Решение № 12-110/2025 12-2/2026 от 12 января 2026 г. по делу № 12-110/2025

УИД 44RS0003-01-2025-000594-15

Дело № 12-2/2026


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 января 2026 года г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Толстова М.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО ТК «Приволжье-Транс» на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д.О.В. №_______ от 15.03.2025 года о привлечении ООО ТК «Приволжье-Транс» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес _________, к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Центральному федеральному округу Д.О.В. №_______ от 15.03.2025 года ООО ТК «Приволжье-Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, выразившегося в том, что 02.02.2025 г. в 09:27:00 по адресу: 310 км 275 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р243 «Кострома-Шарья», Костромская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «_________» г.р.з. №_______) в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с под. «а» 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, и ему назначено административное наказание в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ООО ТК «Приволжье-Транс» направил в МТУ Ростанснадзора про ЦФО жалобу, которая решением и.о. заместителя начальника МТУ Ростанснадзора про ЦФО В.И.В. от 06.05.2025 года оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Шарьинский районный суд, представитель ООО ТК «Приволжье-Транс» указывает, что постановление от 15.03.2025 года №_______ вынесено незаконно и подлежит отмене, в связи с недоказанностью представленным доказательством факта совершения административного правонарушения. ООО ТК «Приволжье-Транс» своевременно и установленные сроки оплачивает оплату за возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, баланс счета является положительным. По данным личного кабинета списание за движение по платному участку дороги транспортным средством №_______ по участку дороги: 310 км 275 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р243 «Кострома-Шарья», Костромская область произведено, либо оформлена маршрутная карта, а соответственно основания для привлечения ООО ТК «Приволжье-Транс» к ответственности отсутствовали.

Жалоба рассматривается в отсутствие представителя ООО ТК «Приволжье-Транс» и МТУ Ространснадзора по ЦФО извещавшихся о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив материалы административного производства, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 31.1 указанного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т (далее - Правила).

В силу п. п. 3, 4 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющем собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Согласно подп. "а" п. 12 Правил движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления маршрутной карты.

Согласно обжалуемому постановлению ООО ТК «Приволжье-Транс» привлечен к административной ответственности за то, что 02.02.2025 г. в 09:27:00 по адресу: 310 км 275 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р243 «Кострома-Шарья», Костромская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «_________» г.р.з. №_______), которым является ООО ТК «Приволжье-Транс», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, что является нарушением требований ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 8.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и влечет административную ответственность, предусмотренную ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством - прибором фотовидеофиксации, комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №_______, свидетельство о проверке №_______ действительно до 27.01.2027 года. При этом факт движения именно транспортного средства марки «_________», регистрационный знак №_______, на участке автодороги Кострома-Шарья 310 км 275 м подтверждается фотоматериалом, представленным в дело об административном правонарушении, и не оспаривается в принесённой жалобе.

Владельцем транспортного средства марки «_________», регистрационный знак №_______ является именно ООО ТК «Приволжье-транс», в жалобе не оспаривается.

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Из ответа ООО "РТИТС" от 14.07.2025 г. за №_______ усматривается, что Транспортное средство «_________» с государственным регистрационным знаком №_______ зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 20.10.2022 17:06:10 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО ТК «Приволжье-Транс». За транспортным средством с г.р.з. №_______ с 20.10.2022 17:57:37 закреплено бортовое устройство №_______. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 02.02.2025 09:27:36 (по московскому времени) ТС с ГРЗ №_______ осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р243 «Кострома-Шарья» (310 км 275 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №_______, закрепленное за ТС с ГРЗ №_______, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. По данным удаленной диагностики бортового устройства №_______ (предусмотрена Приложением 1 к Правилам) 02.02.2025 в 08:05:08 зафиксировано событие ’'Отключение при разрядке батареи”. Включение бортового питания произведено 02.02.2025 в 09:43:42. Данные о пройденном ТС пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП в период 02.02.2025 08:05:21 - 02.02.2025 13:46:51 от бортового устройства не поступали (логистический отчет прилагается). В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ №_______ за указанный промежуток времени не производились. Списание платы произведено в автоматическом режиме в соответствии с п. 7 (3) (реконструкция). Кроме этого ТС с г.р.з. №_______ предоставлялась отсрочка с 21.10.2022 г. расчетная запись №_______.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2025 года № 1302 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

С 01.09.2025 пунктом "а" п. 12 Правил в редакции постановления Правительства РФ от 28.08.2025 N 1302 движением без внесения платы не считается движение при выключенном или неисправном бортовом устройстве, если в результате возможно определить протяженность участка маршрута в соответствии с п. 7 (3) Правил.

Пунктом 7(3) Правил в обозначенной редакции установлено, что в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства, о неисправности или об утрате которого собственник (владелец) транспортного средства не проинформировал оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий: временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 48 часов; расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает ПО километров в час; имеются данные о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства (стороннего бортового устройства) либо от используемых в системе взимания платы специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, от иных объектов системы взимания платы и позволяют выполнить автоматический расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута).

Исходя из логистического отчета оператора системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, ООО «РТИТС» по настоящему делу усматривается возможность реконструкции, то есть автоматического определения (построения) маршрута или отдельных участков маршрута транспортного средства для расчета платы при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), в соответствии с пунктом 7(3) Правил за период 02.02.2025 по 02.02.2025 отражен пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится автоматически на основании данных пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

Согласно детализации операций по расчетной записи транспортного средства «_________» государственный регистрационный знак №_______, за период с 02.02.2025 09:27:36 - 02.02.2025 г. 09:27:48 системой контроля зафиксирован проезд контрольных точек по дорогам федерального значения с указанием координат до и после события вмененного в вину правонарушения. Начисление платы при проезде точек контроля и расчет протяженности маршрута произведен СВП в рамках реконструкции.

Указанные обстоятельства, позволяют сделать вывод о том, что с учетом внесенных изменений в Правила взимания платы (п. п. 7(3),12) в отношении ООО ТК «Приволжье-Транс» в условиях отсутствия данных позиционирования бортового устройства транспортного средства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство, имеется возможность определения системой взимания платы, протяженности пройденного маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы в автоматическом режиме.

Таким образом, возможность определения протяженности маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного транспортным средством ООО ТК «Приволжье-Транс» по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с п. 7 (3) действующих Правил взимания Платы, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 Правил взимания платы не считается движением без внесения платы, т.е. не влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. В тоже время, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Исходя из установленных обстоятельств, в отношении ООО ТК «Приволжье-Транс» подлежат применению требования п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, решение и.о. заместителя начальника МТУ Ростанснадзора про ЦФО В.И.В. от 06.05.2025 года об оставлении жалобы заявителя ООО ТК «Приволжье-Транс» без удовлетворения, а постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО №_______ от 15.03.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ без изменения также подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ООО ТК «Приволжье-Транс» удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д.О.В. №_______ от 15.03.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО ТК «Приволжье-Транс», решение и.о. заместителя начальника МТУ Ростанснадзора про ЦФО В.И.В. от 06.05.2025 года, о привлечении ООО ТК «Приволжье-Транс», к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3. КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Данное решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней со дня его вручения (получения) с принесением жалобы через Шарьинский районный суд.

Судья: М.В. Толстова