Решение № 2А-1726/2025 2А-1726/2025~М-737/2025 М-737/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2А-1726/2025

Дело № 2а-1726/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Волковой А.С.,

с участием прокурора г. Волжского Волгоградской области Орлова В.Ю.,

а также с участием представителя административного истца К.Ю.С.,

«19» февраля 2025 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области к Б.А.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Волжскому Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к Б.А.А., "."..г. рождения, уроженцу <адрес>, о дополнении ранее установленных административных ограничений административными ограничениями в виде: 1) обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование административных исковых требований указано, что приговором <...> городского суда <...> от "."..г. Б.А.А. осужден по ст. <...> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 11 месяцев в исправительной колонии строгого режима; отягчающим обстоятельством в приговоре признано наличие опасного рецидива преступлений. "."..г. Б.А.А. освободился из ФКУ ИК №... УФСИН России <...> по отбытии срока наказания; дата погашения судимости: "."..г. Приговором <...> городского суда <...> от "."..г. Б.А.А. осужден по ст. <...> УК РФ, в соответствии со ст. 69 ч. 5 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 01 год 11 месяцев в исправительной колонии строгого режима. Решением <...> районного суда <...> от "."..г. Б.А.А. установлен административный надзор на срок 8 лет (до "."..г.), и установлены административные ограничения в виде: 1) обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющемся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток. "."..г. Б.А.А. освободился из ФКУ ИК №... УФСИН России <...> по отбытии срока наказания. "."..г. Б.А.А. поставлен на профилактический учет в Управлении МВД России по г. Волжскому с заведением дела административного надзора. Решением <...> городского суда <...> от "."..г. ранее установленные Б.А.А. административные ограничения дополнены административным ограничением в виде запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. Однако, Б.А.А. должных выводов для себя не сделал и в течение года неоднократно (4 раза) был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность: "."..г. по <...> КоАП РФ, по которой привлечен к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 руб.; "."..г. по <...> КоАП РФ, по которой привлечен к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.; "."..г. по <...> КоАП РФ, по которой привлечен к административному наказанию в виде административного ареста на срок 1 сутки; "."..г. по <...> КоАП РФ, по которой привлечен к административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток.

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области К.Ю.С., действующая на основании доверенности, поддержала административное исковое заявление по указанным выше основаниям, просила заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик Б.А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке; заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, с административными исковыми требованиями ознакомлен и не возражает против их удовлетворения.

Прокурор Орлов В.Ю. в своем заключении полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 этого же Федерального закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 постановления от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (ст. 2.9 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что Б.А.А. отбывал наказание в ФКУ ИК №... УФСИН России <...> по приговору <...> городского суда от "."..г., которым признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <...> УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 01 год 01 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; освободился "."..г. по отбытию срока наказания (л.д. 11).

Решением <...> районного суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., Б.А.А. установлен административный надзор на срок 8 лет, то есть до "."..г., - на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору <...> городского суда <...> от "."..г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору, а также установлены административные ограничения в виде: 1) обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющемся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток. (л.д. 7-10).

"."..г. Б.А.А. поставлен на профилактический учет в Управлении МВД России по г. Волжскому Волгоградской области с заведением дела административного надзора (л.д. 12).

Решением <...> городского суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу, Б.А.А. дополнены ранее установленные решением <...> районного суда <...> от "."..г. административные ограничения административным ограничением в виде запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив (л.д. 14-17).

"."..г., Б.А.А. под роспись ознакомлен с установленными ему административными ограничениями, обязался их исполнять, предупрежден об ответственности за уклонение от административного надзора и неоднократное несоблюдение установленных судом ограничениями (л.д. 18-19).

Однако, несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, с момента постановки на учет Б.А.А. должных выводов не сделал и в течение года неоднократно (4 раза) был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: "."..г. по <...> КоАП РФ (в общественном месте распивал алкогольную продукцию) по которой привлечен к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 руб.; "."..г. по <...> КоАП РФ (в общественном месте осуществлял курение табака, сигареты), по которой привлечен к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.; "."..г. по <...> КоАП РФ (уклонился от исполнения административного наказания), по которой привлечен к административному наказанию в виде административного ареста на срок 1 сутки; "."..г. по <...> КоАП РФ (в общественном месте выражался нецензурной бранью, на замечания не реагировал), по которой привлечен к административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток.

Постановления от "."..г., "."..г., "."..г. о привлечении Б.А.А. к административной ответственности (л.д. 20-23) последним в установленном законом порядке не оспорены, вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике, составленной УУП ОП №... Управления МВД России <...> ФИО1 в отношении Б.А.А., административный ответчик проживает по адресу: <адрес>, с матерью, не работает. По месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет алкогольными напитками, склонен к бродяжничеству, неоднократно состоял под административным надзором, привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности, склонен к совершению повторных преступлений, является криминально направленной личностью (л.д. 24).

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Как разъяснено в абз. 3 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При этом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, судом установлено, что вступившим в законную силу решением <...> районного суда г<...> от "."..г. в отношении административного ответчика установлен административный надзор с установлением административных ограничений, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Решением <...> городского суда <...> от "."..г. Б.А.А. внесено дополнение в ранее установленные административные ограничения. Б.А.А. был ознакомлен с условиями и порядком исполнения административного надзора, последствиями их нарушения, но, несмотря на разъяснения и предупреждения, административный ответчик в течение одного года (с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ) 4 раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ (административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность) и главой 6 КоАП РФ (административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность).

Следовательно, в целях защиты государственных и общественных интересов, что прямо предусмотрено положениями ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленных в отношении Б.А.А. административных ограничений недостаточно для оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

С учетом изложенных обстоятельств, его поведения после отбытия наказания, отношения к установленным судом административным ограничениям, которые, по сути, им игнорируются, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорного в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд считает необходимым установить Б.А.А. дополнительные административные ограничения, заявленные административным истцом.

Дополнение ранее установленных административных ограничений отвечает целям, задачам административного надзора и направлено на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Волжскому Волгоградской области к Б.А.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением <...> районного суда <...> от "."..г., решением <...> городского суда <...> от "."..г. Б.А.А."."..г. рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения административными ограничениями в виде:

1) обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 (десяти) дней через Волжский городской суд Волгоградской области.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: решение в окончательной форме принято 19 февраля 2025 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-1726/2025,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...