Решение № 2-413/2017 2-413/2017~М-358/2017 М-358/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-413/2017

Дело №2-413/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 года г.Цивильск

ФИО3 районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о включении в общий страховой стаж периодов работы в колхозе «Новая жизнь»,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии о включении периодов работы в колхозе в общий страховой стаж. Исковые требования мотивированы тем, что он во время летних школьных каникул с 10-летнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ работал в колхозе «Новая жизнь» Цивильского района ЧАССР наравне со взрослыми. Данный факт могут подтвердить свидетели К. и В. Документы, подтверждающие факт его работы в колхозе, не сохранились. Полагает, что ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя законом не предусмотрено. Считает, что по ранее действовавшему законодательству в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего по найму.

Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в общий страховой стаж периоды его работы в колхозе «Новая жизнь» Цивильского района Чувашской АССР в дни летних школьных каникул с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования об обязании пенсионный орган включить в общий страховой стаж периоды работы в колхозе «Новая жизнь». Суду пояснил, что в дни летних школьных каникул с ДД.ММ.ГГГГ он работал в колхозе наравне со взрослыми, за работу ему платили заработную плату. Сведения о размере заработной платы не сохранились из-за пожара в конторе колхоза и из-за небрежного хранения документов. Просит его исковые требования удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала и просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения участников процесса, свидетелей, изучив представленные суду письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

В ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

В Законе РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» таких ограничений нет. В соответствии со ст. 89 этого данного Закона, в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в ст.97 предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Цивильского района Чувашской Республики, следует, что в 1976 году к Цивильскому сельскохозяйственному техникуму был присоединен колхоз «Новая жизнь», и в результате реорганизации образован ФИО3 совхоз-техникум с производственной базой. В 1993 году ФИО3 совхоз-техникум реорганизован в ФИО3 сельскохозяйственный техникум с учебно-производственным хозяйством (УПХ) в составе Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики. В 2000 году ФИО3 сельскохозяйственный техникум с учебно-производственным хозяйством преобразован в ФГОУ СПО ФИО3 сельскохозяйственный техникум, затем в 2005 году переименован в РГОУ СПО «ФИО3 сельскохозяйственный техникум» Минсельхоза Чувашии. Из его состава выделено Учебно-производственное хозяйство и на его базе создано ГУП Чувашской Республики «Учебно-опытное хозяйство «Рындинское» Минсельхоза Чувашии, которое ликвидировано в 2008 году.

Из ответа на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной муниципальным архивом Цивильского района Чувашской Республики видно, что в документах архивного фонда колхоза «Новая жизнь» Цивильского района Чувашской АССР в книге учета трудодней колхозников за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не значится.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Цивильского района Чувашской Республики видно, что в документах архивного фонда Республиканского государственного учреждения среднего профессионального образования «ФИО3 сельскохозяйственный техникум» Министерства сельского хозяйства Чувашской республики в «ведомостях начисления заработной платы» за ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО1 (так в документе), за ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО1 (так в документе).

Также сообщается, что документы по личному составу колхоза «Новая жизнь» Цивильского района Чувашской АССР за ДД.ММ.ГГГГ на хранение в муниципальный архив не поступали.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он начал свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, когда был принят на работу в Цивильское районное объединение «Сельхозтехника» в качестве ученика токаря.

Согласно ст. 14 ч.3 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 89 действовавшего до 01.01.2002 Закона от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Ст. 97 данного Закона, а также нормы Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, предусматривали возможность подтверждения вышеуказанного стажа показаниями двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно, в отдельных случаях - при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.).

Согласно п.3 Примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР за 28 ноября 1969 года, членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. На каждого члена колхоза ведется "Трудовая книжка колхозника" единого образца.

В соответствии со ст. 18 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 года (действующей в оспариваемый период времени), прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку (ч. 2). Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен (ч. 3).

Согласно ст. 173 Кодекса законов о труде РСФСР от 1971 года, к работе допускались лица с 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей).

Исходя из изложенного, ограничение права гражданина, осуществлявшего трудовую деятельность, на получение пенсии по мотиву не достижения возраста, с момента которого может быть заключен трудовой договор, является недопустимым при доказанности факта его работы.

Суд принимает во внимание, что установленные в законодательстве того времени запреты по приему в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Судом установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Его возраст в спорные периоды работы в колхозе, которые он просит включить в общий страховой стаж, составлял 10-17 лет.

Допрошенные в судебном заседании свидетели К. и У., работавшие в тот период в колхозе «Новая жизнь» Цивильского района Чувашской АССР подтвердили, что истец ФИО1 во время летних каникул жил у бабушки в <адрес> и в период школьных летних каникул с 10 лет до окончания школы работал в колхозе «Новая жизнь» Цивильского района Чувашской АССР наравне со взрослыми. Факт работы данных свидетелей в колхозе «Новая жизнь» подтверждается записями в их трудовых книжках.

Свидетель Х. суду показала, что она с ДД.ММ.ГГГГ работала в колхозе «Новая жизнь» Цивильского района ЧР в должности бухгалтера, затем в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ колхоз «Новая жизнь» был реорганизован в совхоз-техникум. Во время школьных каникул подростки и школьники работали в колхозе в качестве сезонных работников, приказы о приеме их на работу не всегда оформлялись. Учет выхода на работу велся бригадиром. Поскольку школьники были не основными работниками, на них велась отдельная книга учета трудодней. Она подтверждает, что ФИО1 в период школьных каникул работал в колхозе. Ей известно, что в конторе колхоза был пожар и часть архива колхоза была уничтожена. В архив были сданы не все документы.

Свидетель Г. суду показала, что она работает главным специалистом-экспертом в администрации Цивильского района ЧР, а именно в муниципальном архиве. По колхозу «Новая жизнь» Цивильского района Чувашской АССР за ДД.ММ.ГГГГ имеется одна Книга учета трудодней колхозников (бывших членов колхоза), других документов по данному колхозу в архиве нет. Списки по установлению непрерывного трудового стажа бывших членов колхоза «Новая жизнь» были утверждены решением исполкома Цивильского райсовета от ДД.ММ.ГГГГ. Ведомости по начислению зарплаты не имеются.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и показаний свидетелей, суд находит подлежащим включению в общий страховой стаж работы ФИО1 периоды его работы в колхозе «Новая жизнь» Цивильского района Чувашской АССР с 12 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в остальной части требований отказать, поскольку достоверных данных о том, что истец работал в колхозе со столь юного возраста - с 10 лет, не имеется.

К такому выводу суд приходит исходя из того, что в муниципальный архив были сданы не все документы по личному составу колхоза «Новая жизнь», ввиду небрежного хранения и имевшего места пожара.

Кроме того судом установлено, что ФИО1 не являлся постоянным членом колхоза, трудовая книжка колхозника на него не оформлялась, а в муниципальном архиве имеются сведения о работе только в отношении членов колхоза (постоянных работников) «Новая жизнь», сведения о сезонных работниках в архиве отсутствуют. Восстановить утраченные документы по личному составу колхоза в настоящее время не представляется возможным, ввиду ликвидации последнего.

Потому руководствуясь положениями ст. 97 Закона от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", учитывая, что документы о привлечении колхозом лиц на временные работы не сохранились, суд принимает в качестве допустимых доказательств выполнения истцом работы в колхозе в спорные периоды показания свидетелей.

Исходя из положений ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязанность по включению вышеуказанных периодов в общий страховой стаж ФИО1 суд считает необходимым возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, ст. 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы в колхозе «Новая жизнь» Цивильского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в общий страховой стаж периодов работы в работы в колхозе «Новая Жизнь» Цивильского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через ФИО3 районный суд ЧР.

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2017 года.

Председательствующий: В.М. Крылова