Постановление № 5-59/2024 от 8 января 2024 г. по делу № 5-59/2024

Дело № 5-59/2024

УИД: 60RS0001-01-2024-000013-90


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 января 2024 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Краминой Ю.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Джасенту П.С.Н., переводчика ФИО1, должностного лица составившего протокол об административном правонарушении – инспектора ОВМ УМВД России по г. Пскову ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Шри-Ланка Джасенту П.С.Н. (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, на территории Республики Шри-Ланка зарегистрированного по адресу: <адрес>, на территории Российской Федерации регистрации и места пребывания не имеющего, до 08.01.2024 года проживавшего по адресу: <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

08.01.2024 года в 13 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции УМВД России по г. Пскову, по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Шри-Ланка Джасенту П.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал в Российскую Федерацию 21.07.2021 года по однократной учебной визе 24№2757052 сроком действия с 13.07.2021 года по 03.10.2021 года. Далее гражданину Джасенту П.С.Н. были выданы многократные учебные визы 12№1993944 сроком действия с 29.09.2021 года по 20.07.2022 года, и 12№2193117 сроком действия с 21.07.2022 года по 20.10.2023 года. В настоящее время Джасенту П.С.Н. находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который истек 20.10.2023 года, тем самым Джасенту П.С.Н. нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела Джасенту П.С.Н. вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, просил назначить минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ст. 18.8. ч. 1.1. КоАП РФ. Пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации с целью учебы, однако прошел обучение только на трехмесячных курсах обучения русскому языку. В дальнейшем подрабатывал и не имел финансовой возможности продолжить обучение или вернуться в Шри-Ланку. В период с 20.10.2023 года по 08.01.2024 года проживал по адресу: <адрес>. В г. Псков прибыл с целью туризма, однако по прибытии был задержан и доставлен в отдел миграции. У него имелась виза, которую ему оформил знакомый, которому он заплатил за это денежные средства. О том, что данная виза недействительна не знал, поскольку таким образом поступают знакомые, и проблем не возникает. В настоящее время у него нет финансовой возможности покинуть территорию Российской Федерации, однако он намерен связаться с супругой или братом, проживающими в Шри-Ланке, и попросить перевести ему денежные средства для приобретения билета. Не возражал против применения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения.

Инспектор ОВМ УМВД России по г. Пскову ФИО2, составивший в отношении Джасенту П.С.Н. протокол об административном правонарушении, в судебном заседании пояснил, что Джасенту П.С.Н. нарушены требования п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Просил назначить Джасенту П.С.Н. наказание в виде штрафа, с дополнительным наказанием в виде административного выдворения, с помещением Джасенту П.С.Н. в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан МВД России, г. Псков».

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Шри-Ланка Джасенту П.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехавший в Российскую Федерацию 21.07.2021 года по однократной учебной визе 24№2757052 с установленным сроком пребывания на территории Российской Федерации с 13.07.2021 года по 03.10.2021 года, далее находящийся на территории Российской Федерации на основании выданных многократных учебных виз 12№1993944 с установленным сроком пребывания на территории Российской Федерации с 29.09.2021 года по 20.07.2022 года, и 12№2193117 с установленным сроком пребывания на территории Российской Федерации с 21.07.2022 года по 20.10.2023 года, должен был выехать с территории Российской Федерации не позднее 20.10.2023 года, и с 21.10.2023 года находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Помимо признания Джасенту П.С.Н. своей вины, его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом № от 08.01.2024 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения; объяснением Джасенту П.С.Н. от 08.01.2024 года, в котором последний изложил обстоятельства совершения административного правонарушения; копиями паспорта, миграционной карты, визы 12№1993944 и визы 12№2193117 на имя гражданина Республики Шри-Ланка Джасенту П.С.Н.; сведениями из СПО «Мигрант-1» в отношении Джасенту П.С.Н.; сведениями из МВД России ГИСМУ; запросом №30/14/18 от 09.01.2024 года; копией рапорта от 08.01.2024 года; протоколом №11 об административном задержании от 08.01.2024 года, согласно которого Джасенту П.С.Н. был задержан 08.01.2024 года в 17 часов 11 минут, задержание прекращено 09.01.2024 года в 11 часов 20 минут.

С учетом изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу, что вина Джасенту П.С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ установлена и доказана. За совершение правонарушения он должен быть подвергнут административному наказанию.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Разрешая вопрос о назначении наказания Джасенту П.С.Н., суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих обстоятельств - привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области миграционного контроля впервые, признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное в качестве дополнительного санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Пункт 2.1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» запрещает въезд иностранного гражданина на территорию Российской Федерации в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе, для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года № 3-П, от 13.03.2008 года № 5-П, от 27.05.2008 года № 8-П, от 13.07.2010 года № 15-П, от 17.01.2013 года № 1-П и др.).

Как установлено в судебном заседании, Джасенту П.С.Н. регистрации и места пребывания в настоящее время на территории Российской Федерации не имеет, родственников на территории Российской Федерации не имеет, не продолжил обучение и не покинул территорию Российской Федерации по истечении определенного срока, в связи с отсутствием финансовой возможности.

На основании изложенного, с учетом наличия смягчающих наказание обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО3 Намал административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая обстоятельства правонарушения, суд не находит оснований не назначать Джасенту П.С.Н. дополнительное наказание, поскольку в рассматриваемой ситуации только наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации обеспечит баланс основных прав Джасенту П.С.Н. и общего интереса, состоящего в защите общества и государства от административных правонарушений, и только в этом случае, будут достигнуты цели административного наказания, в том числе, предотвращения совершения Джасенту П.С.Н. новых правонарушений.

В соответствии с п.п. 4,5 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Поскольку Джасенту П.С.Н. не имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, не имеет финансовой возможности для самостоятельного выезда с территории Российской Федерации, суд полагает, что Джасенту П.С.Н. должно быть назначено наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях обеспечения исполнения принудительного выдворения Джасенту П.С.Н. необходимо поместить в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации (дислокация в г. Пскове)».

На основании изложенного, в соответствии со ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Джасенту П.С.Н. (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации до исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации гражданина Республики Шри-Ланка Джасенту П.С.Н. (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, поместить в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации (дислокация в г. Пскове)», расположенного по адресу: <...>, либо при отсутствии свободных мест в данном учреждении в ближайшем аналогичном учреждении системы МВД России в другом регионе Российской Федерации.

Уведомить Джасенту П.С.Н. о реквизитах для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

Разъяснить Джасенту П.С.Н., что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Предложить Джасенту П.С.Н., представить квитанцию об уплате штрафа в Псковский городской суд Псковской области (каб. №14).

Разъяснить Джасенту П.С.Н., что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Бондаренко И.В.