Решение № 3А-224/2018 3А-224/2018~М-62/2018 М-62/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 3А-224/2018

Дело № 3а-224/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Екатеринбург 29 июня 2018 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Старкова М.В.,

при секретаре Кучерявой К.О.,

с участием представителей:

административного истца – ФИО1,

административного ответчика (Правительства Свердловской области) – ФИО2 (до перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости

УСТАНОВИЛ:

в Свердловский областной суд 28 февраля 2018 года поступило названное административное исковое заявление в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. ФИО3 указывает, что является собственником семнадцати нежилых помещений, расположенных и являющихся частью объекта недвижимости (торгового цента) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ... По мнению административного истца, установленные кадастровые стоимости не соответствуют рыночным стоимостям. Просит установить кадастровые стоимости принадлежащих ему нежилых помещений равными рыночным стоимостям по состоянию на даты оценки.

Административные ответчики – Правительство Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, заинтересованное лицо (на стороне административных ответчиков) – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области о возражениях против установления кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной не сообщили.

В судебное заседание административный ответчик (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области) и заинтересованное лицо своих представителей не направили. О месте и времени судебного заседания были надлежаще извещены, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда. Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащее извещение не явившихся административных ответчиков и заинтересованного лица, суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.

Как предусмотрено положениями статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе, – иные здание, строение, сооружение, помещение).

Установлено, что в отношении отдельных объектов налогообложения, которые включены уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в перечень объектов, их налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости (пункт 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Свердловской области от 29 декабря 2016 года № 927-ПП «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год» определён перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость.

Рассматриваемые объекты недвижимости расположены в здании по адресу: ...

Вышеназванным Постановлением Правительства Свердловской области это здание включено в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

При таком правовом регулировании установленные кадастровые стоимости объектов недвижимости являются налоговой базой, следовательно, они затрагивают права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц, поэтому, административный истец вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости.

Как видно из дела, на государственный учёт поставлены объекты недвижимости с кадастровыми номерами, принадлежащие на праве собственности административному истцу ФИО3:

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Постановлением Правительства Свердловской области от 28 декабря 2012 года № 1593-ПП «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Свердловской области» были утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Свердловской области согласно приложениям № 1 – 3 к настоящему Постановлению.

При постановке на учёт этих объектов филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, используя соответствующее значение удельного показателя, утверждённое названным постановлением Правительства Свердловской области (119228 руб. 39 коп./м2), актами определения кадастровой стоимости объекта недвижимости устанавливал (рассчитывал) кадастровые стоимости вышеназванных помещений.

Установлены и оспариваются ФИО3 следующие кадастровые стоимости, принадлежащих ему объектов недвижимости (помещений):

– № – 11573640 руб. 29 коп. по состоянию на 14 февраля 2013 года;

– № – 4244530 руб. 68 коп. по состоянию на 21 января 2014 года;

– № – 13556267 руб. 94 коп. по состоянию на 21 января 2014 года;

– № – 5901805 руб. 31 коп. по состоянию на 21 января 2014 года;

– № – 11839379 руб. 13 коп. по состоянию на 21 января 2014 года;

– № – 8500984 руб. 21 коп. по состоянию на 21 января 2014 года;

– № – 11863224 руб. 81 коп. по состоянию на 21 января 2014 года;

– № – 15857375 руб. 87 коп. по состоянию на 21 января 2014 года;

– № – 5639502 руб. 85 коп. по состоянию на 21 января 2014 года;

– № – 9228277 руб. 39 коп. по состоянию на 13 марта 2014 года;

– № – 4661830 руб. 05 коп. по состоянию на 13 марта 2014 года;

– № – 8975964 руб. 82 коп. по состоянию на 14 августа 2014 года;

– № – 4589304 руб. 72 коп. по состоянию на 14 августа 2014 года;

– № – 4374739 руб. 82 коп. по состоянию на 14 августа 2014 года;

– № – 8630276 руб. 93 коп. по состоянию на 14 августа 2014 года;

– № – 6811047 руб. 42 коп. по состоянию на 06 августа 2015 года;

– №– 6595961 руб. 71 коп. по состоянию на 06 августа 2015 года.

Сведения об этих кадастровых стоимостях внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащими сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости, а также актами определения кадастровой стоимости.

В свою очередь, полагая, что такие установленные кадастровые стоимости не соответствуют рыночным стоимостям, административный истец ФИО3, ссылается в обоснование на отчёты об оценке рыночной стоимости, подготовленные ООО «Областной центр оценки».

Как видно из этих отчётов, вероятные рыночные стоимости объектов недвижимости, по мнению оценщика, на указанные даты оценки составляли:

№ – 4462000 руб. по состоянию на 14 февраля 2013 года;

№ – 1496000 руб. по состоянию на 21 января 2014 года;

№ – 4546000 руб. по состоянию на 21 января 2014 года;

№ – 2080000 руб. по состоянию на 21 января 2014 года;

№ – 4173000 руб. по состоянию на 21 января 2014 года;

№ – 2996000 руб. по состоянию на 21 января 2014 года;

№ – 4181000 руб. по состоянию на 21 января 2014 года;

№ – 5317000 руб. по состоянию на 21 января 2014 года;

№ – 1988000 руб. по состоянию на 21 января 2014 года;

№ – 3279000 руб. по состоянию на 13 марта 2014 года;

№ – 1657000 руб. по состоянию на 13 марта 2014 года;

№ – 4119000 руб. по состоянию на 14 августа 2014 года;

№ – 2106000 руб. по состоянию на 14 августа 2014 года;

№ – 2007000 руб. по состоянию на 14 августа 2014 года;

№ – 3960000 руб. по состоянию на 14 августа 2014 года;

№ – 2554000 руб. по состоянию на 06 августа 2015 года;

№– 2473000 руб. по состоянию на 06 августа 2015 года.

ФИО3 обращался 22 декабря 2017 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости. Решениями от 17 января 2018 года заявления были отклонены в связи с несоответствием вышеназванных отчётов требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки.

Точно также как и в отношении земельных участков, в отношении объектов недвижимого имущества допустимо два способа установления кадастровой стоимости: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости. Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 01 марта 2011 года № 280-О-О, от 23 октября 2014 года № 2343-О это не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) для целей указанного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Статья 2418 Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Аналогичное положение установлено также в части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Представитель административного истца заявил в судебном заседании ходатайство о назначении по рассматриваемому административному делу экспертизы по определению рыночной стоимости объектов недвижимости.

Определением Свердловского областного суда от 24 апреля 2018 года назначена и проведена судебная экспертиза с целью определения действительной рыночной стоимости рассматриваемых объектов недвижимости.

В соответствии с полученным заключением эксперта рыночные стоимости объектов недвижимости составляли:

№ – 4550000 руб. по состоянию на 14 февраля 2013 года;

№ – 1723000 руб. по состоянию на 21 января 2014 года;

№ – 4772000 руб. по состоянию на 21 января 2014 года;

№ – 2424000 руб. по состоянию на 21 января 2014 года;

№ – 4863000 руб. по состоянию на 21 января 2014 года;

№ – 3451000 руб. по состоянию на 21 января 2014 года;

№ – 4816000 руб. по состоянию на 21 января 2014 года;

№ – 5513000 руб. по состоянию на 21 января 2014 года;

№ – 2289000 руб. по состоянию на 21 января 2014 года;

№ – 3770000 руб. по состоянию на 13 марта 2014 года;

№ – 1927000 руб. по состоянию на 13 марта 2014 года;

№ – 4125000 руб. по состоянию на 14 августа 2014 года;

№ – 2109000 руб. по состоянию на 14 августа 2014 года;

№ – 2010000 руб. по состоянию на 14 августа 2014 года;

№ – 3966000 руб. по состоянию на 14 августа 2014 года;

№ – 2706000 руб. по состоянию на 06 августа 2015 года;

№– 2645000 руб. по состоянию на 06 августа 2015 года.

У суда отсутствуют достаточные основания сомневаться в правильности выводов проведённой экспертизы; экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости не является произвольным, а содержит результаты исследования сегмента рынка, анализ иных факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки. При этом, итоговое определение рыночных стоимостей является мотивированным и корректным; с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов, а также последующим использованием факторов, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов-аналогов; и последовательным проведением корректировок по элементам сравнения. Полученное заключение мотивировано, выводы ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами, не содержит очевидных противоречий, отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности.

Оценив представленное заключение судебной экспертизы по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Принимая во внимание, что иных доказательств, которые опровергли бы эти рыночные стоимости объектов недвижимости, административными ответчиками и заинтересованным лицом в суд не представлено, суд соглашается с результатами, изложенными в экспертном заключении.

Следовательно, при рассмотрении административного дела установлены и нашли своё подтверждение надлежащим доказательством, достоверные рыночные стоимости объектов недвижимости; именно в таких размерах, которые были установлены проведенной экспертизой, удовлетворяя заявленные требования, и следует установить кадастровые стоимости.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в резолютивной части решения суда по делу указываются дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости; данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Поскольку на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости не вносились сведения о кадастровых стоимостях рассматриваемых объектов недвижимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то и указывать период действия определяемых судом кадастровых стоимостей в данном случае не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 14 февраля 2013 года в размере 4550000 руб.;

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 21 января 2014 года в размере 1723000 руб.;

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 21 января 2014 года в размере 4772000 руб.;

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 21 января 2014 года в размере 2424000 руб.;

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 21 января 2014 года в размере 4863000 руб.;

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 21 января 2014 года в размере 3451000 руб.;

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 21 января 2014 года в размере 4816000 руб.;

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 21 января 2014 года в размере 5513000 руб.;

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 21 января 2014 года в размере 2289000 руб.;

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 13 марта 2014 года в размере 3770000 руб.;

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 13 марта 2014 года в размере 1927000 руб.;

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 14 августа 2014 года в размере 4125000 руб.;

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 14 августа 2014 года в размере 2109000 руб.;

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 14 августа 2014 года в размере 2010000 руб.;

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 14 августа 2014 года в размере 3966000 руб.;

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 06 августа 2015 года в размере 2706000 руб.;

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 06 августа 2015 года в размере 2645000 руб.

Датой подачи заявлений о пересмотре кадастровой стоимости перечисленных объектов недвижимости считать 22 декабря 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Свердловский областной суд.

Решение изготовлено 02 июля 2018 года.

Судья

М.В. Старков