Решение № 2-3302/2017 2-3302/2017~М-3097/2017 М-3097/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-3302/2017

Дело № 2-3302/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года

Орехово-Зуевский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Барабановой М.Е., при секретаре Демидовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного.

Мотивировала свои требования тем, что она на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

В жилом помещении, кроме истца также проживают ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, являющиеся членами семьи нанимателя.

Ответчик Администрация <адрес> является наймодателем жилого помещения.

Постановлением № Главы сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дом, в котором проживает истец, был признан аварийным.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением <адрес> была утверждена адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ», в рамках реализации которой был построен жилой многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес>.

До ДД.ММ.ГГГГ какой-либо информации о том, где будет построен дом и в какие сроки планируется переселение, истцу не сообщалось.

О том, что переселение планируется осуществлять ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирный дом, расположенный вне границ сельского поселения Верейское, в <адрес> сельского поселения Белавинское, истец узнал лишь после того, как обратился за письменными разъяснениями в администрацию Орехово-<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил уведомление из администрации <адрес>, в котором было предложено выразить свое отношение относительно переселения в новое жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, Орехово-<адрес>, поселение Белавинское, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> истец направил письменный отказ от предложенного варианта переселения, мотивируя тем, что предложенный вариант не отвечает требованиям ч.1 ст.89 ЖК РФ.

В последующем истцом совместно с другими жителями аварийного дома по <адрес>, были направлены обращения в прокуратуру <адрес>, Министерство Строительного комплекса <адрес>, Государственную жилищную инспекцию <адрес>, содержащее в себе несогласие переселяться в другой населенный пункт и требование провести проверку своих доводов.

В ходе встреч с представителями администрации района истец обращал внимание, что в территориальных границах <адрес> строятся многоквартирные дома, которые могут быть предложены для переселения.

Однако из полученных ответов следовало, что строящиеся дома предназначены для жителей других поселений, а для жителей <адрес>, возведение домов в поселении Верейское не планировалось и в будущем построено также не будет.

Таким образом, иного варианта, чем переселение в жилое помещение, расположенное вне границ населенного пункта, в котором проживает истец ответчиком не предложено.

Между тем, с момента утверждения и начала реализация адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ», прошло 4 года, однако истец продолжает проживать в аварийном жилом помещении.

Условия, в которых в настоящий момент проживает истец, не соответствуют требованиям безопасности, поскольку дом признан аварийным. Сроки реализации программы переселения завершены, однако, до настоящего времени истец продолжает проживать в аварийном доме.

Между тем, в сельском поселении <адрес>, в котором расположен аварийный дом, истец проживает много лет, здесь находится ее место работы, в семье живет пожилой человек ФИО2, которой исполнилось 79 лет и переезд на значительное отдаление от привычного места (50 км) создаст неблагоприятные для ее жизни условия.

После уточнения исковых требований просила обязать Администрацию <адрес> муниципального района <адрес> заключить договор социального найма с ФИО1, предоставив ей и членам ее семьи ФИО2, ФИО3 благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, отвечающего установленным законом требованиям, в черте населенного пункта - сельского поселение <адрес> муниципального района <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что в п. <адрес> сельского поселения строительство жилья было обещано, но не начиналось. Строительство идет только в самом <адрес>. Она готова рассмотреть варианты, однако ответчик не предлагал ей жилых помещений на территории Верейского сельского поселения. Предложенное ей жилое помещение в д. Губино расположено в другом сельском поселении, далеко от ее работы, там плохое транспортное сообщение. В составе ее семьи пожилой человек, которой требуется постоянное медицинское наблюдение.

Полномочный представитель истицы ФИО10 (по доверенности, ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 18, 37) поддержал уточненные исковые требования. Пояснил, что территория сельского поселения представляет собой совокупность сельских населенных пунктов.

В данном случае при обязании Администрации <адрес> муниципального района предоставить истице и ее семье жилое помещение только в пределах <адрес> будет неисполнимым, поскольку в поселке не будет производиться строительство. Требование истицы о предоставлении ей жилого помещение в пределах <адрес>, включающего в себя <адрес>, где производится строительство, будет отвечать интересам истицы, а решение суда будет исполнимым.

Представитель ответчика <адрес> муниципального района ФИО11 (по доверенности л.д. 27) пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ сельское поселение Верейское будет присоединено к городскому округу <адрес> в соответствии с <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объединении сельского поселения Верейское … с городским округом <адрес>». <адрес> будет только правопреемником сельского поселения, а не Орехово-Зуевского муниципального района.

Также пояснил, что адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы» завершена, Администрация <адрес> уже отчиталась о ее выполнении. Дома для переселения по указанной программе строились за счет денежных средств бюджета <адрес> и за счет средств местного бюджета. На день рассмотрения дела все квартиры в домах № и №а <адрес><адрес> уже распределены. <адрес> еще не сдан в эксплуатацию, документы находятся в Министерстве строительного комплекса <адрес>, поэтому информации о распределении квартире в указанном доме не имеется. Администрация <адрес> будет выполнять свои обязанности в рамках программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы» и искать варианты предоставления жилого помещения истице на территории сельского поселения <адрес>.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, ранее поддержал исковые требования. Просил рассматривать дело в его отсутствие (л.д.43).

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассматривать дело в ее отсутствие, иск поддержала (л.д. 42)

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, по договору социального найма № от № г. ФИО1 является нанимателем жилого помещения – 2-комнатной квартиры общей площадью 34,95 кв. м по адресу <адрес>. В квартире зарегистрированы и проживают истица ФИО1, члены ее семьи ФИО2, ФИО3 (л.д. 8-9, 50, 51-52).

В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2013-2015 годы» участником указанной программы является Орехово-Зуевский муниципальный район (п. 28) (л.д. 102-103).

<адрес> п. Снопок Новый, в котором расположена занимаемая истицей квартира, признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ и включен в Перечень аварийных многоквартирных домов (с учетом фактического финансирования по годам), планируемая дата окончания переселения – 4 квартал 2015 года. На строительство нового жилья по Программе выделялось финансирование за счет средств Фонда, за счет средств бюджета <адрес> и средств местного бюджета (Администрации Орехово-Зуевского муниципального района <адрес>) (л.д. 104-105).

В указанные сроки ответчик не исполнил своих обязанностей по переселению семьи истицы из аварийного жилья, чем нарушил ее права.

Стороной ответчика суду представлены сведения о распределении квартир в домах № и №а по адресу <адрес> Орехово-<адрес> (л.д. 90-92, 98-101).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предложена квартира по адресу д<адрес>), от переселения в которое истица отказалась (л.д. 10, 11, 16).

В письме Администрации Орехово-Зуевского муниципального района в адрес истицы указано, что строительство многоквартирных домов в п. Снопок Новый не ведется, в связи с чем не имеется вариантов для расселения жителей из аварийного жилого фонда в пределах указанного населенного пункта (л.д. 17).

Своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительного комплекса <адрес> в качестве одного из возможных вариантов решения вопросов по переселению указало на возможность подбора жилья на вторичном рынке п<адрес> при наличии согласия жильцов. Министерством СК МО направлено письмо в адрес Администрации <адрес> муниципального района <адрес> о недопустимости нарушений действующего законодательства (л.д. 12-13).

Федеральный закон № от ДД.ММ.ГГГГ «О Фонде содействия реформирования жилищно - коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получение финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств фонда содействия реформирования ЖКХ.

Согласно закону, жилое помещение, предоставляемое гражданам при их переселении из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан, в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположена ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан или аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.86-89 ЖК РФ.

В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам, органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86-88 ЖК, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение) первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село)

При этом понятие населенного пункта применительно к ст.86, ч.1 ст.89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятию городской округ (Определение Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

Учитывая, что предложенное истцу жилое помещение не отвечает требованиям ч.1 ст.89 ЖК РФ, поскольку не находится в черте данного населенного пункта (п. Снопок Новый, а также Верейского сельского поселения), а письменное согласие на переселение в границы другого населенного пункта, истец не давала, суд считает исковые требования ФИО1 законными и обоснованными.

Согласно статье <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объединении сельского поселения <адрес>, сельского поселения Демиховское и сельского поселения <адрес> муниципального района с городским округом <адрес> и внесении изменений в <адрес> «О статусе и границе городского округа <адрес>» и <адрес> «О статусе и границах <адрес> муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» органы местного самоуправления городского округа <адрес> являются правопреемниками органов местного самоуправления сельских поселений (л.д. 106-107).

<адрес><адрес> не является правопреемником <адрес> муниципального района по адресной программе, ему не выделялись денежные средства как участнику адресной Программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ», он не может нести обязанности по предоставлению жилого помещения истице взамен аварийного.

Таким образом, пропуск ответчиком установленного законом срока переселения и последующее изменение территориального деления и границ <адрес> муниципального района не является основанием для освобождения Администрации <адрес> муниципального района от исполнения своих обязательств по обеспечению ФИО1 благоустроенным жилым помещением взамен аварийного, отвечающего установленным законом требованиям, в черте сельского поселение <адрес> муниципального района <адрес>, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению с заключением договора социального найма жилого помещения в рамках исполнения требований вышеназванной адресной программы.

Суд полагает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> муниципального района <адрес> заключить договор социального найма с ФИО1, предоставив ей и членам ее семьи ФИО4, ФИО3 благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, отвечающего установленным законом требованиям, в черте сельского поселение <адрес> муниципального района <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в порядке реализации адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на № годы», утвержденной Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Барабанова М.Е.