Решение № 2А-1208/2026 2А-1208/2026~М-651/2026 М-651/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 2А-1208/2026

61RS0005-01-2026-001138-02

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ

пр. Ленина, 81А, г. Ростов-на-Дону, Ростовская область, 344038, тел.:<***>

http://oktyabrsky.ros.sudrf.ru е-mail: oktyabrsky.ros@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-1208/2026
19 марта 2026 г.
г. Ростов-на-Дону


Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Явруян А.А.,

с участием:

прокурора Неговоры Е.А.;

административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области (далее также – административный истец, исправительное учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее также – административный ответчик) об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, указав, что ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, освобождается из исправительного учреждения ... г..

На основании изложенного административный истец просит суд об установлении в отношении административного ответчика административного надзора на срок 8 лет после отбытия наказания с установлением административного ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный ответчик в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился.

Административный истец о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, согласно ходатайству просил административное дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего подлежащими удовлетворению заявленные требования, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре), исходя из положений статьи 1 которого административным надзором признается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным федеральным законом (пункт 1).

Согласно статье 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением по месту нахождения последнего.

Исходя из положений статьи 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) – при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, а именно, признание лица в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3); совершение лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре).

В то же время согласно части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу с пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (статья 5 Закона об административном надзоре).

Исходя из правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что по приговору Егорлыкского районного суда Ростовской области от ... г. ФИО1 осужден к лишению свободы за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Согласно выписке из протокола № заседания административной комиссии ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области по рассмотрению личных дел осужденных подлежащих постановке на административный надзор от ... г. административный ответчик подлежит освобождению по отбытии наказания ... г. (в силу части 2 статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ... г.).

Принимая во внимание, что ФИО1 приговором Егорлыкского районного суда Ростовской области от ... г. признан виновным в совершении тяжкого преступления, срок погашения судимости за которое в силу статьи 86 УК РФ составляет 8 лет, при этом в его действиях установлен опасный рецидив преступлений, последний является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, что является основанием для установления в отношении него административного надзора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 35 постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратил внимание судов на то, что в решении суда об установлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости)

При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Егорлыкского районного суда Ростовской области от ... г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Статьей 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

Из справки ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области следует, что ФИО1 ... г. и ... г. администрацией исправительного учреждения наложены взыскания в виде выговора.

Как следует из характеристики ФИО1 последний не трудоустроен, регистрации по месту жительства не имеет, отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области в обычных условиях, за время содержание в котором допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет, мероприятия воспитательного характера посещает, однако требует контроля, принимает участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения на безвозмездной основе, характеризуется отрицательно, после освобождения намерен выехать по адресу: <...>.

По сведениям МВД России административный ответчик не имеет постоянного места регистрации, при этом, исходя из его пояснений после освобождения намерен проживать по адресу: <...>.

Исходя из совокупности положений статей 20, 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации и носит уведомительный характер. Осуществляя регистрацию по месту жительства в соответствии с указанными нормами, гражданин тем самым, обозначает свое постоянное место жительства не только для реализации своих прав, но и в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В силу пункта 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре ограничение в виде запрета выезда за определенную судом территорию является обязательным в случае отсутствия места жительства или пребывания поднадзорного.

Законодатель, установив ограничения в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

С учетом изложенного, а также обстоятельств, указанных в приговоре суда, в частности совершения вмененного преступления, данных о личности ФИО1, для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить ограничение в виде обязания последнего являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц для регистрации и запрета выезда за пределы муниципального образования муниципального района «<...>» <...>.

Суд полагает необходимым отметить, что указанные административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на ФИО1 в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, при этом материалы настоящего административного дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что их назначение ограничивает право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Вместе с тем, в соответствии с Законом об административном надзоре в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, орган внутренних может обратиться в суд с заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, а поднадзорное лицо – о досрочном прекращении административного надзора, либо частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ... г. года рождения, уроженца <...>, после отбытия наказания административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Егорлыкского районного суда Ростовской области от ... г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений в виде обязания являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц для регистрации и запрета выезда за пределы муниципального образования муниципального района «<...>» <...>.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2026