Решение № 2-1377/2018 2-1377/2018~М-992/2018 М-992/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-1377/2018

Дело № 2-1377/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г.Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Степанов Б.Б.

при секретаре судебного заседания Корниенко Т.П.

с участием:

представителя истца (ответчика по встречному иску) КУМИЗО администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО1,

ответчика (истца по встречному иску) ФИО2,

представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 – ФИО3,

представителя третьего лица администрации Шпаковского муниципального района СК по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по иску КУМИЗО администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края к ФИО2 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка и расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, по встречному иску ФИО2 к КУМИЗО администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края об обязании установить вид разрешенного использования земельных участков в соответствии с правилами землепользования, застройки и фактическим использованием – «размещение замкнутого водоема»,

установил:

КУМИЗО администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края обратился в Шпаковский районный суд к ФИО2 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка и расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований (в последствии уточненных) истец КУМИЗО администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского указал следующее:

ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и гр. ФИО2 заключили договор аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно которому земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером №, площадью 139890 кв.м. передаётся в аренду ответчику для сельскохозяйственного использования, сроком на 10 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ за №. Земельный участок передан арендатору по акту приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и ФИО2 заключили договор аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно которому земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером №, площадью 118371 кв.м, передаётся в аренду ответчику для сельскохозяйственного использования, сроком на 10 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ за №. Земельный участок передан арендатору по акту приёма- передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ в силу положений п.2 ст. 3.3. Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее - Комитет, истец), является структурным подразделением органа муниципального самоуправления Шпаковского района, которое, решением совета Шпаковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, наделено полномочиями по осуществлению управления и распоряжения муниципальным имуществом, а так же государственными землями, в случаях предусмотренных действующим законодательством.

В связи с изложенным, с ДД.ММ.ГГГГ стороной по заключённым администрациями поселений района договорам аренды, в силу закона, стал Комитет.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно разделу 3.2 вышеуказанного договора арендная плата должна была вноситься равными долями ежеквартально.

За использование арендатором данного земельного участка договора аренды № начислена следующая оплата:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3476,27 руб.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1487,60 руб.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 71606,81 руб.

- с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 95302,16 руб.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 23825,54 руб.

В бюджет района поступили платежи:

- ДД.ММ.ГГГГ 3476,27 руб. (назначение платежа - «за 2015 год»);

- ДД.ММ.ГГГГ 5983,10 руб. (без указания периода оплаты).

За договор аренды №:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2941,52 руб.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1258.76 руб.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 60481,50 руб.

- с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 80642,02 руб.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 20160,50 руб.

В бюджет района поступили платежи:

- ДД.ММ.ГГГГ - 2941,52 руб. (назначение платежа - «за 2015 год»);

- ДД.ММ.ГГГГ - 5062,73 руб. (без указания периода оплаты).

Сведений об иных платежах по вышеуказанным договорам аренды не имеется.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с ответчика подлежит взысканию задолженность по арендной плате за 2016, 2017 годы и 1 квартал 2018 года по договору аренды №, земельного участка, с кадастровым номером №, в размере 186239,01 руб., по договору аренды №, земельного участка, с кадастровым номером №, в размере 157480 руб.

В силу и. 5.2 договорами аренды за несвоевременную уплату арендных платежей Арендатор выплачивает Арендодателю неустойку в размере 0,07 % от размера невнесённой арендной платы за каждый календарный день просрочки.

С учётом, платежей, осуществленных ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (без указания периода оплаты) с ответчика подлежит взысканию неустойка в размере 40680,64 руб., по договору аренды № и неустойка в размере 34422,53 руб., по договору аренды №.

На основании вышеизложенного, просит суд:

1. Взыскать с ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, в размере 186239,01 руб.

2. Взыскать с ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неустойку по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, в размере 40680,64 руб.

3. Взыскать с ФИО2 задолженность по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № в сумме, определенной по день фактического исполнения обязательства, исходя из периодов, имевших место до указанного дня.

4. Взыскать с ФИО2 неустойку по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме, определенной по день фактического исполнения обязательства, исходя из периодов, имевших место до указанного дня.

5. Взыскать с ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, в размере 157480 руб.

6. Взыскать с ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неустойку по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, в размере 34422,53 руб.

7. Взыскать с ФИО2 задолженность по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № в сумме, определенной по день фактического исполнения обязательства, исходя из периодов, имевших место до указанного дня.

8. Взыскать с ФИО2 неустойку по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме, определенной по день фактического исполнения обязательства, исходя из периодов, имевших место до указанного дня.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) КУМИЗО администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО1 в судебном заседании, исковые требования КУМИЗО подержала и просила их удовлетворить, во встречных отказать.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных исковые требования КУМИЗО администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края отказать в полном объеме, подал встречное исковое заявление (в последствии уточненное) к КУМИЗО администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края об обязании установить вид разрешенного использования земельных участков в соответствии с правилами землепользования, застройки и фактическим использованием – «размещение замкнутого водоема».

Согласно поданного встречного искового заявления (в последствии уточненного) ФИО2 указал следующее:

Постановлением администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №.

Постановлением администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ с ним заключён договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №.

Согласно пункту 1.1. указанных договоров аренды, разрешенное использование земельного участка - для сельскохозяйственного использования. В ходе рассмотрения дела, истцом - комитетом имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края представлены сведения о том, что указанные земельные участки расположены в зоне Р-3 «Зона лечебно-оздоровительных территорий и курортов», которая согласно Правил землепользования и застройки <адрес>, выделена для обеспечения правовых условий использования земельных участков, используемых и предназначенных для организации лечения, профилактики заболеваний, а так же отдыха населения.

В целях приведения вида разрешённого использования участков в соответствие с действующими правилами землепользования и застройки, ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением об изменении вида разрешённого использования «Для сельскохозяйственного использования» на основной вид разрешённого использования для указанной зоны - «Для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного использования».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил отказ об изменении вида разрешённого использования земельных участков, в целях приведения их в соответствие с зоной Р-3, который нарушает его права. При заключении договора аренды, земельные участки, согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, находились в зоне СХ-1 «Зона сельскохозяйственного использования в населённых пунктах».

Зона сельскохозяйственного использования в населённых пунктах выделена для обеспечения правовых условий использования земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства в границах населённого пункта Темнолесского сельсовета. Данное обстоятельство подтверждается сведениями, содержащимися на официальном сайте муниципального образования. В дальнейшем, муниципальным образованием, зона СХ-1, в которой находился земельный участок, была изменена на зону Р-3 «Зона лечебно-оздоровительных территорий и курортов». Таким образом, существующий вид разрешённого использования спорного земельного участка противоречит градостроительному регламенту территориальной зоны, в которой он находится, не соответствует действующим правилам землепользования и застройки муниципального образования, а также действующему классификатору, поскольку вид разрешённого использования земельного участка - «Для сельскохозяйственного использования» не содержится в соответствующих видах разрешённого использования земельных участков зоны Р-3. Указанные обстоятельства нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. ФИО2 не может использовать земельные участки по его прямому назначению.

Несоответствие вида разрешённого использования действующим градостроительным регламентам, в силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации делает невозможным их использование по его целевому назначению, предусмотренному договором аренды, поскольку разрешённое использование - «Для сельскохозяйственного использования» невозможно в зоне Р-3 «Зона лечебно-оздоровительных территорий и курортов».

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешённого использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения. Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду.

Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешённого использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка. Согласно п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества. В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора. Указанная правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации изложена в постановлении от 25.06.2013 № 1756/13. Предметом заключённого договора № от ДД.ММ.ГГГГ является земельный участок с видом разрешённого использования «для сельскохозяйственного использования». В соответствии с положениями ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон. Статьи 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что договор может быть изменён по соглашению сторон либо по требованию одной из сторон в судебном порядке. Статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств. При этом существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключён или был бы заключён на значительно отличающихся условиях. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечёт для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на изменённых судом условиях. Как следует из существа дела, расторжение договора противоречит общественным интересам, а также повлечёт для сторон дополнительные затраты. В случае расторжения договора аренды, новый договор аренды будет заключаться только в отношении земельного участка с видом разрешённого использования, установленного для зоны Р-3. Заключение нового договора аренды повлечёт дополнительные расходы бюджета на проведение процедур, предусмотренных законодательством для заключения договора аренды земельного участка. Расторжение настоящего договора аренды земельного участка повлечёт за собой неполучение дохода бюджетом от поступлений платежей от арендной платы за пользование указанным земельным участком. В целях освоения земельного участка, ФИО2 заключён договор о совместной деятельности. Приобретено оборудование и машины. Таким образом, расторжение договора повлечёт для него значительные убытки.

На основании изложенного просит суд:

1. Обязать администрацию муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края установить вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и фактическим использованием - «размещение замкнутого водоёма».

2. Признать отказ администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края об изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № с «Для сельскохозяйственного использования» на основной вид разрешённого использования для указанной зоны - «Для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного использования» незаконным.

3. Обязать администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края в лице Комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края установить вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края - «Для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного использования».

4. Изменить договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключённый между администрацией муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и ФИО2, в связи с существенным изменением обстоятельств, поскольку расторжение договора повлечёт для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, на следующих условиях: «1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населённых пунктов общей площадью 118371 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание администрации Темнолесского сельсовета. Участок находится примерно в 3330 метрах от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, разрешённое использование: для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного использования (далее - Участок) в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемуся его неотъемлемой частью.

6. Обязать администрацию муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края установить вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и фактическим использованием - «размещение замкнутого водоема».

7. Признать отказ администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края об изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 26:11:100405:130 с «Для сельскохозяйственного использования» на основной вид разрешённого использования для указанной зоны - «Для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного использования» незаконным.

8. Обязать администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края в лице Комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края установить вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края - «Для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного использования».

9. Изменить договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключённый между администрацией муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и ФИО2, в связи с существенным изменением обстоятельств, поскольку расторжение договора повлечёт для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, на следующих условиях: «1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населённых пунктов общей площадью 139890 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание администрации Темнолесского сельсовета. Участок находится примерно в 3330 метрах от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, разрешённое использование: для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного использования (далее - Участок) в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемуся его неотъемлемой частью.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные встречные исковые требования ФИО2 в полном объеме, в удовлетворении искового заявления КУМИЗО администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Шпаковского муниципального района СК по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные исковые требования КУМИЗО администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, в удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 отказать.

Представитель ответчика администрации МО Темнолесского сельсовета Шпаковского района СК извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, по имеющимся материалам дела.

Суд, выслушав представителя истца (ответчика по встречному иску), ответчика (истца по встречному иску), представителя истца (ответчика по встречному иску), представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, приходит к следующему:

Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и гр. ФИО2 заключили договор аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно которому земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером №, площадью 139890 кв.м. передаётся в аренду ответчику для сельскохозяйственного использования, сроком на 10 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ за №. Земельный участок передан арендатору по акту приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и ФИО2 заключили договор аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно которому земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером №, площадью 1 18371 кв.м, передаётся в аренду ответчику для сельскохозяйственного использования, сроком на 10 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ за №. Земельный участок передан арендатору по акту приёма- передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

На основании п. 1, п. 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Исходя из положений ст. 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

С 01.01.2017 года в силу положений п.2 ст. 3.3. Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее - Комитет, истец), является структурным подразделением органа муниципального самоуправления Шпаковского района, которое, решением совета Шпаковского муниципального района от 22.04.2016 года № 369, наделено полномочиями по осуществлению управления и распоряжения муниципальным имуществом, а так же государственными землями, в случаях предусмотренных действующим законодательством.

В связи с изложенным, с 01.01.2017 года стороной по заключённым администрациями поселений района договорам аренды, в силу закона, стал Комитет.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно разделу 3.2 вышеуказанных договоров, арендная плата должна была вноситься равными долями ежеквартально.

Статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, а согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно пп. 1, 2 ст. 450 ГК РФ все изменение договора возможны как по соглашению сторон, так и в силу договора.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исходя из п.п. 3.4 Договоров (№) одним из способов исполнения обязательств в соответствии с п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса РФ, является пересмотр размера арендной платы при принятии нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, касающихся определения размера, порядка, условий и сроков ее внесения условий сдачи в аренду земельных участков. В этом случае арендной платы производится в соответствии с нормативными правовыми актами, с даты, указанной в них, с письменным извещением Арендатора и не требует заключение дополнительного соглашения.

Исходя из справки Федерального арбитражного суда Северо - Кавказского округа от ДД.ММ.ГГГГ "По обобщению практики рассмотрения споров, связанных заключением, изменением и расторжением договоров", усматривается, если условиями договора предусмотрены изменения в случае принятия новых подзаконных или локальных актов, то новое денежное обязательство возникает у стороны с учетом принятых актов независимо от внесения в установленном порядке изменений в договор, только при условии, что сам договор не предусматривает процедуру внесения таких изменений.

Обязательность письменного извещения Арендатора, по мнению суда, прежде всего направлено на возможность последнего, отказаться от исполнения обязательств, в связи с их изменением, и не оказывает ни какого влияния на исчисление новой цены по договору, при отсутствии такого отказа.

За использование арендатором данного земельного участка договора аренды № начислена следующая оплата:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3476,27 руб.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1487,60 руб.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 71606,81 руб.

- с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 95302,16 руб.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 23 825,54 руб.

В бюджет района поступили платежи:

- ДД.ММ.ГГГГ 3476,27 руб. (назначение платежа - «за 2015 год»);

- ДД.ММ.ГГГГ 5983,10 руб. (без указания периода оплаты).

За договор аренды №:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2941,52 руб.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1258.76 руб.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 60481,50 руб.

- с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 80642,02 руб.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 20160,50 руб.

В бюджет района поступили платежи:

- ДД.ММ.ГГГГ - 2941,52 руб. (назначение платежа - «за 2015 год»);

- ДД.ММ.ГГГГ - 5062,73 руб. (без указания периода оплаты).

Сведений об иных платежах по вышеуказанным договорам аренды не имеется.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с ответчика подлежит взысканию задолженность по арендной плате за 2016, 2017 годы и 1 квартал 2018 года по договору аренды №, земельного участка, с кадастровым номером №, в размере 186239,01 руб., по договору аренды №, земельного участка, с кадастровым номером №, в размере 157480 руб.

Суд приходит к выводу об удовлетворении требований по взыскании этих сумм.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (ст. 330 ГК РФ).

В силу и. 5.2 указанных договоров за несвоевременную уплату арендных платежей Арендатор выплачивает Арендодателю неустойку в размере 0,07 % от размера невнесённой арендной платы за каждый календарный день просрочки.

С учётом, платежей, осуществленных ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (без указания периода оплаты) с ответчика подлежит взысканию неустойка в размере 40680,64 руб., по договору аренды № и неустойка в размере 34422,53 руб., по договору аренды №.

Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, либо кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера неустойки, либо действовал недобросовестно, размер ответственности должника может быть уменьшен судом по этим основаниям в соответствии с положениями статьи 404 ГК РФ, что в дальнейшем не исключает применение статьи 333 ГК РФ (п. 81 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Учитывая, что согласно п.п. 3.4. Договоров (№,59), в случае изменения размера арендной платы при принятии нормативных правовых актов Арендодатель обязан был письменно известить Арендатора, но этого, в силу ст.309 ГК РФ, не выполнил, суд полагает необходимым снизить размер неустойки по Договору № до 10000 (десять тысяч) рублей, по № до 9000 (девять тысяч) рублей.

Стороной истца также были заявлены требования о взыскании с ФИО2 задолженности и неустойки по договорам аренды №, 59 в сумме, определенной по день фактического исполнения обязательства, исходя из периодов, имевших место до указанного дня.

Учитывая, что требования о расторжении договоров оставлено без рассмотрения, а взыскание сумм по основному обязательству, по день фактического его исполнения выходят за рамки, взятых сторонами, обязательств, суд отказывает в их удовлетворении, так как одностороннее изменение условий договора, в силу статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускается.

Что касается неустойки, то в соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ, - это штрафная санкция, не являющаяся способом обогащения кредитора, подразумевая свою соразмерность последствиям нарушенных обязательств.

В силу того, что степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, и только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела в соответствии с требованиями закона, ее штрафная сумма определяется только в твердом денежном эквиваленте, что исключает возможность ее определения по день фактического исполнения обязательства.

Ст. 395 ГК РФ, напротив, раскрывает ответственность лица за неправомерное удержание или несвоевременный возврат долга. Проценты за пользование чужими денежными средствами выступают в качестве наказания для лица, которое нарушило договорные обязательства. Эта статья предусмотрена для того, чтобы устранить незаконное обогащение должника за счет использования не принадлежащих ему средств и защитить права кредитора, связанное с отсутствием возможности их использования, что в силу части 3 статьи, сохранит указанный баланс до дня полного восстановления права последнего.

Что касается встречного искового заявление, суд приходит к следующему:

Постановлением администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №.

Постановлением администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ с ним заключён договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №.

Согласно пункту 1.1. указанных договоров аренды, разрешенное использование земельного участка - для сельскохозяйственного использования.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что земельные участки с кадастровым номером № и № расположены в зоне Р-3 «Зона лечебно-оздоровительных территорий и курортов», которая согласно Правил землепользования и застройки <адрес>, выделена для обеспечения правовых условий использования земельных участков, используемых и предназначенных для организации лечения, профилактики заболеваний, а так же отдыха населения.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик по первоначальному и истец по встречному иску обратился с заявлением об изменении вида разрешённого использования земельных участков с «Для сельскохозяйственного использования» на основной вид разрешённого использования для указанной зоны - «Для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного использования».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил отказ об изменении вида разрешённого использования земельного участка, в целях приведения его в соответствие с зоной Р-3, который нарушает мои права.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с "Классификатором", утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абзац третий пункта 2 статьи 7 ЗК РФ введен Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Статьей 42 ЗК РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки включают в себя градостроительные регламенты (пункт 3 части 2); в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 1 части 6).

В соответствии с частью 1 статьи 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 2 статьи 37 ГрК РФ).

В соответствии со статьями 36 и 37 ГрК РФ вид разрешенного использования должен быть определен в соответствии с правилами землепользования и застройки.

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Однако правовая норма, содержащаяся в пункте 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду.

Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора.

Между тем, ФИО2 как арендатор не вправе изменять договор в одностороннем порядке.

Приняв на себя права и обязанности по указанному договору, ответчик/истец по встречному иску, как арендатор выразил свое согласие на использование земельного участка в соответствии с одним из установленных видов разрешенного использования, тем самым реализовав свое право, предусмотренное пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

В тоже время следует принять во внимание, что воля арендатора как обладателя обязательственного права, направленная на использование земельного участка иным образом, нежели установленный в договоре, в том числе и посредством приведение его в соответствие с действующим правилам землепользования, не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка.

Иное толкование положений статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации противоречило бы фундаментальным положениям гражданского законодательства о правах собственника и необоснованно ограничивало бы его права.

При этом, арендодатель при решении вопроса о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка по договору связан установленным порядком предоставления земельных участков для тех или иных целей использования.

К тому же, согласно пунктам 11 и 12 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору (начало действия редакции с ДД.ММ.ГГГГ, после заключения договоров аренды №).

Положениями части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса так же указывает на то, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, его собственник или арендатор вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для перечисленных в части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса объектов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что существующий вид разрешённого использования спорного земельного участка, установленный договором аренды, несмотря на его не соответствие действующим правилам землепользования и застройки муниципального образования, а также действующему классификатору, не нарушает права и законные интересы ФИО2 в сфере как предпринимательской, так и иной экономической деятельности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление КУМИЗО администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края к ФИО2 о взыскании задолженности по договорам аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить в части.

Взыскать с ФИО2 в пользу КУМИЗО администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, в размере 186239 (сто восемьдесят шесть тысяч двести тридцать девять) рублей 01 копейку.

Взыскать с ФИО2 в пользу КУМИЗО администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неустойку по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Во взыскании с ФИО2 в пользу КУМИЗО администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неустойку по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, в размере 30680 (тридцать тысяч шестьсот восемьдесят) рублей 64 копейки - отказать.

Во взыскании с ФИО2 в пользу КУМИЗО администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края задолженность по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № в сумме, определенной по день фактического исполнения обязательства, исходя из периодов, имевших место до указанного дня - отказать.

Во взыскании с ФИО2 в пользу КУМИЗО администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края неустойку по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме, определенной по день фактического исполнения обязательства, исходя из периодов, имевших место до указанного дня – отказать.

Взыскать с ФИО2 в пользу КУМИЗО администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, в размере 157480 (сто пятьдесят семь тысяч четыреста восемьдесят) рублей

Взыскать с ФИО2 в пользу КУМИЗО администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неустойку по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, в размере 9000 (девять тысяч) рублей.

Во взыскании с ФИО2 в пользу КУМИЗО администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неустойку по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, в размере 25422 (двадцать пять тысяч четыреста двадцать два) рубля 53копейки - отказать.

Во взыскании с ФИО2 в пользу КУМИЗО администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края задолженность по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № в сумме, определенной по день фактического исполнения обязательства, исходя из периодов, имевших место до указанного дня- отказать.

Во взыскании с ФИО2 в пользу КУМИЗО администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края неустойку по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме, определенной по день фактического исполнения обязательства, исходя из периодов, имевших место до указанного дня - отказать.

Во встречном исковом заявлении ФИО2 к КУМИЗО администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, администрации муниципального образования Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края об обязании установить вид разрешенного использования земельных участков в соответствии с правилами землепользования, застройки и фактическим использованием – «размещение замкнутого водоема»- отказать в полном объеме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов