Решение № 2А-1086/2021 2А-1086/2021~М-144/2021 М-144/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-1086/2021

Дело № 2а-1086/21~ М-144/2021

Категория: 3.027

УИД: 16RS0049-01-2021-000451-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2021 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова,

при секретаре судебного заседания Н.А. Габбасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО2, ФИО3, ФИО4, судебному приставу-исполнителю Авиастроительного РОСП г.Казани ФИО5, старшему судебному приставу Авиастроительного РОСП г.Казани ФИО6, Авиастроительному РОСП г.Казани, УФССП по РТ, специалисту отдела исполнительного производства ФИО5 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора. В обоснование своих требований указав, что судебным приставом-исполнителем Авиастроительного РОСП г.Казани ФИО5 на основании исполнительного документа от --.--.---- г.. возбуждено исполнительное производство №---ИП от --.--.---- г.. о взыскании с должника ФИО1 задолженности в размере 4 894 451 руб. в пользу ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию».

В ходе исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №---ИП постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от --.--.---- г.. был установлен исполнительный сбор в размере 7% от долга, что составляет сумму в размере 342611,57 руб.

Административный истец считает данное постановление незаконным, так как решением Арбитражного суда Республики Татарстан №№-- от --.--.---- г.. истец признана банкротом.

В реестр требований кредиторов административный ответчик заявлен не был.

Кроме того, --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО2 исполнительное производство №---ИП от --.--.---- г.. окончено в соответствии с п.7 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

--.--.---- г.. административный истец обратилась в канцелярию Ново-Савиновского РОСП г.Казани с письменным заявлением о возврате излишних денежных средств, также представив реквизиты для перечисления. Однако ей была вручена копия постановления о взыскании исполнительского сбора от --.--.---- г.. в размере 342611,57 руб. в рамках указанного исполнительного производства.

Ответ на заявление в настоящий момент не получен, денежные средства не возвращены.

На основании изложенного, административный просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Авиастроительного РОСП г.Казани ФИО5 от --.--.---- г.. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 342 611,57 руб. в рамках исполнительного производства №---ИП (№--ИП); обязать судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казаны вернуть административному истцу денежную сумму в размере 342611,57 руб.

Определением суда от 15 января 2021г. в качестве заинтересованного лица привлечен финансовый управляющий ФИО7

Протокольным определением суда от 11.02.2021г. в качестве административного ответчика Авиастроительный РОСП г.Казани.

Протокольным определением суда от 10 марта 2021г. в качестве административного ответчика привлечена старший судебный пристав Авиастроительного РОСП г.Казани ФИО6

Протокольным определением суда от 12 апреля 2021г. в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО3, ФИО8

Протокольным определением суда от12 мая 2021г. в качестве административного ответчика привлечена специалист отдела исполнительного производства УФССП по РТ ФИО5

Определением суда от 07.06.2021г. передан иск ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО2, ФИО3, ФИО4, судебному приставу-исполнителю Авиастроительного РОСП г.Казани ФИО5, старшему судебному приставу Авиастроительного РОСП г.Казани ФИО6, Авиастроительному РОСП г.Казани, УФССП по РТ, специалисту отдела исполнительного производства ФИО5 о возврате денежных средства в размере 342611,57 руб. для рассмотрения в Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в порядке гражданского судопроизводства.

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просит удовлетворить.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО2 административные исковые требования не признала, просит отказать.

Иные административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» в лице представителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2017 года № №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2017 года № №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного Закона, которой установлено, что, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. ч. 11 и 17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исходя из положений ч. 12 ст. 30 приведенного Федерального закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года №0001/16, содержится указание о том, что в силу требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП № 682 от 10 декабря 2010 год, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации от --.--.---- г. №--.

Согласно пункту 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани от --.--.---- г.. в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №---ИП (предыдущие номера №---ИП, №---ИП).

В данном постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащегося в исполнительном документе.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2017 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

Принимая во внимание, что ФИО1, будучи должником в рамках указанного исполнительного производства, в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не исполнила, судебным приставом-исполнителем вынесено оспариваемое постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 439 334 руб.

Как усматривается из материалов исполнительного производства с должника было взыскано в счет погашения исполнительного производства денежные средства в размере 308362,97 руб., что подтверждается платежным поручением №-- от --.--.---- г..

Между тем, материалы дела не содержат доказательств получения административным истцом ФИО1 постановления о возбуждении указанного исполнительного производства ранее даты вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Отсутствие достоверных данных о том, что должником своевременно получены постановления о возбуждении исполнительных производств, в котором указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, бремя доказывания которого в силу ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лежит на судебном приставе-исполнителе, исключает возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, согласно п. 3.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора в мотивировочной части постановления о взыскании исполнительского сбора указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела и исполнительного производства, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение требований исполнительного документа было невозможно, вины должника в его неисполнении не имеется. Кроме того, на день вынесения постановления у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения о получении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановления о взыскании исполнительского сбора от --.--.---- г.., вынесено судебным приставом- исполнителем Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО5 и утвержденное начальником отделения- старшим судебным приставом Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО9 --.--.---- г., является незаконным.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы изложенные в административном иске и доводы представителя административного истца и административного ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявления, учитывая, указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора

Оснований для удовлетворения требований к судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО2, ФИО3, ФИО4, судебному приставу-исполнителюстаршему судебному приставу Авиастроительного РОСП г.Казани ФИО6, Авиастроительному РОСП г.Казани, УФССП по РТ, специалисту отдела исполнительного производства ФИО5 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбор в ходе рассмотрения дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 62, 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО2, ФИО3, ФИО4, судебному приставу-исполнителю Авиастроительного РОСП г.Казани ФИО5, старшему судебному приставу Авиастроительного РОСП г.Казани ФИО6, Авиастроительному РОСП г.Казани, УФССП по РТ, специалисту отдела исполнительного производства ФИО5 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Авиастиротельного РОСП г.Казани ФИО5 о взыскании исполнительского сбора от --.--.---- г..

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО2, ФИО3, ФИО4, старшему судебному приставу Авиастроительного РОСП г.Казани ФИО6, Авиастроительному РОСП г.Казани, УФССП по РТ, специалисту отдела исполнительного производства ФИО5 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбор, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ново-Савиновский районный суд города Казани.

Судья Р.Г. Хусаинов

Мотивированное решение составлено: 22.06.2021г.

Решение23.06.2021