Апелляционное определение № 33-44399/2025 от 7 декабря 2025 г.

Судья: Ажеева Е.С.

Дело № 33-44399/2025УИД 50RS0031-01-2024-025813-17


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 8 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Петруниной М.В.,

судей: Волковой Э.О., Гордиенко Е.С.,

при ведении протокола помощником судьи Закутним Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3796/2025 по иску ФИО1 ча к Министерству социального развития М. <данные изъяты> о признании незаконным решения,

по апелляционной жалобе Министерства социального развития Московской области на решение Истринского городского суда Московской области от 02 сентября 2025 года,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика.

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития М. <данные изъяты> о признании незаконным решения.

В обоснование заявленных требований указано, что он, является отцом: ФИО2, <данные изъяты> года рождения (мать – ФИО3); ФИО4, <данные изъяты> года рождения, обучается по очной форме обучения в Колледже Архитектуры, Дизайна и Реинжиниринга <данные изъяты><данные изъяты> (мать – ФИО3); ФИО5, <данные изъяты>, обучается по очной форме обучения в колледже Связи <данные изъяты> им. Вострухина <данные изъяты> (мать – ФИО6, умерла <данные изъяты>); ФИО5, <данные изъяты> года рождения (мать – ФИО6, умерла <данные изъяты>). Истец с детьми проживают по адресу: М. <данные изъяты>, г.о. Истра, <данные изъяты>.

<данные изъяты> истец через портал государственных услуг обратился с заявлением № Р<данные изъяты>91782598 о присвоении статуса многодетной семьи.

<данные изъяты> истцом получен отказ в присвоении льготного статуса многодетной семьи по причине того, что двое из четверых детей истца не имею постоянного места регистрации совместно с истцом.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 просит суд признать незаконным решение Министерства социального развития М. <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>, обязать ответчика присвоить семье ФИО1 льготный статус многодетной семьи, взыскать с ответчика сумму уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решением Истринского городского суда Московской области от 02 сентября 2025 года исковые требования удовлетворены частично.

На Министерство социального развития Московской области возложена обязанность присвоить семье ФИО1 ча льготный статус многодетной семьи.

С Министерства социального развития Московской области в пользу ФИО1 ча взыскана государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Решение суда первой инстанции обжалуется ответчиком в части удовлетворения требований о присвоении семье ФИО1 льготного статуса многодетной семьи, в остальной части решение суда сторонами спора не обжалуется и не является предметом проверки судебной коллегии.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 является отцом:

ФИО2, <данные изъяты> года рождения (мать – ФИО3);

ФИО4, <данные изъяты> года рождения (мать – ФИО3);

ФИО5, <данные изъяты> (мать – ФИО6, умерла <данные изъяты>);

ФИО5, <данные изъяты> года рождения (мать – ФИО6, умерла <данные изъяты>).

<данные изъяты> ФИО1 через портал государственных услуг обратился с заявлением № Р<данные изъяты>91782598 о присвоении статуса многодетной семьи.

Решением Министерства социального развития М. <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 отказано в присвоении статуса многодетной семьи, в связи с отсутствием у заявителя права на присвоение (продление) льготного статуса в соответствии с законодательством М. <данные изъяты>, так как у двоих несовершеннолетних детей постоянной регистрации по месту жительства в М. <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что ФИО2, <данные изъяты> года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: М. <данные изъяты>, г.о. Истра, <данные изъяты>.

ФИО5, <данные изъяты> года рождения, зарегистрирован по месту пребывания в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> по адресу: М. <данные изъяты>, г.о. Истра, <данные изъяты>. В период с <данные изъяты> по <данные изъяты> обучался в МОУ «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>» <данные изъяты>. Принят на учет ОВК <данные изъяты> М. <данные изъяты><данные изъяты>. Является студентом по очной форме обучения ГБПОУ <данные изъяты> «Колледж связи <данные изъяты>» им. Вострухина <данные изъяты>, с периодом обучения с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

ФИО5, <данные изъяты> года рождения, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: М. <данные изъяты>, г.о. Истра, <данные изъяты>, обучается в МОУ «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>» <данные изъяты>.

<данные изъяты> истцом получен отказ в присвоении льготного статуса многодетной семьи по причине того, что двое из четверых детей истца не имею постоянного места регистрации совместно с истцом.

ФИО4, <данные изъяты> года рождения на момент обращения истца за получением льготного статуса многодетной семьи была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <данные изъяты>, обучалась в ГБПОУ <данные изъяты> «Колледж Архитектуры, Дизайна и Реинжиниринга <данные изъяты>», в настоящее время она закончила колледж.

ФИО1 и ФИО3 состоят в зарегистрированном браке, зарегистрированы по месту жительства по адресу: М. <данные изъяты>, г.о. Истра, <данные изъяты>.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о праве истца на присвоение льготного статуса многодетной семьи, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается, что все члены семьи истца фактически проживают в <...> и в силу положений Закона Московской области от 12.01.2006 года N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" истец имеет право на присвоение льготного статуса многодетной семьи по месту своего проживания, то есть, в Московской области.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

На территории Московской области отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям, регулируются Законом московской области N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", Постановлением Правительства Московской области от 09.09.2021 № 822/30 «Об утверждении Порядка присвоения льготного статуса многодетной семье в Московской области», Распоряжением Минсоцразвития Московской области от 24.12.2021 № 20РВ-247 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством социального развития Московской области государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семье», в редакциях, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений.

Многодетная семья, согласно п. 2 Закона Московской области N 1/2006-ОЗ - это лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), и их трое и более детей ( родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

При этом, исходя из положений статьи 1 Закона Московской области N 1/2006-ОЗ действие Закона N 1/2006-ОЗ распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе беженцев, имеющих место жительства в Московской области, за исключением мер социальной поддержки, предусмотренных статьями 6,8,9, 20,9 и 20.12 Закона Московской области N 1/2006-ОЗ.

Постановлением Правительства Московской области от 09.09.2021 года N 822, действовавшим в период спорных правоотношений (утративший силу в связи с изданием Постановления правительства МО от 28.12.2024 года N 1737-ПП) утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи.

Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что удостоверение выдается, если все члены многодетной семьи имеют место жительства в Московской области.

Согласно под. 1 п. 12 Порядка подразделение запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия следующие документы (сведения): сведения, подтверждающие место жительства на территории Московской области заявителя, супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей, - в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу п. 18 указанного Порядка основаниями для отказа в выдаче удостоверения или о внесении изменений в удостоверение являются: отсутствие у кого-либо из членов многодетной семьи места жительства в Московской области.

Таким образом, при определении статуса многодетной семьи, проживающей на территории Московской области, юридически значимым обстоятельством является установление совместного проживания членов семьи, зарегистрированной на территории Московской области, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей и воспитываемых ими.

Материалами дела подтверждается, что фактически истец с детьми проживают в Московской области.

Согласно статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, поскольку представленные документы свидетельствуют о том, что истец и несовершеннолетние дети фактически проживают в Московской области, то судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истец, проживая со всеми членами семьи в Московской области, имеет право на получение мер социальной поддержки в силу положений Закона Московской области N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению, по спорным правоотношениям, в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

В ст. 88 ГПК РФ закреплено положение, согласно которому государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела, в совокупности составляют судебные расходы.

В ст. 98 ГПК РФ установлено общее правило о том, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Законодатель не связывает право стороны на возмещение судебных расходов с какими-либо иными основаниями, кроме как удовлетворение судом иска (полностью или частично) или отказ в удовлетворении иска. Освобождение ответчика как государственного органа от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождения от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 98 ГПК РФ.

Остальные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Истринского городского суда Московской области от 02 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.12.2025