Решение № 2-336/2025 2-336/2025~М-293/2025 М-293/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2-336/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Производство № 2-336/2025, УИД 43RS0039-01-2025-000922-58

03 декабря 2025 года г. Уржум

Уржумский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Рябовой Е.А., при секретаре Кряжевских А.М., с участием старшего помощника прокурора Уржумского района Кировской области Заболотских Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уржумского района Кировской области в интересах ФИО1 к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Уржумская центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере социального обеспечения медицинского работника,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Уржумского района Кировской области обратился в суд с указанным иском.

В обоснование иска с учетом заявленного увеличения указывает, что в ходе проверки по заявлению ФИО1 в деятельность КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ» выявлены нарушения трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении медицинских работников. ФИО1 работает в КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ» в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации с палатной реанимацией и интенсивной терапии на 1 ставку в продолжительностью рабочей недели 36 часов в неделю. Сокращенная продолжительность рабочего времени установлена ФИО1 трудовым договором от 09.08.2013 № 66 с дополнительными соглашениями от 13.01.2023 и от 23.12.2023, а также картой специальной оценки условий труда от 22.10.2024 № 172, (вредные условия труда, 3.3 класс).

В нарушение требований закона при формировании электронных реестров работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в период с января 2025 года до настоящего времени ответчик отражает нормативное количество часов исходя из общей нормы рабочего времени, установленной для медицинских работников в соответствии со ст. 350 ТК РФ – 39 часов в неделю, что не соответствует фактически установленной ФИО1 норме сокращенной продолжительности рабочего времени, и повлекло для нее снижение размера специальной социальной выплаты.

По данному факту прокуратурой Уржумского района Кировской области в адрес ответчика 15.07.2025 внесено представление, которое оставлено без удовлетворения.

В связи с изложенным прокурор Уржумского района просит суд обязать КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ» внести изменения в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, за период с января 2025 года по дату вступления решения данному делу в законную силу, отразив нормативное количество часов, исходя из фактически установленной для ФИО1 нормы сокращенной продолжительности рабочего времени – 36-часовая рабочая неделя.

Определением от 27.10.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Уржумского района Кировской области Заболотских Т.А, ФИО1 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежавшее уведомлен, представил отзыв на исковое заявление, в котором дело просит рассмотреть без его участия, исковые требования не признает, поскольку корректировка сведений о норме рабочего времени в т.ч. для ФИО1 произведена на основании акта по результатам камеральной проверки, проведенной ОСФР по Кировской области. В данном акте указано на недостоверное указание нормативного количества часов, отработанных работниками, что повлекло излишние расходы при осуществлении специальной социальной выплаты.

Представитель третьего лица – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен, представив отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что с учетом корректировки сведения о норме часов ФИО1 с учетом времени, отработанного ею по основному месту работы и по совместительству, с учётом положений п.2 постановления № 2568, согласно которому специальная социальная выплата не устанавливается в случае внутреннего и внешнего совместительства, в период с января 2025 года указаны верно.

В судебном заседании исследованы следующие доказательства.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Уржумского района на основании решения прокурора Уржумского района Кировской области № 2/38-2025 от 13.02.2025, выявлены нарушения абз. «б» п.16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденные постановлением Правительства РФ № 8 от 13.07.2017 (л.д. 9).

Из заявления ФИО1 на имя прокурора Уржумского района Кировской области от 25.06.2025 следует, что она указывает на необоснованное завышение нормы рабочего времени при составлении реестров на получение специальной социальной выплаты (т.1 л.д. 11-12).

В разделе 3 Коллективного договора КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ» с 27.03.2023 по 26.03.2026 предусмотрена нормальная продолжительность рабочего времени для медицинских работников не более 39 часов в неделю в соответствии со ст. 350 ТК РФ (т.1 л.д. 52-76).

Согласно изменениям в указанный коллективный договор установлен перечень профессий и должностей КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ», дающих право на сокращенный рабочий день для медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации и палаты для реанимации и интенсивной терапии установлен сокращенный рабочий день 7,2 часа. Аналогичные положения содержат и правила внутреннего трудового распорядка КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ» (т.1 л.д. 84-149).

ФИО1 принята на работу в КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ» на должность медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии приказом от 09.08.2013 № 250-л, с ней заключён трудовой договор от 09.08.2013 № 66. (т.1 л.д. 150 – 153).

Приказом от 01.08.2019 № 141-л ФИО1 переведена на должность медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации с палатной реанимацией и интенсивной терапии, установлена доплата в т.ч. за вредные условия труда (т.1 л.д.159).

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.08.2019 № 54-с (п. 4.2) ФИО1 установлен режим работы не более 39 часов (т.1 л.д.155-157).

Приказом от 13.01.2023 № 13-л ФИО1 переведена временно на должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации с палатной реанимацией и интенсивной терапии, установлена доплата в т.ч. за вредные условия труда (т.1 л.д.154).

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 13.01.2023 № 9-с (п. 4.2) ФИО1 установлен режим работы не более 36 часов (т.1 л.д.164-168).

Приказом от 28.01.2023 № 17-л ФИО1 переведена на должность медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации с палатной реанимацией и интенсивной терапии, установлена доплата в т.ч. за вредные условия труда (т.1 л.д.154).

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 27.01.2023 № 12-с (п. 4.2) ФИО1 установлен режим работы не более 36 часов (т.1 л.д.155-157).

Табели учета рабочего времени за период с января 2025 года по октябрь 2025 года содержат сведения об отработанном ФИО1 времени, соответствующему 36-часовой рабочей неделе (т.1 л.д. 171-176, 177, т.2 л.д. 104-108).

Согласно карте № 172 специальной оценки условий труда медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации с палатной реанимацией и интенсивной терапии, составленной 22.10.2024, итоговый класс условий труда по вредным (опасным) факторам – 3.3 (т.1 л.д. 179).

Реестры работников КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ», имеющих право на получение специальной социальной выплаты в период с января 2025 года по октябрь 2025 года содержат сведения об отработке ФИО1 нормы часов для 39-часовой рабочей недели, аналогичные сведения содержит справка КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ» от 08.07.2025 (т.2 л.д, 16-22, 108-112).

Прокуратурой Уржумского района Кировской области в адрес КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ» вынесено представление об устранении нарушений при указании нормы часов ФИО1 в реестрах на получение специальной социальной выплаты. Согласно ответу КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ» от 04.09.2025 на данное предписание нарушения не устранены, так как указание нормы часов производится на основании решения ОСФР по Кировской области от 11.12.2024 № 54, принятого по результатам проверки (т.2 л.д.26-27).

Решением ОСФР по Кировской области от 11.12.2024 № 54 на основании акта проверки от 11.11.2024 № 60 КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ» установлена недостоверность указания номы часов в реестрах на получение специальной социальной выплаты в отношении ряда сотрудников (ФИО1 не указана), установлены излишне понесенные расходы на указанную выплату (т.2 л.д. 41-70).

Выслушав позицию сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Категории медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, которым с 1 марта 2023 года выплачивается специальная социальная выплаты перечислены в пункте 2 постановления № 2568.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 2568 специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету СФР, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» (далее - Постановление № 101). Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Пунктом 4 Правил № 2568 определено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчётного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее также – реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Перечень сведений, подлежащих указанию медицинской организацией в реестре, установлен пунктом 6 Правил № 2568.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом СФР в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил № 2568).

Медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10 Правил № 2568).

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил № 2568).

Согласно ч. 1 ст. 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 91 ТК РФ рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (часть 2 статьи 91 ТК РФ).

Порядок исчисления нормы рабочего времени на определённые календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (часть 3 статьи 91 ТК РФ).

В соответствии со ст. 92 ТК РФ для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являющейся медицинским работником - медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии-реанимации с палатной реанимацией и интенсивной терапии, занимающей данную должность по основному месту работы, с учетом специальной оценки условий труда (итоговый класс условий труда по вредным (опасным) факторам – 3.3) установлена сокращённая продолжительность рабочего времени – 36-часовая рабочая неделя, таким образом, указание в реестрах на получение специальной социальной выплаты нормы часов исходя из общих положений, установленных ст. 350 ТК РФ, в период с января 2025 года не обоснована.

Таким образом, иск прокурора Уржумского района Кировской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Уржумского района Кировской области удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Уржумская центральная районная больница» (ИНН<***>) внести изменения в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, за период с января 2025 года по дату вступления настоящего решения в законную силу, отразив нормативное количество часов, исходя из фактически установленной для ФИО1 (ИНН №) нормы сокращенной продолжительности рабочего времени – 36-часовая рабочая неделя.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 17 декабря 2025 года.

Судья: Е.А. Рябова