Решение № 12-93/2025 21-332/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 12-93/2025

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело № 21-332/2025

(№ 12-93/2025)


РЕШЕНИЕ

4 марта 2025 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Калугина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Топливная компания «Петролиум» Коротких В.М. на постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО1 № 10610500240529001374 от 29.05.2024, решение судьи Рамонского районного суда Воронежской области от 15.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Топливная компания «Петролиум»,

(судья районного суда Федосов М.Е.),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО1 № 10610500240529001374 от 29.05.2024 ООО «Топливная компания «Петролиум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Решением судьи Рамонского районного суда Воронежской области от 15.01.2025 постановление должностного лица ТОГАДН по Воронежской области оставлено без изменения, жалоба ООО «Топливная компания «Петролиум» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, защитник ООО «Топливная компания «Петролиум» адвокат Коротких В.М. просит постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО1 № 10610500240529001374 от 29.05.2024 и решение судьи Рамонского районного суда Воронежской области от 15.01.2025 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что считает обжалуемые судебное решение и постановление должностного лица незаконными и необоснованными, поскольку транспортным средством осуществлялась перевозка дорожного битума, используемого для строительства дорожного покрытия, в связи с чем ограничения, установленные приказом Департамента дорожной деятельности Воронежской области от 22.02.2024 № 39 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области», на него не распространяются. Также указывает, что в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства зафиксировано, что двускатная ось транспортного средства имеет только два колеса вместо четырех, что не соответствует действительности, поскольку конструкция оси двускатная и предполагает размещение спаренных колес.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Коротких В.М., доводы жалобы поддержал, просил постановление должностного лица и решение судьи отменить.

Иные лицо, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Коротких В.М., прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 КоАП РФ.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200.

В соответствии с пунктом 6 названных Правил тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузками ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям - массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

На основании пункта 1 приказа Департамента дорожной деятельности Воронежской области от 22.02.2024 № 39 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области», с 10.04.2024 по 30.04.2024 введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области с превышением временно установленной предельно допустимой нагрузки на ось.

Согласно пункту 3 данного Приказа на период временного ограничения движения в весенний период предельно допустимая нагрузка на ось транспортного средства, следующего по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, установлена в размере 6,5 тонн (65 кН).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 21.04.2024 г. в 12:55:20 по адресу: автомобильная дорога «Обход г. Воронежа» 4 км + 730 м, Рамонский район, Воронежская область водитель транспортного средства ДАФ FTXF105 460», государственный регистрационный номер <данные изъяты>, в составе 6-осного автопоезда, собственником которого является ООО «ТК «Петролиум», в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ № 2200 от 21.12.2020 г. «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 47538 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 47,46 % (3,085 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 9,585 т на ось № 2, при допустимой нагрузке 6,500 т на ось.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение выявлено и зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «СВК-2-Р(М)ВС» со сроком действия поверки до 25.10.2024. Данных о неисправности технического средства измерения материалы дела не содержат и суду не представлено.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-, видеосъемки, к административной ответственности привлекается собственник транспортного средства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу примечания к статье 1.5 КоАП РФ на него не распространяется принцип презумпции невиновности.

С учетом приведенных норм применительно к установленным обстоятельствам и представленным доказательствам должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО «Топливная компания «Петролиум» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ограничения, установленные приказом Департамента дорожной деятельности Воронежской области от 22.02.2024 № 39 неприменимы, поскольку транспортным средством осуществлялась перевозка дорожного битума, используемого для строительства дорожного покрытия, были предметом исследования и оценки судьи районного суда, который пришел к обоснованному выводу о том, что данные доводы также не подтверждаются надлежащими доказательствами.

Установленные приказом Департамента дорожной деятельности Воронежской области от 22.02.2024 № 39 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области» на период с 10.04.2024 по 30.04.2024 временные ограничения движения транспортных средств в силу пункта 7 названного приказа не распространяются на транспортировку по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Воронежской области дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

При рассмотрении дела Воронежским областным судом в судебное заседание защитником ООО «Топливная компания «Петролиум» представлены: копия договора транспортной экспедиции № СТА/2020-162П от 01.09.2020, заключенного между ООО «СпецТрансАльянс» (заказчик) и ООО «ТК Петролиум» (перевозчик), согласно которому перевозчик обязуется в соответствии с заявками организовать и обеспечить услуги по перевозке груза (под которым согласно пункту 1 договора понимаются битумные материалы, принадлежащие на праве собственности заказчику и/или грузополучателю) на срок действия договора ТС (собственными/принадлежащими на основании договора лизинга или привлеченными иным образом), а также оказывать круглосуточные диспетчерские услуги в процессе выполнения заявки; оригинал транспортной накладной, согласно которой в качестве груза указан битум БНД 70/100 – 26, 54т; оригинал путевого листа В879У № 13; копия заявки на перевозку груза на 21.04.2024; копия платежного поручения; выписка из ЕГРЮЛ.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Перевозка материалов, которые могут быть использованы при производстве работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог сама по себе не свидетельствует об отсутствии вины ООО «Топливная компания «Петролиум» в совершении вменяемого правонарушения и не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку сведений о том, что перевозка указанного груза осуществлялась для целей, предусмотренных пунктом 7 Приказа Департамента дорожной деятельности Воронежской области от 22.02.2024 № 39, не представлено. Представленные защитником в судебное заседание документы с достоверностью не подтверждают факт того, что перевозимый груз предназначался для проведения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Доводы жалобы о несогласии с данными акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства в части указания скатности и фактического количества колес на осях не могут повлечь отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, поскольку измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства произведены с использованием работающего в автоматическом режиме специального технического средства СВК-2-Р(М)ВС, поверка которого действительна до 25.10.2024 включительно, и не доверять результатам измерений которого оснований не имеется.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица и судьи о наличии оснований для привлечения ООО «Топливная компания «Петролиум» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права и доводами жалобы не опровергаются.

Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «Топливная компания «Петролиум», в материалах дела не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Мера наказания назначена в пределах санкции соответствующей статьи.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований к отмене решения судьи районного суда и постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО1 № 10610500240529001374 от 29.05.2024, решение судьи Рамонского районного суда Воронежской области от 15.01.2025 оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Топливная компания «Петролиум» Коротких В.М. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда С.В. Калугина