Решение № 12-331/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 12-331/2019

...

...


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2019 года город Ноябрьск, ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Клышникова О.М.,

рассмотрев жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Ноябрьскспецавтотранс» ФИО1 на постановление № от 25 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

25 октября 2019 года постановлением № и.о. заведующего Ноябрьским сектором государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, государственным инспектором Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды ФИО2 должностное лицо муниципального унитарного предприятия «Ноябрьскспецавтотранс» (далее – МУП «Ноябрьскспецавтотранс», предприятие) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ноябрьский городской суд, должностное лицо ФИО1 просит постановление отменить, указывая на то, что проверка проведена с нарушением порядка оформления ее результатов, осмотр места совершения правонарушения осмотрен в отсутствие представителя Предприятия, распоряжения о проведении проверки не выносилось, акт проверки по результатам не составлялся, полагает, что на момент вынесения постановления о привлечении к ответственности срок давности истек.

Представитель должностного лица ФИО1 – ФИО3 настаивала на доводах жалобы, просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на то, что осмотренный должностными лицами Департамента земельный участок МУП «Ноябрьскспецавтотранс» не использовался, указанные в справке № от 29.05.2019 координаты объекта не принадлежат земельному участку с кадастровым номером №. Таким образом вина ФИО1 в совершении административного правонарушения отсутствует.

В судебном заседании должностное лицо государственный инспектор Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды ФИО2 участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

При рассмотрении жалобы 26 ноября 2019 года ФИО2 выразил несогласие с ее доводами, просил в удовлетворении отказать, считая постановление законным и обоснованным, ссылаясь на вступившее в законную силу постановление о привлечении к административной ответственности МУП «Ноябрьскспецавтотранс».

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения директора предприятия ФИО1 к административной ответственности) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективной стороной состава правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Из материалов дела следует, что 29 мая 2019 года государственными специалистами с целью выявления нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды проведено обследование территории земельного участка, используемого как полигон для размещения снега, на котором установлен факт захламления территории различными видами отходов первого, четвертого и пятого классов опасности.

Указанный объект расположен по адресу: <адрес>», имеет географические координаты №

По результатам обследования составлена справка от 29.05.2019 N 48, в которой зафиксировано, что на данном земельном участке выявлены следующие отходы:

- лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (1-го класса опасности, код ФККО 47110101521);

- отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные (5-го класса опасности, код ФККО 43411002295);

- тара из разнородных полимерных материалов, незагрязненная (4-го класса опасности, код ФККО 43419971524);

- отходы тары деревянной (4-го класса опасности, код ФККО 40414111524);

- мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (4-го класса опасности, код ФККО 73310001724);

- шины пневматические автомобильные отработанные (4-го класса опасности, код ФККО 92111001504);

- камеры пневматических шин автомобильных отработанные (4-го класса опасности, код ФККО 92112001504);

- лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные (5-го класса опасности, код ФККО 46101001205).

К справке обследования приложена фототаблица.

В связи с выявленными нарушениями требований законодательства в области охраны окружающей среды должностным лицом Департамента 02 июля 2019 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №, в ходе которого у Администрации МО города Ноябрьска истребованы сведения о пользователях земельного участка. При этом, в определении указан его кадастровый №, географические координаты осматриваемого участка определение не содержит.

В ответ на запрос, Администрацией МО г. Ноябрьск указано, что земельный участок с кадастровым номером № для размещения полигона для складирования снега используется МУП «Ноябрьскспецавтотранс» на основании договора аренды.

Из материалов дела следует, что должностное лицо ФИО1 на основании постановления от 25.10.2019 № привлечен к административной ответственности за нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований на земельном участке с кадастровым номером №, выразившееся в размещении на территории участка снежных масс, содержащих отходы производства и потребления.

Между тем, согласно представленной выписки ЕГРН вышеуказанный объект недвижимости с кадастровым номером № имеет иные географические координаты, отличные от тех, которые указаны в справке осмотра объекта от 29.05.2019 №, где были выявлены нарушения.

Таким образом, достоверно установлено, что земельный участок, на котором обнаружены отходы производства и потребления, имеющий координаты ..., МУП «Ноябрьскспецавтотранс» не арендуется и не используется, в связи с чем вывод должностного лица Департамента о нарушении директором предприятия ФИО1 требований законодательства в области охраны окружающей среды, выразившееся в размещении на используемом земельном участке отходов, является ошибочным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды ФИО2 от 25.10.2019 № в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление и.о. заведующего Ноябрьским сектором государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды ФИО2 от 25 октября 2019 года №, вынесенное в отношении должностного лица – директора муниципального унитарного предприятия «Ноябрьскспецавтотранс» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: ...

...