Решение № 12-69/2023 от 24 августа 2023 г. по делу № 12-69/2023

Дело № 12-69/2023


РЕШЕНИЕ

с. Мраково 24 августа 2023 года

Судья Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан Абдрахимов Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление Врио начальника полиции Отдела МВД России по Кугарчинскому району ФИО2 № 54/0635-23 от 29 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника полиции Отдела МВД России по Кугарчинскому району ФИО2 от 29 мая 2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, обосновав ее тем, что ДД.ММ.ГГГГ спиртные напитки не употреблял, в общественном месте не появлялся, человеческое достоинство и общественную нравственность не нарушал. В этот день находился дома, участковый уполномоченный ФИО4 попросил его выйти со двора и сесть в его автомобиль, где он показал ему фотографии для опознания. Копию протокола об административном правонарушении ему не выдали. О дне рассмотрения дела по СМС его не извещали. В постановлении об административном правонарушении не указано точное место административного правонарушения, номер дома. Считает, что постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ было сфальсифицировано.

Просит отменить постановление Врио начальника полиции Отдела МВД России по Кугарчинскому району ФИО2 от 29 мая 2023 года.

В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что объяснение и протокол об административном правонарушении, другие документы в отношении ФИО1 подписала по просьбе УУП ОМВД РФ по Кугарчинскому району ФИО8 данные документы на момент подписания заполнены не были, текст объяснения был уже напечатан. От ФИО1 шел запах алкоголя, одет он был опрятно.

Свидетель ФИО7 суду дала показания, схожие с показаниями свидетеля ФИО5

Выслушав заявителя, свидетелей, изучив и оценив материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела УУП ОМВД РФ по Кугарчинскому району ФИО3 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12.10 часов, ФИО1 находился в общественном месте на <адрес> РБ возле магазина «<данные изъяты>» в состоянии опьянения, походка была шаткой, имел неопрятный внешний вид, имел невнятную речь, изо рта исходил резкий запах алкоголя, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность.

По данному факту УУП ОМВД РФ по Кугарчинскому району ФИО3 28 мая 2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол N 0635 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 постановлением № 54/0635-23 ВРИО начальника полиции ОМВД России по <адрес> ФИО2 к административной ответственности, установленной данной нормой.

С таким решением должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В жалобе на постановление о назначении административного наказания ФИО1 заявляет о том, что сотрудниками полиции были нарушены процессуальные требования consultantplus://offline/ref=DCEE142D4BB39C428630AB93CC5574F3F53EB8BC1AD3D3902BBDD4DBC1019A08E9C8F6040DAC26DBD9DEF794B1T9h9EКодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, он отсутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, ему не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 названного Кодекса и статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Из части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных consultantplus://offline/ref=DCEE142D4BB39C428630AB93CC5574F3F53EB8BC1AD3D3902BBDD4DBC1019A08FBC8AE080FAB3ED3D6CBA1C5F7CF25EF22040EBA87389CD0TAhFE статьёй 28.4 частями 1, 3, и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше и иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять либо вносить изменения в протоколы.

Как было установлено, свидетели ФИО5, ФИО7 не являлись очевидцем событий с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, а имеющиеся в материалах дела протокол об административном правонарушении и объяснения подписали без их заполнения.

Изложенное свидетельствует о нарушении права ФИО1 на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие заявителя и свидетелей, нельзя признать допустимым доказательством по делу.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.

Согласно ч.3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление Врио начальника полиции Отдела МВД России по <адрес> ФИО2 .... от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого вынесен указанный акт.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Отменить постановление Врио начальника полиции Отдела МВД России по <адрес> ФИО2 .... от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через межрайонный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.А. Абдрахимов.