Решение № 12-404/2021 5-858/2020 от 18 июля 2021 г. по делу № 12-404/2021

Мировой судья с/у №62 ЦВО г.Краснодара Бондарь М.В.

К делу №12-404/2021 (№5-858/2020)

23MS0062-01-2020-007282-41


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление мирового судьи

по делу об административном правонарушении

«19» июля 2021 года гор. Краснодар

Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

Председательствующей Игорцевой Е.Г.,

при секретаре Семененковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Аптечный слад «Подмосковье» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г.Краснодара от 15 декабря 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Аптечный слад «Подмосковье», ИНН <***>, ОГРН <***> от 15.05.2017г., юридический адрес: <...>, литер Р, каб. 4/2,

У С Т А Н О В И Л:

директор ООО «Аптечный слад «Подмосковье» ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г.Краснодара с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г.Краснодара от 15 декабря 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Аптечный слад «Подмосковье», ИНН <***>, ОГРН <***> от 15.05.2017г., юридический адрес: <...>, литер Р, каб. 4/2, согласно которому привлекаемому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В обоснование жалобы указано, что обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным, так как привлекаемое лицо не было надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного заявитель просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №62 ЦВО г.Краснодара от 15.12.2020г. по делу №5-858/2020, о привлечении ООО «Аптечный склад «Подмосковье» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Аптечный склад «Подмосковье» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила удовлетворить требования, изложенные в жалобе.

Представитель главного Управления государственного административно-технического надзора Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается отчетом с сайта Почта России (л.д. 45,47). Ходатайств об отложении, либо рассмотрении в отсутствие в суд не поступало. Уважительность причин неявки в судебное заседание суду не известны.

Выслушав участников процесса, изучив жалобу, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на решения по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что 03.08.2020г. должностным лицом Госадмтехнадзор Московской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении №36/1726/43 о привлечении к административной ответственности ООО «Аптечный склад «Подмосковье», предусмотренной ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ. Административное наказание назначено в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 14.08.2020г., срок для добровольной уплаты административного штрафа истек 15.10.2020г.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании указанного постановления 16.11.2020г. консультантом территориального отдела №36 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО5, в отношении ООО «Аптечный склад «Подмосковье» был составлен протокол №36/1726/43/1 от 16.11.2020г. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

30.11.2020г. материал передан на рассмотрение мировому судье.

На основании ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

15.12.2020г. мировым судьей судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г.Краснодара вынесено постановление, которым ООО «Аптечный склад «Подмосковье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

Однако, как следует из представленных материалов, ООО «Аптечный склад «Подмосковье» о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, извещалось посредством направления уведомления № 36/1726/43/2 от 29.10.2020г. по адресам: 350038, <...>, литер Р, каб. 4/2 (ШПИ 80081054077039) и 142300. <...> (ШПИ 8008105407708).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 22.07.2020г. адрес места нахождения юридического лица - ООО «Аптечный слад «Подмосковье», указан: <...>, литер Р, каб. 4/2, по указанному адресу привлекаемое лицо уведомление не получало.

Таким образом, протокол составлен в отсутствие представителя ООО «Аптечный слад «Подмосковье», надлежащим образом о совершении указанного процессуального действия не извещенного, что противоречит требованиям КоАП РФ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении мировой судья судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г.Краснодара не учел данного обстоятельства.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г.Краснодара от 15 декабря 2020г. подлежит отмене.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» для судов дано разъяснение, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно протоколу об административном правонарушении №36/1726/43/2 от 16.11.2020г., в отношении ООО «Аптечный слад «Подмосковье», ИНН <***>, ОГРН <***> от 15.05.2017г., юридический адрес: <...>, литер Р, каб. 4/2, 03.08.2020г. должностным лицом Госадмтехнадзор Московской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении №36/1726/43 о привлечении к административной ответственности ООО «Аптечный склад «Подмосковье», предусмотренной ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, указанное постановление вступило в законную силу 14.08.2020г.

На основании ст. 32.2 КоАП РФ 60-дневный срок на оплату административного штрафа истек 14.10.2020г., при этом срок привлечения к административной ответственности привлекаемого лица по настоящему делу начал исчисляться с 15.10.2020г.

Таким образом, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Аптечный склад «Подмосковье» трехмесячный срок давности привлечения организации к административной ответственности истек 15.01.2021г.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Данное обстоятельство является исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, на дату вынесения решения суда по делу об административном правонарушении, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, что на основании ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г.Краснодара от 15 декабря 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Аптечный слад «Подмосковье», ИНН <***>, ОГРН <***> от 15.05.2017г., юридический адрес: <...>, литер Р, каб. 4/2, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г.Краснодара от 15 декабря 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Аптечный слад «Подмосковье», ИНН <***>, ОГРН <***> от 15.05.2017г., юридический адрес: <...>, литер Р, каб. 4/2 - отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья Е.Г. Игорцева