Решение № 2-381/2020 2-381/2020~М-193/2020 М-193/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-381/2020

УИД 37RS0019-01-2020-000276-22

Дело № 2-381/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Артёменко Е.А.

при секретаре Антоновой М.А.,

с участием истца ФИО1,

ее представителя адвоката Лубовой Э.В.,

представителя ответчика ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново 23 сентября 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Иванова, ФИО3 о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом, ФИО3, в котором просит признать за ней право собственности на 54/90 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 876 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства. Требования мотивированы тем, что она является собственником 54/90 долей в праве общей долевой собственности на жилой, расположенный по адресу: <адрес>. Другим участником общей долевой собственности является ФИО3, которой принадлежит 36/90 долей. Истец обращалась в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, в удовлетворении которого было отказано, в связи с чем на основании ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации она обратилась в суд с данным иском.

В ходе рассмотрения дела определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Ивановского городского комитета по управлению имуществом на Администрацию города Иванова, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Ивановской области.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель адвокат Лубова Э.В. уточнили исковые требования в части указания площади спорного земельного участка, уточненной в результате проведения кадастровых работ, которая составила 880 кв.м., в остальной части исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации города Иванова на основании доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, из которого следует, что правовых оснований для удовлетворения требований не имеется.

Ответчик ФИО3 полагала требования законными и обоснованными, просила их удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по Ивановской области в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв, в котором указал, что решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Представитель Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв, в котором содержится просьба о рассмотрении дела без его участия, а также сообщается о том, что сведения в отношении спорного земельного участка внесены в ЕГРН на основании Перечня земельных участков в границах кадастрового квартала №, утвержденного начальником территориального отдела № 9 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ивановской области от 20 июня 2005 года.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, Вводный закон) предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

На момент отведения спорного земельного участка действовал Земельный кодекс РСФСР от 30 октября 1922 г., в соответствии с пунктом 2 которого все земли в пределах РСФСР, в чьем бы ведении они не состояли, составляют собственность Рабоче-Крестьянского Государства. При этом предоставление земельных участков в собственность гражданам Земельный кодекс РСФСР от 30 октября 1922 г. не предусматривал.

Кроме того, согласно статье 95 Гражданского кодекса РСФСР от 11 июня 1964 г., земля, ее недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование.

Согласно Земельному кодексу РСФСР, утвержденному Законом РСФСР от 1 июля 1970 года «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР», земля также состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование (статья 3).

В соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного Кодекса к землепользователям также были отнесены граждане СССР, которым земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование; бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР было определено, что при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Приведенные законоположения право на получение земельного участка в собственность бесплатно обуславливают наличием права постоянного (бессрочного) пользования данным участком.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Судом установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Ивановского нотариального округа М.Г.Н., реестровый №, решения Советского районного суда г. Иваново по делу № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 54/90 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Другим участником общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом (доля в праве 36/90) является ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ М.О.Г., временно исполняющей обязанности нотариуса Ивановского городского нотариального округа П.И.Г., реестровый №.

Сведения о зарегистрированных правах сторон на жилой дом внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее также – ЕГРН).

Согласно сведениям ЕГРН вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 876 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, расположенном по адресу: <адрес>. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка имеет статус «декларированная».

В ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации каких-либо вещных прав на указанный земельный участок.

Согласно составленной кадастровым инженером Р.О.В. схемы расположения спорного земельного участка, его площадь составила 880 кв.м.

Из представленных материалов следует, что земельный участок по вышеуказанному адресу первоначально отводился М.А.Ф. на основании договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанном правоустанавливающем документе площадь отводимого земельного участка составила 550,57 кв.м.

Такая площадь земельного участка определялась по результатам периодических инвентаризаций домовладения в период с 1927 по 1978 года. При этом в техническом паспорте за 1978 год содержатся отметки о самовольном увеличении земельного участка (по документам его площадь составляет 551 кв.м., фактически – 858 кв.м.). Результаты предшествовавшей инвентаризации домовладения в 1970 году не зафиксировали на тот период увеличения земельного участка.

Отметка о самовольном увеличении земельного участка сохранялась в технической документации на домовладение вплоть до 2001 года, как и указание на то, что по документам площадь земельного участка составляет 551 кв.м., а фактически – 858 кв.м.

Из плана спорного земельного участка (масштаб 1:500), содержащего ся в техническом паспорте на домовладение за 1984 год, следует, что увеличение земельного участка произошло в сторону домовладения <адрес>. Кроме того, на присоединенной части земельного участка был возведен тесовый гараж.

Правоустанавливающие документы сторон и их правопредшественников, составленные после 1978 года (период, когда впервые было зафиксировано увеличение земельного участка), также содержат указание на то, что площадь спорного земельного участка составляет 551 кв.м.

Из решения Исполкома Ленинского райсовета депутатов трудящихся г. Иваново от 24 февраля 1971 года № 38, копия которого представлена ГБУ ИО «Государственный архив Ивановской области», следует, что собственник находящегося в ветхом состоянии домовладения по адресу: <адрес>, получила коммунальную квартиру и принадлежащее ей строение приведено в нежилое состояние. В связи с этим М.Е.Г. была исключена из числа владельцев указанного домовладения, на нее возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить земельный участок от строительного материала, а земельный участок под домом передан в распоряжение уличного комитета для устройства детской площадки.

Из сообщения ГБУ ИО «Государственный архив Ивановской области» от 8 сентября 2020 года следует, что в архивном фонде Ленинского райисполкома г. Иваново в протоколах заседаний за 1970-1984 гг. других сведений о земельных участках по адресу: <адрес>, не имеется.

По сообщению Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области от 7 мая 2020 года сведения в отношении спорного земельного участка внесены в ЕГРН на основании Перечня земельных участков в границах кадастрового квартала №, утвержденного начальником территориального отдела № 9 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ивановской области от 20 июня 2005 года.

Иных документов, которые бы в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», устанавливали или удостоверяли права одного из бывших собственников домовладения на спорный земельный участок площадью, превышающей 551 кв.м., сторонами не представлено.

В материалах дела не имеется достоверных данных о том, что земельный участок площадью 880 кв.м, на который претендует истец, выделялся ее правопредшественникам. Напротив, из установленных обстоятельств следует, что увеличение спорного земельного участка произошло в результате присоединения к нему соседнего земельного участка по адресу: <адрес>, отведенного к землям общего пользования для устройства детской площадки.

То обстоятельство, что стороны (ФИО1 и ФИО3) длительное время пользуются участком площадью 880 кв. м, само по себе не свидетельствуют о предоставлении участка заявленной площади в предусмотренном законом порядке.

При таком положении, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания права собственности на спорный земельный участок, площадью 880 кв.м.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

Таким органом применительно к спорного земельному участку является Администрация города Иваново, которой 29 ноября 2011 года утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование и в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, на которых расположены здания, сооружения».

Из пояснений истца ФИО1, ответчика ФИО3 следует, что в орган местного самоуправления по вопросу о предоставлении им в собственность спорного земельного участка они не обращались.

Изложенные обстоятельства также не позволяют суду сделать вывод о том, что право ФИО1 на приобретение в установленном порядке в собственность спорного земельного участка в настоящее время нарушено и нуждается в защите.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В иске ФИО1 к Администрации города Иванова, ФИО3 о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение суда в окончательной форме принято 30 сентября 2020 года