Решение № 12-25/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 12-25/2019

Дело № 12-25/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2019 г. с. Красноармейское

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Кольцова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района ЧР от 19.03.2019, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, гражданина РФ, имеющего <данные изъяты>, проживающего по адресу <адрес> ЧР, ул. <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ,

прекращено на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

О совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, инспектором по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по ЧР ФИО2 составлен протокол № 21 ФФ № 031301 от 14.02.2019, согласно которому ФИО1 на основании постановления должностного лица № 18810121180924981668 от 24.09.2018, вступившего в законную силу 20.11.2018, привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа на сумму 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ. Однако, в срок, предусмотренный для добровольной оплаты штрафа, т.е. до 21.01.2019 ФИО1 указанный административный штраф не оплатил.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района ЧР от 19.03.2019 постановлено прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым решением инспектор по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по ЧР ФИО2 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления мирового судьи с направлением дела на новое рассмотрение, мотивируя тем, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с чем с учетом положений п. 2 ст. 28.5 КоАП РФ существенных процессуальных нарушений при составлении протокола должностным лицом административного органа не допущено.

Представитель ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по ЧР ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить постановление мирового судьи - без изменения.

Исследовав материалы дела, представленные документы и доказательства, судья приходит к следующему.

Прекращая в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, мировой судья указал, что как следует из смысла статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении должно обладать достоверными сведениями о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. В данном случае указанная обязанность должностным лицом ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по ЧР выполнена не была. ФИО1 был извещен о составлении протокола по делу об административном правонарушении на 15 час. 15 мин. 14.02.2019 путем направления почтового извещения по адресу <адрес> ЧР, ул. <адрес>, в то время как ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу <адрес> ЧР, ул. <адрес>. Таким образом, протокол был составлен должностным лицом без участия гражданина и при отсутствии сведений на день составления протокола о том, что последний был уведомлен надлежащим образом о месте и времени составления административного протокола.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из представленных материалов, в адрес ФИО1 было направлено извещение о необходимости явиться в ЦАФ АП ОДД ГИБДД МВД по ЧР к 15 час. 15 мин. 14.02.2019 для дачи пояснений и оставлении в отношении него протокола об административном правонарушении. Указанное извещение направлено по адресу <адрес> ЧР, ул. <адрес>.

Вместе с тем ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и проживает по адресу <адрес> ЧР, ул. <адрес>, что подтверждается паспортом серии 97 07 №, выданного на имя последнего ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по ЧР в <адрес> ЧР.

Из содержания протокола по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при его составлении ФИО1 не присутствовал.

Сведений о направлении ФИО1 извещения о необходимости явиться в ЦАФ АП ОДД ГИБДД МВД по ЧР к 15 час. 15 мин. ДД.ММ.ГГГГ для дачи пояснений и оставлении протокола об административном правонарушении по месту регистрации и жительства последнего, т.е. по адресу <адрес> ЧР, ул. <адрес>, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Иных доказательств, объективно подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 о времени и дате составления в отношении него протокола об административном правонарушении, а также о разъяснении ему предусмотренных законом процессуальных прав и обязанностей, в материалах дела не имеется.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 с нарушением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его права на защиту.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

При установленных обстоятельствах мировой судья принял обоснованное решение о прекращении производства по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Вместе с тем, протокол по делу об административном правонарушении в пределах срока, предусмотренного ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ, не может быть составлен в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, т.е. в отсутствие надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного жалоба инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по ЧР ФИО2 удовлетворению не подлежит.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу инспектора по ИАЗ ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района ЧР от 19 марта 2019 г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено, оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи от 19 марта 2019 г. - без изменения.

Судья Е.В.Кольцова