Постановление № 5-27/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 5-27/2017

Дело №5-27/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2017 года п.г.т. Рыбная Слобода

Судья Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан Замалиев Н.К.,

с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО1, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, директора ПО «Кама» ФИО2,

представителя ПО «Кама Плюс» ФИО3, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты> год,

при секретаре судебного заседания Ахмадеевой А.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Потребительского общества «Кама Плюс»,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах РТ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ПО «Кама Плюс». Основанием для этого послужило то, что при осуществлении внеплановой выездной проверки потребительского общества были выявлены нарушения в виде отсутствия контроля за соблюдением обязательных требований нормативных актов, а именно:

- отделка складских помещений не позволяет проведение качественной уборки, полы в складских помещениях бетонированные с выбоинами, местами покрыты картоном; стены и потолки в части складских помещений с облупившейся штукатуркой, с трещинами, покрыты плесенью; потолки складских помещениях для хранения муки с открытыми панелями;

- часть подтоварников в складских помещениях для хранения муки, в складском помещении для хранения готовой кондитерской продукции высотой менее 15 см от пола;

- вентиляционная система отсутствует, вследствие чего в складских помещениях на потолках и стенах во многих местах - плесень; в складском помещении для хранения муки, в материальном складе отсутствует отопление;

- в помещении цеха производства кваса планировка цеха для производства кваса не обеспечивает:

1) возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря: не выделены помещения для хранения оборотной тары и готовой продукции, мойка используемого оборудования и оборотной тары проводится непосредственно в цеху;

2) защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых: на веранде имеются щели;

3) возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции производственных помещений: отсутствуют моечные ванны для мытья используемого оборудования и оборотной тары (установлена одна моечная ванна); не выделен отдельный уборочный инвентарь для мытья оборудования; уборочный инвентарь для мытья пола не промаркирован;

4) защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений: на водопроводных трубах - конденсат, отсутствует приточно – вытяжная вентиляция с механическим побуждением;

5) условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции: не выделены помещения для хранения оборотной тары и готовой продукции; хранение тары осуществляется непосредственно в цехе;

Планировка цеха для производства лимонада не обеспечивает:

1) возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря: не выделены раздельные помещения для хранения оборотной тары и готовой продукции, моечная находится во внутреннем помещении, которое используется одновременно для мытья оборудования и оборотной тары;

2) защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых - на веранде, в стенах цеха имеются щели;

3) возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции производственных помещений: нет раздельных моечных ванн для мытья оборотной тары и оборудования, используемого в процессе приготовления лимонада; не выделен отдельный уборочный инвентарь для мытья оборудования и пола;

4) защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений: на водопроводных трубах – конденсат; в помещении отсутствует приточно – вытяжная вентиляция с механическим побуждением;

5) условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции: не выделены помещения для хранения оборотной тары и готовой продукции; оборотная тара (бутылки) хранится во дворе ПО "Кама Плюс»;

- производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) кваса и лимонада, не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией;

- в производственном помещении, в котором осуществляется производство (изготовление) лимонада к раковине для мытья рук нет подводки горячей воды;

- Планировка цеха для производства хлеба, хлебобулочных изделий не обеспечивает: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, а именно: в тестомесильной зоне установлены 2 моечные ванны для обработки яиц, отсутствует яйцебитня из 3 помещений: для хранения и распаковки яиц (с холодильной установкой), для мойки и дезинфекции яиц, для получения яичной массы; в цехе хранятся тележки для хлеба; вход в раздевалку для грузчиков проходит непосредственно через цех; после зоны выхода готовых хлебобулочных изделий находится зона для ручной работы с тестом;

- в тестомесильной зоне установлены 2 моечные ванны для обработки яиц, не позволяющие обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;

- котельная огорожена от хлебопекарного цеха оцинкованным железом на высоту около 2,5 м., где организовано бытовое помещение грузчиков. Вход в данное помещение проходит через хлебопекарный цех;

-в цехе для производства хлеба, хлебобулочных изделий нет моечной для мытья оборотной тары;

- в цехе для производства хлеба, хлебобулочных изделий нет моечной для мытья внутрицеховой тары и инвентаря с двухсекционной ванной с подводкой горячей и холодной воды через смесители и присоединением к канализации через воздушные разрывы;

- в тестомесильной зоне часть пола - бетонированная с выбоинами, что не позволяет качественное проведение влажной уборки и дезинфекции;

- поверхности стен хлебопекарного цеха не подвергаются мойке и дезинфекции - поверхность стен покрыта черным налетом; потолки не обеспечивают предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков - потолок в горячем цехе навесной, покрыт нагаром;

-нет условий для пропаривания деж;

- не выделен раздельный уборочный инвентарь для производственных, вспомогательных и складских помещений; нет отдельных помещений или шкафов для хранения уборочного инвентаря; уборочный инвентарь хранится непосредственно в тестомесильной зоне; не предусмотрено централизованное приготовление моющих и дезинфицирующих растворов для мойки и дезинфекции оборудования, аппаратуры, инвентаря, санузлов;

- цех для производства хлеба, хлебобулочных изделий не оборудован средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены; потолки и стены цеха покрыты черным налетом;

- в переходе между хлебопекарным цехом и административной частью здания не установлено искусственное освещение;

-в цехе для выбивания мешков стены и потолки покрыты плесенью, на стенах имеются многочисленные трещины, на дверном косяке во многих местах отбита штукатурка; на стенах во многих местах отлетела штукатурка; не проводится ежедневная уборка помещения; бетонный пол покрыт картоном; не проводился текущий ремонт; нет отдельно выделенного уборочного инвентаря; нет стеллажей или тары для сбора мешков; мешки из-под муки хранятся непосредственно на полу; нет раковины для мытья рук;

-в административной части здания на стене и потолке в коридоре около входа в здание трещина, шириной до 10-15 см. длиной несколько метров; на стенах и потолках административного, бытового блока имеются многочисленные трещины, места с отбитой штукатуркой и побелкой;

-в санитарном узле не оборудована механическая вентиляция;

- не проведены следующие инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов: использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека; создание свободного доступа к подсобным помещениям, помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов; установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

В объяснительной председатель правления ПО «Кама Плюс» ФИО5 указывает, что выявленные нарушения будут устранены до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Роспотребнадзора просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности, целесообразно –в виде приостановления деятельности, что необходимо для устранения выявленных недостатков. Отвечая на поставленные перед ней вопросы она пояснила, что в процессе прошлогодней проверки были обнаружены недостатки из 54 пунктов, в этом- всего 27 пунктов. Уже ведется интенсивная работа по их устранению. Особую тревогу вызывает состояние складских помещений, их всего четыре. Считает, что без приостановления их работы на довольно длительный срок, полное устранение имеющихся недостатков не представляется возможным.

Директор ФИО2 считает мнение представителя Роспотребнадзора соответствующим истине и готов организовать работу предприятия минуя складские помещения, то есть приобретением муки и других компонентов, необходимых для обеспечения производства, в объеме суточной потребности. Уже приступили к работе по устранению обнаруженных недостатков.

Согласно техническому паспорту предприятия, имеется всего четыре складских помещения, одно- для хранения инвентаря, три- для хранения муки. Они обозначены в техническом паспорте под номерами 3,4,38,39.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статьей 11 вышеуказанного закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Вина ПО «Кама Плюс» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №-вп/в, а так же не отрицалось и представителями ПО «Кама Плюс» в судебном заседании.

В действиях ПО «Кама Плюс» имеются признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу пункта 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вину в совершении административного правонарушения представитель юридического лица признал, обязался устранить нарушения, в связи с чем суд признает эти обстоятельства в силу статьи 4.3 КоАП РФ смягчающими наказание, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Как следует из положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поскольку имеются нарушения, представляющие опасность для жизни и здоровья людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Согласно абз.1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В соответствии с абз.2 указанной нормы КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Таким образом, имеются достаточные основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности складских помещений ПОТ «Кама Плюс».

В соответствии с ч. 2 статьи 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 3.12, 4.1 КоАП РФ,

постановил:

Юридическое лицо – Потребительское общество «Кама Плюс», расположенное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности всех четырех складских помещений сроком до 90 суток,.

Срок административного приостановления деятельности данных помещений исчислять с момента фактического прекращения их эксплуатации.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам Рыбно-Слободского РОСП УФССП РФ по Республике Татарстан.

Разъяснить, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Замалиев Н.К