Решение № 2-3037/2018 2-3037/2018~М-3286/2018 М-3286/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-3037/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:председательствующего судьи Бутенко Г.Е.

при секретарях Мельниченко А.Е., Молоствовой Е.Р.,

с участием истца ФИО5,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области ФИО7, действующей по доверенности от 09.01.2018 № 2 со сроком полномочий до 31.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить период работы в страховой стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, указывая в его обоснование, что при назначении пенсии в страховой стаж ей не был включен период работы продавцом с 10.10.1995 по 20.06.1996 ..., т.к. работодатель удостоверил данную запись оттиском печати, на котором указано .... Работодатель – владелец магазина ... свою деятельность прекратил, сведений о нем в архивах не имеется. Невключенный ответчиком период работы повлиял на размер страховой пенсии по старости, что нарушает ее права в области пенсионного обеспечения. Истец указывает, что в соответствии с действующим законодательством спорный период работы может быть подтвержден свидетельскими показаниями. Ссылаясь на ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», истец просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в ее страховой стаж период работы с 10.10.1995 по 20.06.1996, взыскать с ответчика расходы по составлению искового заявления в размере ... руб., уплате государственной пошлины в размере 300, 00 руб.

Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в 1995 году приехала в г. Томск из другого города, искала работу. Устроилась продавцом в магазин ..., работали с другим продавцом посменно, заведующей магазином была ФИО6 В этом же ... был еще молочный отдел, но он располагался в другом здании. Заработная плата выплачивалась своевременно, по ведомости.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области (л.д. 22) и письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 36-39). Дополнительно пояснила, что спорный период работы имеет значение для конвертации, т.е. оценки пенсионных прав, что окажет влияние на размер пенсии.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО5 по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления от 10.07.2007 года № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 1 Закона).

В соответствии с частью 4 статьи 2 названного закона в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 11 закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 закона предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются при определенных условиях и иные периоды работы (службы) и иной деятельности.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа изложены в статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 этой статьи предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно подп. «а» пункта 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы). Из пункта 6 Правил следует, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктами 37-38 названных правил предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

В соответствии с ч. 1 ст. 55, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 07.08.2018 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в клиентскую службу Ленинского района г. Томска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 33-34). При рассмотрении документов, представленных ФИО5, было установлено, что в сведениях о периоде работы с 10.10.1995 по 20.06.1996 отсутствует наименование организации в виде заголовка, ФИО5 принята продавцом ..., данный период заверен печатью, в оттиске которой прочитывается наименование .... Запись об увольнении из магазина внесена директором ....

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области от 05.10.2018 № 4524 исключен из страхового стажа ФИО5 период работы с 10.10.1995 по 20.06.1996 (л.д. 22).

Указанные обстоятельства также подтверждаются пояснениями истца, представителя ответчика.

Из материалов дела следует, что ФИО5 с 31.08.2018 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» в размере ... руб., спорный период работы в страховой стаж не включен (л.д. 32).

Согласно трудовой книжке № на имя ФИО5 10.10.1995 она принята продавцом ... (приказ от 03.11.1995 № 57, запись № 18), уволена по собственному желанию 20.06.1996 (приказ от 20.06.1996 № 65, запись 19, л.д. 9).

Записи, внесенные в трудовую книжку, заверены подписью директора ... и печатью ....

Таким образом, наименование организации, в которую принята истец, не соответствует наименованию организации, ее уволившей.

В силу статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

К заполнению трудовой книжки предъявляются требования, изложенные в соответствующих нормативных актах, к которым относится, в том числе, Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, действовавшее в спорный период работы истца, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения от 04.10.1991 № 190. Согласно п. 4.1 названного Положения записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, также действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

В пунктах 2.3, 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, указывается, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения), заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Правовое значение для размера расчетного пенсионного капитала имеет стаж, выработанный до 01.01.2002, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Нормы названного закона, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению в целях определения размеров и страховых пенсий, назначаемых в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Истец просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в страховой стаж период работы с 10.10.1995 по 20.06.2006 ....

Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

По сообщению ОГКУ ЦДНИ ТО от 25.10.2017 № С-6990 (л.д. 20) документы ... на хранение в архив не передавались, в связи с чем предоставить сведения о трудовом стаже ФИО5 за период с 10.10.1995 по 20.06.1996 не представляется возможным.

На хранение в ОГКУ ГАТО документы по личному составу организации ... не поступали (л.д. 19).

Аналогичная информация об отсутствии документов представлена из архивного отдела администрации города Томска (л.д. 18).

При таких обстоятельствах законодательство позволяет учитывать при подсчете трудового стажа свидетельские показания.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 показала, что работала совместно с ФИО5 продавцом в ..., которое располагалось в . Директором магазина сначала была ФИО3 затем ФИО6 Первоначально в магазине продавались только овощи и фрукты, затем стала продаваться другая продукция. Продавцы работали посменно, два дня работали, два отдыхали.

Согласно вкладышу в трудовую книжку, заполненному 25.12.1992 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 25.12.1992 она принята ... (приказ от 25.12.1992 № 5). Запись о приеме на работу заверена подписью директора ... и печатью общества; уволена 24.02.1998 на основании приказа от 24.02.1998 № 71 (л.д. 53-55).

Кроме того, из сведений, представленных представителем ответчика, следует, что свидетелю ФИО1 период работы в ... полностью зачтен в страховой стаж при назначении пенсии (л.д. 56-57).

Таким образом, показаниями данного свидетеля подтверждается спорный период работы истца ....

Что касается показаний свидетеля ФИО2, то они не могут быть учтены в качестве доказательства работы ФИО5 ... в период с 10.10.1995 по 20.06.1996, т.к. свидетель не располагает документами о совместной работе в данном обществе (л.д. 41-42). Согласно ее показаниям в судебном заседании в ... она работала по совместительству бухгалтером с 01.01.1995 по 01.01.1997, трудовой договор с ней не заключался, запись в трудовую книжку не вносилась (л.д. 41-42).

Вместе с тем, учетной карточкой предприятия ... подтверждается, что ... было зарегистрировано Томской регистрационной палатой 11.09.1992 на основании постановления № 1733р, одним из учредителей и директором общества являлась ФИО3, общество располагалось в (л.д. 31).

Оценивая в совокупности исследованные доказательства (пояснения истца, показания свидетеля ФИО1, трудовые книжки истца и свидетеля, учетную карточку предприятия), суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО5 продавцом ... с 10.10.1995 по 20.06.1996 нашел свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с п. 11, 13, 18 постановления Всесоюзного совета профессиональных союзов «О трудовых книжках рабочих и служащих», утвержденного Постановлением Министров СССР от 15.08.1990 № 829, трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении, рабочего или служащего выдаются ему на руки. При увольнении рабочего или служащего записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время на данном предприятии, в учреждениях, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации иди специально уполномоченного им лица и ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Поскольку на истце не лежала ответственность за соответствие произведенных записей и печати в его трудовой книжке требованиям Инструкции, суд приходит к выводу о том, что данное обстоятельство не может служить основанием ограничения его прав на включение спорного периода работы в страховой стаж.

Таким образом, в страховой стаж ФИО5 подлежит включению период работы с 10.10.1995 по 20.06.2006 в ....

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

К судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц (статья 94 ГПК РФ).

Истцом представлена квитанция к приходному кассовому ордеру от 20.08.2018 № 30, согласно которой ею за составление искового заявления о включении периода работы в страховой стаж в адвокатский кабинет ФИО4 уплачено ... руб. (л.д. 21). Суд признает данные расходы судебными издержками (ст. 100 ГПК РФ), они понесены истцом в связи с необходимостью реализации права на обращение в суд, однако полагает необходимым уменьшить их размер до ... руб., исходя из категории спора (не представляющего сложности), времени, затраченного на подготовку искового заявления адвокатом (п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в страховой стаж ФИО5 период работы с 10.10.1995 по 20.06.1996 в ....

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области в пользу ФИО5 расходы по составлению искового заявления в размере ... руб., оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Е. Бутенко