Решение № 2-2488/2020 2-2488/2020~М-2529/2020 М-2529/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-2488/2020

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-2488/2020 Альметьевского городского суда РТ

УИД №16RS0036-01-2020-007891-81


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 сентября 2020г. г.Альметьевск РТ дело № 2-2488/2020

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

судьи Хабибуллиной Р.А.,

при секретарях Любенко Л.Р. и Гайфуллиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Альметьевске РТ(межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Альметьевске РТ(межрайонное) №/ЯФ-07-01-12/3065 от 02.06.2020г. ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа. Решением ответчика установлено, что специальный стаж ФИО1 составляет 28 лет 04 месяца 04 дня.

ФИО1 обратилась в суд с иском об оспаривании решения ответчика, считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж периоды ее работы с 01.09.2000г. по 12.06.2002г. (1г. 9м.12 д.) в должности медицинской сестры <данные изъяты>, а также периоды курсов повышения квалификации с 13.03.2007г. по 13.04.2007г. (1м. 1 д.), с 05.03.2012г. по 06.04.2012г. (1 м. 2д.), с 15.10.2019г. по 16.10.2019г. (2д.)

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 иск поддержали.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Альметьевске РТ(межрайонное) ФИО3 иск не признала, утверждая, что специальный стаж истца определен в соответствии с нормативными актами. С 01.09.2000г. по 07.02.2001г. истец работала в качестве медицинской сестры <данные изъяты>», которое являлось структурным подразделением коммунального учреждения «<данные изъяты>» и с 08.02.2001г. по 12.06.2002г. – в качестве медсестры <данные изъяты>», которое являлось структурным подразделением коммунального учреждения «Управление здравоохранения администрации <адрес> и <адрес>». Наименование учреждений «территориальное медицинское объединение» и «управление здравоохранения» не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №, и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, а структурное подразделение «родильное объединение» Правилами исчисления стажа. Кроме того, в период с 01.09.2000г. по 12.06.2002г. индивидуальные сведения о трудовом стаже и заработке на застрахованное лицо предоставлены работодателем без кода льготной работы.

Условием для назначения досрочной пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками, тогда как повышение истцом квалификации осуществлялось с отрывом от производства.

Выслушав доводы истца, представителей сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, применяется для учета соответствующей деятельности, с 01 января 2002г.

Из материалов дела следует, что 20.05.2020г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением ответчика №448596/20/ЯФ-07-01-12/3065 от 02.06.2020г. ответчик в назначении досрочно страховой пенсии истцу отказал в связи с отсутствием требуемого 30 летнего стажа. При этом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не включил периоды работы истца, в том числе, с 01.09.2000г. по 12.06.2002г. в должности медицинской сестры <данные изъяты> объединении, периоды курсов повышения квалификации с 13.03.2007г. по 13.04.2007г., с 05.03.2012г. по 06.04.2012г., с 15.10.2019г. по 16.10.2019г.

Истец с 01.09.2000г. по 07.02.2001г. работала в качестве медицинской сестры <данные изъяты>», которое являлось структурным подразделением коммунального учреждения «<данные изъяты>» и с 08.02.2001г. по 12.06.2002г. – в качестве медсестры <данные изъяты>», которое являлось структурным подразделением коммунального учреждения «Управление здравоохранения администрации <адрес> и <адрес>».

В разделе 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, и Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, занимаемая истицей должность медицинской сестры кабинета поименована в перечне должностей, работа в которых дает право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости; однако в разделе наименования учреждений «медицинское объединение» и «управление здравоохранения» не указано.

Кроме того, «Альметьевское родильное объединение», являясь структурным подразделением, подпадает под действие Правил исчисления сроков выслуги.

Согласно пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лег в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, а также в: - клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений. Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно- эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах. врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждении (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Учитывая, что наименование структурного подразделения «<данные изъяты>», также не предусмотрено приведенными Правилами исчисления стажа, то оснований для включения спорного периода работы в «<данные изъяты>» в специальный стаж истца не имеется.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года № 30.

Из изложенного следует, что законом установлена как необходимость, так и порядок подтверждения стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях.

Из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 следует, что за период с 01.09.2000г. по 12.06.2002г. индивидуальные сведения о трудовом стаже и заработке на застрахованное лицо предоставлены «Управлением здравоохранения администрации Альметьевского района и города Альметьевска» без кода льготной работы, то есть работодатель также не подтвердил занятость ФИО1 на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

В специальный стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" не зачтены указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как в указанные периоды не выполнена норма продолжительности рабочего времени, предусмотренная трудовым законодательством в соответствии с п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Доводы представителя ответчика в судебном заседании о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения истца на учебе не предусмотрено п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г., не состоятельны, так как основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Так, пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Частью 1 ст. 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование. Часть 4 ст. 196 ТК РФ обязывает работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) (ч. 2 ст. 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно п. п. 2, 4 ч. 1 ст. 72 Закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21 ноября 2011 г. медицинские работники имеют право, в частности, на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ, а также на прохождение аттестации для получения квалификационной категории.

При этом медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3 ч. 2 ст. 73 Закона N 323-ФЗ).

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем эти периоды подлежат включению в специальный стаж.

И поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (20.05.2020), истец не выработала необходимый для назначения досрочной пенсии по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, специальный стаж в 30 лет, исковые требования в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию, подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Альметьевск РТ (межрайонное) № № от 02.06.2020г. в части отказа ФИО1 <данные изъяты> во включении в специальный страховой стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Альметьевск РТ (межрайонное) зачесть ФИО1 <данные изъяты> в специальный страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2007г. по 13.04.2007г., с 05.03.2012г. по 06.04.2012г., с 15.10.2019г. по 16.10.2019г.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Альметьевский горсуд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья : Хабибуллина Р.А.

Копия верна.

Судья Альметьевского горсуда РТ: Р.А. Хабибуллина

Решение вступило в законную силу « »_____________________2020г.

Судья: