Решение № 2-213/2025 2-213/2025(2-3115/2024;)~М-2602/2024 2-3115/2024 М-2602/2024 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2-213/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сироткиной М.И.

при секретаре судебного заседания Василенко Н.С.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика Администрации г.о.Тольятти – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 63RS0030-01-2024-004784-73 (производство № 2-213/2025) по исковому заявлению ФИО3 к Администрации г.о.Тольятти, о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: .....

В обоснование заявленных исковых требований указала, что является членом СНТ «Урожай» и пользуется по назначению земельным участком с кадастровым номером ..., площадью 556 кв.м., расположенным по адресу: .....

В октябре 2021 истец обратилась в Администрацию г.о. Тольятти с заявлением о предварительном согласовании предоставления бесплатно на праве собственности вышеуказанного земельного участка, государственная собственность на которой не разграничена, предоставив вместе с заявлением необходимый пакет документов, подтверждающий членство истца в СНТ, а также схему, расположения земельного участка, изготовленную кадастровым инженером.

... заместителем главы г.о. Тольятти ФИО4 было вынесено Распоряжение ... об утверждении схемы расположения земельного участкам на кадастровом плане территории, присвоении адреса и предварительном согласовании ФИО3 предоставления бесплатно на праве собственности земельного участка, государственная собственность на которой не разграничена.

Условием предоставления земельного участка является проведение работ по его образованию в соответствии со схемой расположения на кадастровом плане территории, проведение кадастровых работ в отношении земельного участка, государственный кадастровый учет земельного участка.

Получив данное распоряжение, истец обратилась к кадастровому инженеру ФИО5, которая изготовила межевой план для постановки участка на кадастровый учет и согласно выписки из ЕГРН от 11.11.2021 земельному участку .... был присвоен кадастровый номер ..., площадь земельного участка составила 556 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства. Границы участка уточнены, он стоит на государственном кадастровом учете по настоящее время.

После постановки на кадастровый учет земельного участка, истец обратилась в Администрацию г.о. Тольятти с заявлением о предоставлении земельного участка на праве собственности, однако, Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти ФИО6 от ... ... признано утратившим силу Распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти ФИО6 от ... ... «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории присвоении адреса и предварительном согласовании ФИО3 предоставле6ния бесплатно на праве собственности земельного участка государственная собственность на который не разграничена».

Основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления и утверждения схемы расположения земельного участка является п. 1 ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка и проведения торгов (в соответствии с государственным актом на право пользования землей от ... испрашиваемый ФИО3 земельный участок ... входит в территорию отвода под коллективное садоводство СНТ «Урожай», в связи с чем отсутствуют основания предварительного согласования земельного участка в порядке п. 7 ст. 39.5, ст. 39.15, пп 2.7, 2.8 ФЗ от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Истец с данным отказом не согласна, в связи с чем просит суд признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: .....

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить заявленные требования в полом объеме.

Представитель ответчика администрации г.о. Тольятти – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на отказ, изложенный в распоряжении заместителя главы г.о. Тольятти, а именно, что согласно п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Также пояснил суду, что истцом не представлено доказательств тому, что спорный земельный участок находится в границах СНТ «Урожай».

Третье лицо – председатель СНТ «Урожай» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, предоставил отзыв, в котором указал, что истцу ФИО3 принадлежит на паве пользования земельный участок по адресу: .... с кадастровым номером ..., площадью 556 кв.м, расположен в границах территории СНТ «Урожай». ФИО3 является членом СНТ «Вишенка-5» и пользуется вышеуказанным земельным участком по назначению, задолженности по членским взносам не имеется.

Третье лицо – представитель Управления Росреестра по Самарской области г. Тольятти в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд с учетом мнения сторон, явившихся в судебное заседание, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9 ч. 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ст. 36 ч. 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36 ч. 3).

Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс РФ.

Как установлено ст. 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (п. 1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно, в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017 года).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Согласно ст. 218 ГК РФ, устанавливающей основания приобретения права собственности, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 Земельного Кодекса РФ объектом земельных отношений является земельный участок.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке (п. 1).

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (п. 2).

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 2).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абз. 3).

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федеральный закон от 15.04.1998 г. № 66- ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего в период возникновения правоотношений, членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005г. № 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: - некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что истец является членом СНТ «Урожай» расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, территория СНТ «Урожай» (ВСО-1), что подтверждается членской книжкой, справкой председателя СНТ «Урожай» и выкипировкой из реестра членов СНТ «Урожай», заверенной председателем товарищества.

Решением Тольяттинского горисполкома № 184/10 от 16.05.1974г. выделены земельные участки под коллективное садоводство горсовету (2,9 га), РСУ (0,8 га) и учебному комбинату КГС (0.8 га) общей площадью 4,5 га в районе ВСО-1 Комсомольского района (п. 2 решения) и организовано объединенное садоводческое товарищество «Урожай».

СНТ «Урожай» является действующим юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о постановке в налоговом органе.

Решением Тольяттинского горисполкома № 267/13 от 13.07.1978г. в результате проведенной инвентаризации городских земель и материалов, предоставленных садоводческими товариществами, решено закрепить за учебным комбинатом КГС в районеВСО-1земельные участки под коллективное садоводство общей площадью 0,46 га в связи с освоением гражданами городских земель с разрешения руководителей предприятий.

Согласно государственному акту на право пользования землейот 22.02.1991г. СТ «Урожай», созданному при учебно-курсовом комбинате ПСМО КГС, на основании решения Тольяттинского горисполкома №184/10 от 16.05.1974г. предоставлена земля площадью 3,6 га для узаконивания садовых участков в районеВСО-1Комсомольского района.

В октябре 2021 года ФИО3 обратилась в администрацию г.о. Тольятти о предоставлении бесплатно на праве собственности спорного земельного участка.

26.10.2021 заместителем главы г.о. Тольятти ФИО4 было вынесено Распоряжение № 8221-р/5 об утверждении схемы расположения земельного участкам на кадастровом плане территории, присвоении адреса и предварительном согласовании ФИО3 предоставления бесплатно на праве собственности земельного участка, государственная собственность на которой не разграничена.

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти ФИО6 от 03.12.2021 № 9367-р/5 признано утратившим силу Распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти ФИО6 от 26.10.2021 № 8221-р/5 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории присвоении адреса и предварительном согласовании ФИО3 предоставле6ния бесплатно на праве собственности земельного участка государственная собственность на который не разграничена».

Основанием для отказа явился факт того, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательском не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, поскольку ФИО3 обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка, который не входит в территорию отвода, предоставленную под коллективное садоводство СТ «Урожай», в соответствии с Государственным актом на право пользования землей от22.02.1991(п.1 ст. 39.16 ЗК РФ).

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что земельный участок истца отвечает требованиям, изложенным в п.2.7 ст.З Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и, следовательно, может быть предоставлен в собственность истца в порядке приватизации. Однако, в силу указанных выше обстоятельств у истца отсутствует иная внесудебная возможность оформить свое право собственности на земельный участок в порядке приватизации. Истец ранее правом приватизации земельных участков не пользовался.

Из представленного заключения кадастрового инженера ФИО5 от01.11.2021следует, что спорный земельный участок входит в границы СНТ «Урожай».

Согласно выписке из ЕГРН, спорный земельный участок 11.11.2021 поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер ..., место положение земельного участка: ...., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. Статья 12 Гражданского Кодекса РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права.

Статья 12 Гражданского Кодекса РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права. Пункт 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Довод представителя ответчика о том, что истец не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, судом не принимаются.

Кроме того, согласно сообщению председателя СНТ «Урожай», ФИО3 является членом данного товарищества, спорный земельный участок находится в пределах границ СНТ «Урожай», и ФИО3 владеет им на законных основаниях.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению, с учетом наличия совокупности обстоятельств, предоставляющих истцу право на приобретение в собственность земельного участка бесплатно, подтвержденных вышеуказанной совокупностью относимых, допустимых и достаточных доказательств, обосновывающих заявленные требования. Расположение земельного участка в границах СНТ «Урожай» подтверждено также заключением кадастрового инженера ФИО5 данное обстоятельство являлось единственным основанием для отказа истцу администрацией г.о. Тольятти в предоставлении спорного земельного участка в собственность. Приведенные доводы истца в обоснование иска соответствуют избранному истцом способу защиты права в виде признания права собственности на спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 218 ГК РФ, ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 556 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов. Разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: .....

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.03.2025

Судья М.И. Сироткина