Постановление № 5-240/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-240/2019

КОПИЯ

Дело № 5-240/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 февраля 2019 года г. Томск

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Зезюн А.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Казахстан ФИО1, ...

привлекавшейся 03.12.2018 года по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2000 рублей,

установил:

06.02.2019 года в 14 часов 00 мин. по адресу: <...>, гражданка Республики Казахстан ФИО1 нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, а именно нарушила правила миграционного учета, выразившееся в том, что не подала заявление о регистрации по месту жительства по адресу: ..., в орган миграционного учета в течение семи рабочих дней с даты получения вида на жительство № 881/18/70 от 10.01.2019 сроком действия до 10.01.2024, который фактически получила 24.01.2019, чем нарушила ст. ст. 14,16 ФЗ № 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации», чем допустила нарушение режима пребывания на территории РФ, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также в течение года, а именно 03.12.2018 привлекалась к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. по признаку повторного в течение одного года совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, совершила правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, показал, что приехала в РФ в августе 2014. С 17.04.2016 по 09.08.2018 состояла в браке со А., от брака имеется дочь Б. ... г.р. В настоящее время проживает по адресу: ..., с бывшем мужем, дочерью и свекровью. Вид на жительство 881/18/70 от 10.01.2019 действительный до 10.01.2024 получила 24.01.2019, однако не зарегистрировалась, т.к. свекровь не смогла предоставить свидетельство о собственности на квартиру.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 2.1, 24.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАп РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Согласно ч.1 ст. 14 вышеуказанного Закона постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановке на учет по месту пребывания подлежат: временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:

а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или учреждении социального обслуживания;

б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства;

в) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 156 от 06.02.2018, согласно которому 06 февраля 2019 года в 14 часов 00 мин. по адресу: <...>, было установлено, что гражданка Республики Казахстан ФИО1, являясь иностранным гражданином нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а именно нарушила правила миграционного учета, выразившееся в том, что не подала заявление о регистрации по месту жительства по адресу: ..., в орган миграционного учета в течение семи рабочих дней с даты получения вида на жительство № 881/18/70 от 10.01.2019 сроком действия до 10.01.2024, который фактически получила 24.01.2019, чем нарушила ст. ст. 14,16 ФЗ № 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации», чем допустила нарушение режима пребывания на территории РФ, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также в течение года, а именно 03.12.2018 привлекалась к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

- объяснением ФИО1 от 06.02.2019, согласно которому приехала в РФ в августе 2014. С 17.04.2016 по 09.08.2018 состояла в браке со А., от брака имеется дочь Б. ... г.р. В настоящее время проживает по адресу: ..., с бывшем мужем, дочерью и свекровью. Вид на жительство 881/18/70 от 10.01.2019 действительный до 10.01.2024 получила 24.01.2019, однако не зарегистрировалась, т.к. свекровь не смогла предоставить свидетельство о собственности на квартиру. С нарушением согласна;

- досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении ФИО1 от 06.02.2019;

- копией паспорта гражданина республики Казахстан, выданного на имя ФИО1,

- видом на жительство в отношении ФИО1 от 10.01.2019,

- миграционной картой серии 0118 № 0358594 на имя ФИО1,

- данными ИЦ УМВД России по Томской области, согласно которых ФИО1 03.12.2018 года привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей. Данное обстоятельство подтверждается текже протоколом об административном правонарушении от 03.12.2018.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 повторно нарушила требования Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда от 19.12.2013 № 40 следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 показала, что на территории РФ проживает совместно со своей дочерью Б., ... г.р., бывшем мужем А. и Свекровью В. Кроме того является студенткой последнего курса ФГБОУ ВПО «Томский государственный педагогический университет».

Согласно свидетельству о рождении <...> от 26.07.2016, ФИО1 является матерью Б., ... г.р., уроженки ....

Свидетель В. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 проживает вместе с малолетней дочерью и бывшем мужем (ее сыном) А. в ее квартире по адресу: .... Несмотря на то, что брак расторгнут, живут А. и ФИО1 одной семьей, ребенок ходит в детский сад. Ребенок очень привязан к матери.

Из совокупности изученных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного суда от 19.12.2013 № 40, судья приходит к выводу о необходимости назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО1 наказания судья согласно ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1. ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить по следующим реквизитам:

УИН 18880370180431001560

ИНН <***>; КПП 701701001

Р/счет № <***>

ОКТМО 69701000 БИК 046902001

Код бюджетной классификации 18811640000016020140

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 32.2), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Томска.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ А.М. Зезюн

Копия верна

Судья А.М.Зезюн

«07» февраля 2019 года

Оригинал находится в деле № 5-240/2019 Октябрьского районного суда г. Томска.