Решение № 2-1453/2017 2-1453/2017~М-1001/2017 М-1001/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-1453/2017

Дело № 2-1453/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 23 мая 2017 года

Советский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.

при секретаре Мухатовой Ю.О.,

с участием:

представителя истца комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области к Поповой ФИО5 об обязании разработать проект освоения лесов на арендуемый лесной участок по договору аренды лесного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области обратился в суд с иском к Поповой ФИО6 ФИО7 об обязании разработать проект освоения лесов на арендуемый лесной участок по договору аренды лесного участка.

В обоснование своих исковых требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением лесного хозяйства <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды лесного участка № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт № раздела VII договора аренды).

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1, 2 договора аренды Арендодатель предоставил Арендатору в аренду (временное пользование) лесной участок, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: <адрес> Среднеахтубинское лесничество, Сахарное участковое лесничество, квартал <данные изъяты>, часть выдела <данные изъяты> Лесной участок предоставлен в аренду для использования в целях строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов (приложение № к договору аренды). Площадь предоставленного лесного участка составляет <данные изъяты> га.

В соответствии с подпунктом «в» пункта <данные изъяты> договора аренды Арендатор обязан в срок до <данные изъяты> года с даты государственной регистрации Договора, в установленном порядке разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Арендатором в нарушение договора и требований действующего лесного законодательства не разработан и не представлен на государственную экспертизу проект освоения лесов.

Согласно претензии от ДД.ММ.ГГГГ, направленной в адрес ответчика, последнему предоставлялся срок до ДД.ММ.ГГГГ для представления проекта освоения лесов. Однако до настоящего времени проект освоения лесов в комитет не поступал.

Просит обязать Попову ФИО8 разработать проект освоения лесов на арендуемый лесной участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> Сахарное участковое лесничество, квартал <данные изъяты> часть выдела <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> га, по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и получить по нему положительное заключение государственной экспертизы в пятимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области – ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, что подтверждается направленными по адресу ее регистрации заказными письмами с судебными повестками и возвращенными в суд с отметкой «истек срок хранения». Факт регистрации ответчика подтверждается сведениями из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>.

Суд расценивает действия ответчика по неявке в суд как злоупотребление представленным ему правом.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании изложенного суд приходит к выводу, о рассмотрении данного гражданского дела без участия ответчика ФИО2, в связи с тем, что о дате и времени судебного заседания данное лицо уведомлено надлежащим образом и своевременно, со стороны ответчика не представлено каких-либо ходатайств и заявлений, которые послужили бы основанием для отложения судебного заседания. Кроме того, не представлено и каких-либо документов, подтверждающих уважительность ее неявки в судебное заседание.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О внесении изменений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О системе органов исполнительной власти <адрес>» комитет лесного хозяйства <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ присоединен к министерству природных ресурсов и экологии <адрес>.

Согласно пунктам 2, 3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации законов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О внесении изменений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД» и от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес> и признаний утратившими силу отдельных законодательных актов <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ министерство природных ресурсов и экологии <адрес> переименовано в комитет природных ресурсов и экологии <адрес>, вновь образован комитет лесного хозяйства <адрес>.

В силу пункта 2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) «Об утверждении Положения о комитете лесного хозяйства <адрес>» комитет лесного хозяйства <адрес> является правопреемником министерства природных ресурсов и экологии <адрес> в части полномочий в области лесных отношений.

Согласно п. 2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении положения о комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>», комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> является правопреемником комитета лесного хозяйства <адрес> в части осуществления государственных полномочий в области государственного управления в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на территории <адрес>, государственного управления защитным лесоразведением на территории <адрес>, а также сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности <адрес>.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, Арендодатель предоставляет Арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного Кодекса Российской Федерации, в том числе для осуществления рекреационной деятельности (пункт 8 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации).

Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного Кодекса Российской Федерации. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден состав проекта освоения лесов и порядок его разработки.

Проект освоения лесов, согласно частям 1, 2 статьи 89 Лесного кодекса РФ, подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 указанной статьи.

Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов утвержден приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статье 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощимого использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначениями выполняемых ими полезных функций. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: 1) организация использования лесов; 2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; 3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; 4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Кроме того, в силу частей 1, 2 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются, в том числе в соответствии с проектом освоения лесов.

Исходя из частей 1, 2, 3 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В каждом проекте освоения лесов указываются положения о мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов. Данные мероприятия разрабатываются в соответствии с правилами пожарной безопасности в лесах. Отсутствие проектов освоения лесов с разработанными мероприятиями по охране, защите и воспроизводству лесов, при сложившейся в последнее время пожароопасной обстановке в регионе, способствует распространению пожаров и негативному воздействию на окружающую среду.

Таким образом, законодательно однозначно закреплено, что с целью рационального, безопасного использования лесов и их охраны, лица, которым лесные участки предоставлены в аренду и постоянное (бессрочное) пользование, обязаны в установленном порядке разрабатывать проекты освоения лесов с проведением последующей государственной экспертизы проектов.

По настоящему делу судом установлено.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением лесного хозяйства Волгоградской области и ФИО2 заключен договор аренды лесного участка № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт <данные изъяты> раздела VII договора аренды).

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами <данные изъяты> договора аренды Арендодатель предоставил Арендатору в аренду (временное пользование) лесной участок, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, квартал <данные изъяты>, часть выдела <данные изъяты> Лесной участок предоставлен в аренду для использования в целях строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов (приложение № к договору аренды). Площадь предоставленного лесного участка составляет <данные изъяты> га.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 12 договора аренды Арендатор обязан в срок до <данные изъяты> года с даты государственной регистрации Договора, в установленном порядке разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Арендатором в нарушение договора и требований действующего лесного законодательства не разработан и не представлен на государственную экспертизу проект освоения лесов.

Согласно претензии от ДД.ММ.ГГГГ, направленной в адрес ответчика, последнему предоставлялся срок до ДД.ММ.ГГГГ для представления проекта освоения лесов. Однако до настоящего времени проект освоения лесов в комитет не поступал.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком условия договора не выполнены в установленные законом сроки, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственно пошлины.

При таких обстоятельствах, поскольку истец на основании закона был освобожден от уплаты государственной пошлины и решение суда состоялось в его пользу, то с ответчика суд полагает взыскать государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город – герой Волгоград в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области к Поповой ФИО9 об обязании разработать проект освоения лесов на арендуемый лесной участок по договору аренды лесного участка, – удовлетворить.

Обязать Попову ФИО10 разработать проект освоения лесов на арендуемый лесной участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> часть выдела <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> га, по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и получить по нему положительное заключение государственной экспертизы в пятимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Поповой ФИО11 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город – герой Волгоград в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Макарова