Решение № 2-720/2019 2-720/2019~М-621/2019 М-621/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-720/2019

Дело № 2-720/2019

УИД 19RS0003-01-2019-000886-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года город Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Плетневой Т.А.,

при секретаре Хохловой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия необходимого стажа. В специальный страховой стаж не были засчитаны периоды работы:

с ДАТА по ДАТА в качестве <> - наименование профессии, не соответствует профессии, указанной в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочную пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях - не указан вид сварки;

с ДАТА по ДАТА не включено в льготный (специальный) стаж без объяснения причины; с ДАТА по ДАТА - работа в качестве <> - наименование профессии, не соответствует профессии, указанной в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочную пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях - не указан вид сварки;

с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - не включены в льготный (специальный) стаж без объяснения причины;

с ДАТА по ДАТА - работа в <> - наименование профессии, не соответствует профессии, указанной в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочную пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях - не указан вид сварки;

с ДАТА по ДАТА - работа в качестве <> - наименование профессии, не соответствует профессии, указанной в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочную пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях - не указан вид сварки;

с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - работа в качестве <> - наименование профессии, не соответствует профессии, указанной в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочную пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях - не указан вид сварки;

с ДАТА по ДАТА - работа в качестве <> - наименование профессии, не соответствует профессии, указанной в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочную пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях - не указан вид сварки; сведения об особых условиях труда, представленные на индивидуальный лицевой счет не соответствуют сведениям, указанным в документах, представленных для подтверждения особых условий труда.

Не согласен с отказом во включении указанных периодов, так как согласно списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел XXXII), утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, правом на досрочную пенсию пользуются электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке или ручной сварке, в отличие от Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, названный Список не содержит. Таким образом, периоды его работы, выполнявшиеся до ДАТА в качестве <> засчитываются в специальный стаж работы без уточнения сварки, а после ДАТА данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

С ДАТА по ДАТА он работал в <>. В соответствии со справкой <> № от ДАТА в данный период времени он осуществлял работы, дающие право на льготное обеспечение по Списку № 1, данная профессия относится к перечню производств, работ, профессий, дающих право на льготную пенсию по старости.

С ДАТА по ДАТА работал <>. Работал на условиях занятости полный рабочий день. Предприятие <> занималось обслуживанием многоквартирных домов, в связи с тем, что основная масса сварочных работ проводилась в квартирах собственников и в подвалах, работы осуществлялись на сварочных аппаратах предполагаемых только ручной вид сварки. Просил признать решение УПФР в <> № от ДАТА незаконным; обязать ответчика зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорные периоды работы; обязать ответчика назначить пенсию с ДАТА.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции действующей на момент возникновения спорных взаимоотношений).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2017 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991).

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 от 22.08.1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДАТА.

Как следует из материалов дела, ДАТА ФИО1 обратился в ГУ - УПФР <> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от ДАТА № ему было отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не включены периоды работы, в том числе:

с ДАТА по ДАТА - работа в качестве <> (в решении Пенсионного фонда указано: <>) - наименование профессии, не соответствует профессии, указанной в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочную пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях - не указан вид сварки,

с ДАТА по ДАТА - без объяснения причины,

с ДАТА по ДАТА - работа в качестве <> (в решении Пенсионного фонда указано: <>) - наименование профессии, не соответствует профессии, указанной в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочную пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях - не указан вид сварки,

с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - без объяснения причины,

с ДАТА по ДАТА - работа в качестве <> - наименование профессии, не соответствует профессии, указанной в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочную пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях - не указан вид сварки,

с ДАТА по ДАТА - работа в качестве <> - наименование профессии, не соответствует профессии, указанной в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочную пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях - не указан вид сварки,

с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - работа в качестве <> - наименование профессии, не соответствует профессии, указанной в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочную пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях - не указан вид сварки,

с ДАТА по ДАТА - работа в качестве <> - наименование профессии, не соответствует профессии, указанной в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочную пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях - не указан вид сварки; сведения об особых условиях труда, представленные на индивидуальный лицевой счет не соответствуют сведениям, указанным в документах, представленных для подтверждения особых условий труда.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 ДАТА был принят <>, ДАТА уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии, ДАТА принят <>, ДАТА уволен переводом <>, ДАТА принят в порядке перевода в <>, ДАТА переведен <>, ДАТА переведен в <>, ДАТА уволен по собственному желанию, ДАТА принят <>, ДАТА уволен по собственному желанию, ДАТА принят в <>, ДАТА переведен по контракту <>, ДАТА уволен по <>, ДАТА принят <>, ДАТА уволен по собственному желанию, ДАТА принят в <>, ДАТА уволен по собственному желанию.

До ДАТА право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке данный Список не содержит.

Таким образом, до ДАТА работа в качестве <> может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Поскольку Список N 2 от 22.08.1956 года не предъявляет требований к виду и способу сварки, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользовались все <> и их подручные без каких-либо иных условий, истец применительно к периоду до ДАТА не обязан представлять какие-либо документы, свидетельствующие о видах и способах сварки. Указание ответчика на то, что истец должен подтвердить способ сварки, используемый им при работе в качестве <> в периоды работы до ДАТА является несостоятельным, в связи с чем, периоды работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА в <>, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в <>, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА в должности <>, с ДАТА по ДАТА в должности <>, подлежит зачету в специальный страховой стаж.

Согласно справке № от ДАТА, выданной <>, ФИО1 работал в <> с ДАТА по ДАТА, в <> с ДАТА по ДАТА <>, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное обеспечение по Списку № 1. Работал на машинах марок <>. (Список № 1, раздел 10, код 1071200а-17531 - рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования). Данная профессия относится к перечню производств, профессий, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и дающими право на пенсию по возрасту в соответствии со ст. 12а Закона «О государственных пенсиях в РФ».

Поскольку право на льготное обеспечение подтверждено представленными в дело доказательствами, периоды работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве <> подлежит зачету в специальный страховой стаж.

Разрешая спор в части включения в страховой стаж истца периода работы в качестве <> с ДАТА по ДАТА, суд приходит к выводу о необоснованности данного требования.

Списком N 2 от 26.01.1991 в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены "электросварщики ручной сварки", "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", "электросварщики ручной сварки", "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а также газосварщики.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 26.01.1991 юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня.

Однако, факт занятости истца на выполнении работ в условиях, предусмотренных Списком N 2 от 26.01.1991, в течение полного рабочего дня в период с ДАТА по ДАТА не нашел должного подтверждения.

В деле отсутствуют какие-либо доказательства работы истца в особых условиях, в связи с чем, указанный период работы не подлежит включению в специальный страховой стаж.

С учетом включения спорных периодов в льготный стаж, суд приходит к выводу, что на момент подачи в пенсионный орган заявления о назначении досрочной страховой пенсии – ДАТА, у истца имелся требуемый страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Таким образом, решение УПФ РФ <> ДАТА № об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии является не верным, поэтому, заявленное истцом требование о признании данного решения незаконным, подлежит удовлетворению.

Требование истца о признании за ним права на досрочную страховую пенсию с ДАТА также подлежит удовлетворению, так как в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации <> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации <> № от ДАТА.

Включить в специальный страховой стаж следующие периоды работы ФИО1:

- с ДАТА по ДАТА в должности <>,

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности <>,

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА в должности <>,

- с ДАТА по ДАТА в <>,

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности <>.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации <> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Плетнева Т.А.

Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2019

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2019