Решение № 2-873/2017 2-873/2017~М-826/2017 М-826/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-873/2017

Дело № 2-873/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 03 октября 2017 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Кочнева А.С.

при секретаре Николаевой К.А.

с участием помощника прокурора Володарского района Нижегородской области Костыгиной П.А., главы администрации г.Володарск ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Володарского района Нижегородской области, в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации г. Володарск Володарского района Нижегородской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Володарского района обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения органами государственной власти, правоохранительными органами, органами местного самоуправления и иными уполномоченными организациями законодательства о защите прав предпринимателей. В ходе проверки установлено следующее.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее Федеральный закон № 210-ФЗ), муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

Административный регламент – это нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

В силу ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ).

Частью 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 10 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Таким образом, к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится предоставление в собственность за плату земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение указанных выше норм законодательства администрацией г.Володарск административный регламент предоставления в собственность за плату земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, не утвержден.

Отсутствие утвержденного в установленном законодательством порядке административного регламента оказания муниципальной услуги по предоставлению в собственность за плату земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, нарушает право неопределенного круга лиц на получение данной муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Истец просит обязать администрацию г.Володарск разработать и утвердить административный регламент предоставления в собственность за плату земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Володарского района Нижегородской области Костыгина П.А. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика глава администрации г.Володарск Володарского района Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования полностью признал, указав, что административный регламент находится на стадии разработки.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Ответчик добровольно в судебном заседании признал исковые требования, при этом ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ему были разъяснены и понятны, что отражено в протоколе судебного заседания и заявлении ответчика.

На основании ст.39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку администрацией г.Володарск не утвержден административный регламент предоставления в собственность за плату земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с тем, что требование о возложении обязанности на ответчика совершить определенные действия не связаны с передачей имущества или денежных сумм, и такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд полагает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно, в течение одного месяца с момента вступления данного решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о.прокурора Володарского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать администрацию г.Володарск Володарского района Нижегородской области разработать и утвердить административный регламент предоставления в собственность за плату земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд Нижегородской области в течение месяца.

Судья А.С.Кочнева