Постановление № 5-1245/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-1245/2020

Дело № 5-1245/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 20 октября 2020 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Вину ФИО1 в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно:

10.08.2020 года в 00 часов 01 минут ФИО1, проживающая по адресу: <адрес> в течение 3-х календарных дней со дня прибытия в Российскую Федерацию (прибыла 06.08.2020 рейс ТК 0401 из Турции) не обеспечила размещение информации результатов лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг по средствам заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», чем нарушила ст. 10, ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4 Постановления от 07.07.2020 № 18 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращений распространения COVID-19», 2.2. Постановления от 27.07.2020 № 22 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 № 9».

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Пояснила, что прилетела в РФ 06.08.2020 года, 07.08.2020 года сдала тест, но на портал госуслуг своевременно его не выложила, поскольку не знала о необходимости и предоставленных сроках для его размещения. Разместила сведения 31.08.2020 года, когда прибыла в Роспотребнадзор для составления административного материала. Пояснила также, что сумма административного штрафа предусмотренного санкцией статьи является для нее значительной, в связи с чем, просила назначить ей административное наказание ниже низшего предела.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу ФИО6, которая будучи предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний пояснила, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддерживает в полном объеме, однако полагает, что лицо не является злостным нарушителем, поскольку сдало тест на COVID-19 вовремя, однако не смогло внести сведения на портале госсуслуг, поскольку по причине собственной невнимательности была недостаточно осведомлена о необходимости их размещения.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №Ф78-03-05/108 от 16.09.2020 года в отношении ФИО1, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация. В своих объяснениях данных при составлении протокола ФИО1 указала, что сдала тест на коронавирус 07.08.2020 года, т.е. в установленный срок. Отрицательные результаты теста получила несвоевременно, а именно 10.08.2020 года. По прилету в Санкт-Петербург не была должным образом уведомлена о необходимости размещения результатов в течении трех дней на портале госуслуг;

- сопроводительным письмо ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» о направлении руководителю Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу списка граждан, прибывших на территорию Санкт-Петербурга 06.08.2020, не прошедших обследование на новую короновирусную инфекцию (COVID-19);

- списком пассажиров, прибывших 06.08.2020 года в Санкт-Петербург, в котором в том числе значится ФИО1;

- анкетой для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы на имя ФИО1;

- результатом лабораторных исследований образца, взятого у ФИО1 методом ПЦР, выполненных 07.08.2020 года, результат отрицательный;

- сведениями Единого портала государственных услуг о регистрации заявления ФИО1;

- сведениями с портала госуслуг (ручное внесение), согласно которым дата тестирования ФИО1 07.08.2020 года внесена на портал госуслуг.;

- уведомлением о выполнении противоэпидемиологических требований;

- копией паспорта на имя ФИО1;

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении;

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении от 16.09.2020 года, у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий ФИО1

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, с протоколом об административном правонарушении было ознакомлено путем направления его копии, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ, ему были разъяснены.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 (в редакции от 31.01.2020 года) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

30.01.2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), фиксированием новых вспышек заболеваний, а также в целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» и на основании предписания Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 12.03.2020 года №78-00-09/27-0101-2020 Правительством Санкт-Петербурга было вынесено постановление от 13.03.2020 года №121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Положением п.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 на территории Санкт-Петербурга был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Диспозицией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч.2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главный государственный санитарный врач Российской Федерации наряду с правами и полномочиями, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона и пунктом 1 настоящей статьи, наделяется дополнительными полномочиями в том числе, принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая методики расчета и оценки риска для здоровья человека.

27 июля 2020 года за №22 Главным государственным санитарным врачом РФ ФИО2 было принято постановление о «Внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 и от 30.03.2020 №9», согласно п.2.2 которого: граждане РФ, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ».

Данное постановление официально опубликовано и обязательно для исполнения всеми гражданами РФ.

Как усматривается из представленных материалов дела, исследованных судом в своей совокупности 06.08.2020 года ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, прилетела в Санкт-Петербург, однако в срок до 09.08.2020 года включительно не разместила на Едином портале государственных услуг в разделе «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР, по средствам заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих, чем 10.08.2020 года в 00 часов 01 минут допустила нарушение ст. 10, ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4 Постановления от 07.07.2020 № 18 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращений распространения COVID-19», 2.2. Постановления от 27.07.2020 № 22 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 № 9», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела и обстоятельства правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также тот факт, что ФИО1 прошла исследование в течение суток, однако не разместила своевременно его результаты на Едином портале госуслуг по причине собственной невнимательности, поскольку была недостаточно осведомлена о необходимости их размещения. При этом впоследствии информацию разместила, проведенный тест показал отрицательный результат.

На основании вышеизложенного, а также принимая во внимание положения п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным признать всю совокупность перечисленных обстоятельств исключительными, в связи с чем, приходит к выводу о возможности назначения лицу наказания в виде штрафа ниже низшего предела, поскольку считает, что в рассматриваемой ситуации указанное наказание будет являться справедливым и соразмерным, а также достаточным для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 6.3 ч. 2, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: Лежакова Т.В.