений работодателю, поскольку являются общепринятыми и универсальными в любых муниципальных учреждениях.

Несмотря на то, что в уведомлении МОУ «Приводинская СОШ» от __.__.__ содержится указание на Федеральный закон от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который не регулирует трудовые отношения между работником и работодателем, какой-либо локальный нормативный акт в учреждении, предусматривающий электронный документооборот или возможность подачи работником заявлений на официальную электронную почту Учреждения, отсутствует, иные способы подачи заявлений работодателю в МОУ «Приводинская СОШ» регламентированы Положением, в связи с чем указанное уведомление нельзя признать ограничением права работника на обращение к работодателю.

Кроме того, обращение ФИО1 от __.__.__ о выдаче документов, связанных с ее работой, не содержало подписи работника, подано в нарушение Положения о порядке регистрации заявлений работников по вопросам выдачи документов, в связи с чем на основании пункта 2.4 указанного Положения могло не регистрироваться и не рассматриваться.

Факт того, что ранее истец направляла заявления по электронной почте и получала на них ответы не имеет юридического значения.

Ссылка истца на наличие корпоративной почты согласно Положения об электронной информационно-образовательной среде судом во внимание не принимается, поскольку обращение ФИО1 не поступило работодателю по корпоративной почте, как следует из отзыва ответчика корпоративная почта в настоящее время в Учреждении не функционирует. Само Положение об электронной информационно-образовательной среде не регулирует правоотношения между работником и работодателем по вопросу подачи заявлений, так как целью электронной информационно-образовательной среды является информационное и методическое обеспечение образовательного процесса в соответствии с требованиями к реализации образовательных программ, обеспечение доступа к современным профессиональным базам данных и информационным справочным системам.

На основании изложенного выше оснований для признания незаконным ограничения для ФИО1, введенного директором МОУ «Приводинская СОШ» электронным письмом от __.__.__, на подачу обращений в адрес Учреждения по адресу электронной почты не имеется.

Так как с Положением истец ознакомлена, какого-либо иного документа, регулирующего документооборот между работником и работодателем, в Учреждении не имеется, то оснований для возложения на ответчика обязанности ознакомить истца с установленным порядком документооборота не имеется.

На основании изложенного в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

в удовлетворении иска ФИО1 (№) к муниципальному общеобразовательному учреждению «Приводинская средняя общеобразовательная школа» (№) о признании ограничения незаконным, обязании ознакомить с порядком документооборота отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Е.В. Алексеева

Мотивированное решение суда составлено __.__.__