Решение № 2-АМ-16/2018 2-АМ-16/2018~М-АМ-5/2018 АМ-16/2018 М-АМ-5/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-АМ-16/2018

Дело №-АМ-16/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Амга 13 февраля 2018 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.М., единолично, при секретаре судебного заседания Платоновой К.М., с участием заместителя прокурора Амгинского района Спиридонова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Амгинского района Маякулова П.В. (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования (МО) «Эмисский наслег» Амгинского улуса ( района ) Республики Саха ( Якутия ) о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Амгинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о возложении на ответчика обязанности по принятию мер для размещения в сети «Интернет» актуальных сведений, имеющих значение для развития малого и среднего предпринимательства.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что прокуратурой Амгинского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере защиты прав предпринимательской деятельности, в ходе которой выявлено, что администрацией «Эмисского наслега » Амгинского улуса ( района ) Республики Саха ( Якутия ) в нарушение требований статей 11, 14,19 Федерального закона от 24.07.2007 №209- ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», статьи 9 Федерального закона от 09.02.2009 «8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в установленном законодательством порядке не осуществляется.

В судебном заседании заместитель прокурора района Спиридонов И.В. поддержал исковые требования по изложенным в заявлении доводам и просит обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в сети «Интернет» необходимую для субъектов малого и среднего предпринимательства информацию о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Представитель ответчика ФИО1 признал исковые требования, пояснил, что сведения, о которых указано в исковом заявлении прокурора, будут размещены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.28 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст.14 Федерального закона от 24.07.2007 N209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №209) к одним из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства относятся доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства; равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах; оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N135-ФЗ «О защите конкуренции»; открытость процедур оказания поддержки.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона N209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

В силу ч.ч.2, 3 ст.19 Федерального закона N209-ФЗ информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 09.02.2009 N8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» ( далее ФЗ №8 )доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности, в том числе, используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона N8-ФЗ, в случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Проведенной прокуратурой Амгинского района проверкой установлено, что ответчик информационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в установленном законодательством порядке не осуществляет.

Согласно п.4 Требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона №209, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 N 505, информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения. Однако на официальном сайте администрации МО «Эмисский наслег» (www.sakha.gov.ru, www.old.sakha.gov.ru) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, не обновлены, соответствующая информация за 2017 год не опубликована.

Данное обстоятельство признает представитель ответчика и подтверждается копией скриншота официального сайта ответчика. Отсутствие указанной информации на официальном сайте в сети Интернет не соответствует принципам доступности и открытости информации при государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. При таких обстоятельствах суд считает исковые требования законными и обоснованными.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Амгинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Эмисский наслег» Амгинского улуса ( района ) Республики Саха ( Якутия ), расположенную по адресу: <адрес> Республики Саха (Якутия), <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в сети «Интернет» актуальные сведения: о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Афанасьева Т.М.