Решение № 2-2696/2020 2-2696/2020~М-2083/2020 М-2083/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-2696/2020

Дело № 2-2696/2020

УИД 44RS0001-01-2020-003352-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Архиповой В.В., при секретаре Безвух А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области, в котором просит обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.1995 по 18.12.1995, с 11.03.2003 по 04.04.2003, с 14.07.2003 по 18.07.2003, с 23.01.2012 по 27.01.2012, с 27.02.2012 по 03.03.2012, с 09.04.2012 по 12.04.2012 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04 декабря 2019 года. Требования мотивированы тем, что <дата> ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ответчика от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа работы. В специальный стаж истца не были включены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 18.09.1995 по 18.12.1995, с 11.03.2003 по 04.04.2003, с 14.07.2003 по 18.07.2003, с 23.01.2012 по 27.01.2012, с 27.02.2012 по 03.03.2012, с 09.04.2012 по 12.04.2012. Истец выражает несогласие с указанным решением пенсионного органа.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном суду отзыве на исковое заявление, указал, что исковые требования не признает по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от <дата> № и заключении от <дата> №.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок начисления и выплаты, законодатель установил как общие условия назначений пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая и льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В п. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992 г. применяются правила и нормы Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01.1992 г. до 01.01.2002 г., применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с 01.01.2002 г. по 01.01.2015 г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1, подпунктом «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц к периодам работы применяются:

- до 01.01.1992 Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Однако до 01.10.1993 г. при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом № 340-I действовал пункт 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, который предусматривал возможность применения Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положения №1397. Пункт 3 постановления № 464 с 01.10.1993 г. признан утратившим силу;

- с 01.01.1992 г. по 01.11.1999 г. Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Привила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464;

- с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066;

- с 01.01.2002 г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Как следует из материалов дела, <дата> истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Решением ответчика № от 04 февраля 2020 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого стажа.

Стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ФИО1 составляет 29 лет 8 месяцев 17 дней.

Как следует из решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, в специальный стаж истца не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.1995 по 18.12.1995, с 11.03.2003 по 04.04.2003, с 14.07.2003 по 18.07.2003, с 23.01.2012 по 27.01.2012, с 27.02.2012 по 03.03.2012, с 09.04.2012 по 12.04.2012.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 работала в ОГБУЗ «Костромской онкологический диспансер» в должности медицинской сестры палатной 1 онкологического отделения с 11.10.1993 г. по 30.10.1994 г., медицинской сестры палаты ПИТ с 31.10.1994 г. по 30.06.2002 г., и.о. старшей медицинской сестры 1 онкологического отделения с 01.07.2002 г. по 31.10.2002 г., старшей медицинской сестры 1 онкологического отделения с 01.11.2002 г. по 11.02.2008 г., медицинской сестры палатной 1 онкологического отделения с 12.02.2008 г. по 31.03.2016 г., медицинской сестры палатной онкологического отделения хирургических методов лечения №1 с 01.04.2016 г. по 06.11.2018 г., медицинской сестры процедурной онкологического отделения хирургических методов лечения №1 с 07.11.2018 г. по настоящее время.

Истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала, с 18.09.1995 по 18.12.1995, с 11.03.2003 по 04.04.2003, с 14.07.2003 по 18.07.2003, с 23.01.2012 по 27.01.2012, с 27.02.2012 по 03.03.2012, с 09.04.2012 по 12.04.2012.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года.

Периодическое повышение квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года, и приказом Минздрава РФ от 05.06.1998 года № 186 является обязательным, производится на основании приказов работодателя с сохранением за работником заработной платы. Повышение квалификации медицинских работников непосредственно связано с их профессиональной деятельностью, без ее своевременного прохождения медицинский работник может быть лишен права осуществлять лечебную деятельность. Это подтверждается и Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года, согласно подпункту «д» пункта 5 которого повышение квалификации специалистов, осуществляющих медицинские работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является обязательным лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Аналогичные нормы содержались и в ранее действующих Положениях о лицензировании медицинской деятельности, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 04.07.2002 года № 499, от 21.05.2001 года № 402 и от 25.03.1996 года № 350, а также в Положении о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденном приказом Минздрава Российской Федерации от 19.12.1994 года № 286.

Исходя из положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку прохождение курсов повышения квалификации было инициировано работодателем, за время нахождения на курсах за истцом сохранялась заработная плата и рабочее место, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, оснований для исключения этих периодов из специального стажа не имеется.

При таких обстоятельствах в специальный стаж ФИО1 подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.1995 по 18.12.1995, с 11.03.2003 по 04.04.2003, с 14.07.2003 по 18.07.2003, с 23.01.2012 по 27.01.2012, с 27.02.2012 по 03.03.2012, с 09.04.2012 по 12.04.2012.

В соответствии с частью 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения страховой пенсии по старости в 2019 году в соответствии с п. 19-21 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Принимая во внимание, что специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов на 03 июня 2019 года составил 30 лет, истец приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 04 декабря 2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области включить ФИО1 в стаж, связанный с лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.1995 по 18.12.1995, с 11.03.2003 по 04.04.2003, с 14.07.2003 по 18.07.2003, с 23.01.2012 по 27.01.2012, с 27.02.2012 по 03.03.2012, с 09.04.2012 по 12.04.2012 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья В.В. Архипова

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья В.В. Архипова