Решение № 2-547/2020 2-547/2020~М-219/2020 М-219/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2-547/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2020 года гор. Городец

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Шастовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, на учебе, в отпуске без сохранения заработной платы, в дополнительных оплачиваемых выходных по уходу за ребенком-инвалидом, службы в армии по призыву, работы в качестве пионервожатого, и назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от *** *, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора - трех лет с *** по ***, на курсах повышения квалификации с *** по *** и с *** по ***, учебы с *** по ***, в отпуске без сохранения заработной платы ***, ***, ***, ***, ***, ***, в дополнительных оплачиваемых выходных по уходу за ребенком - инвалидом ***, ***, ***, службы в армии по призыву с *** по ***, работы в качестве пионервожатого пионерского лагеря с *** по ***, и назначить досрочную пенсию по старости с ***.

Из искового заявления ФИО1 следует, что *** истец обратился в клиентскую службу (на правах отдела) ГУ УПФ РФ по городскому округу город Чкаловск Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением руководителя КС (на правах отдела) в городском округе город Чкаловск Нижегородской области от *** * истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. По мнению ответчика, педагогический стаж истца на дату обращения составляет *** года *** месяцев *** дней, при этом в педагогический стаж, дающий право на вышеуказанный вид досрочной пенсии по старости, не были включены: периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора - трех лет с *** по ***; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** и с *** по ***; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ***, ***, ***, ***, ***, ***; дополнительные оплачиваемые выходные по уходу за ребенком-инвалидом ***, ***, ***; период службы в армии по призыву с *** по ***; период работы в качестве пионервожатого пионерского лагеря с *** по ***; период учебы с *** по ***. В период военной службы действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Период службы в Вооруженных Силах СССР относится к периоду до ***, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Таким образом, период службы в армии подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения соответствующего права. В период с *** по *** истец обучался в ....... (.......) педагогическом институте, ему выдан диплом, присвоена квалификация «учитель .......». До поступления в институт он в период с *** по *** работал пионервожатым пионерского лагеря, затем проходил подготовительные курсы в институт, а после окончания института и до настоящего времени работает учителем физической культуры, следовательно, его обучению в ....... (.......) педагогическом институте предшествовала педагогическая деятельность, поэтому имеются правовые основания для включения спорного периода в педагогический стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. С учетом изложенного, он обратился в суд с данным иском.

Из письменного отзыва ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) следует, что ответчик иск не признает. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне не предусмотрены. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с *** по *** и с *** по ***, отпуска без сохранения заработной платы: ***, ***, ***, ***, ***, ***, дополнительные оплачиваемые выходные по уходу за ребенком - инвалидом ***, ***, ***, не могут быть включены в подсчет лет, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанным основаниям. В соответствии пункта 4 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в Период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397. Для включения в стаж истца периода прохождения службы в рядах Советской Армии был бы включен в стаж для определения права на досрочную пенсию в случае, если бы на 1 января 1992г истец имел не менее 2/3 стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию (в соответствии с п.4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397). Требование ФИО1 обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период с *** по *** - период учебы в ....... (.......) педагогическом институте также является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. Согласно п.2 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Период работы в качестве пионервожатого пионерского лагеря с *** по *** не может быть включен в подсчет педагогического стажа, поскольку согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. То есть данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данное условие у истца не выполняется. Все три спорных периода - служба в рядах Советской Армии, учеба в ВУЗе и работа пионервожатым не могут быть включены в подсчет стажа педагогической деятельности, поскольку Положение от 17 декабря 1959 г. № 1397 может быть применимо, прежде всего, только к тем лицам, которые на период действия этого положения осуществляли педагогическую деятельность. Положение утратило силу с 1 января 1992 года, а педагогическую деятельность истец начал с ***г., то есть к истцу не могут быть применимы нормы данного положения. Отпуск по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора-трех лет с *** по *** не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 (ред. от 28 мая 2019 г.) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если указанный период имел место до 6 октября 1992 года. Требование ФИО1 обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора-трех лет с *** по *** является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. На момент обращения, на *** стаж ФИО1 составил *** года *** месяцев *** дней. Просит отказать в иске.

Стороны по делу, а также представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления Пенсионного фонда Нижегородской области, привлеченного определением суда от 24 марта 2020 года, в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения данного дела были извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ. Заявлением истец просит рассмотреть дело без его участия. Причина неявки представителей ответчика и третьего лица суду не известна.

Гражданское дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК РФ в отсутствие сторон и представителя третьего лица.

Изучив доводы иска и отзыва, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения закреплены в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Указанное Постановление вступило в силу с 12 ноября 2002 г.

В судебном заседании установлено, что с *** по *** ФИО1 работал в качестве ....... в хозрасчетном отделе профилактической дезинфекции при ....... райсанэпидстанции. С *** по *** у ФИО1 была военная служба по призыву. С *** по *** ФИО1 работал в качестве ....... в хозрасчетном отделе профилактической дезинфекции при ....... райсанэпидстанции.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 01 января 1992 г. было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которым предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР (пп. "г" п. 1).

При этом в силу п. 4 названного положения время работы, указанной в п. п. 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Трудовая деятельность истца до и после военной службы не была связана с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем, суд приходит выводу о том что, к возникшим правоотношениям нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривавшего, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не применимы и иск ФИО1 об обязании ответчика зачесть в педагогический стаж период военной службы по призыву с *** по *** не подлежит удовлетворению.

Нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

С *** ФИО1 обучался по очной форме в ....... государственном педагогическом институте им........, *** он окончил полный курс обучения в указанном учреждении.

На момент начала учебы истца в высшем учебном заведении действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Названное Постановление утратило силу с 01 января 1992 года в связи с изданием постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В силу п. 4 Положения N 1397 от 17 декабря 1959 года, время работы, указанной в п.п.1, 2 и 3 данного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Из приведенных норм следует, что время обучения подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", на которое ссылается истец, применяется только для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно указанного постановления учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В судебном заседании установлено, что истец обучался в высшем учебном заведении с *** по ***, т.е. в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Правовых оснований для зачета в специальный стаж периода обучения истца в высшем учебном заведении с *** по *** нет, поскольку последующее законодательство не предусматривало включение периода обучения по очной форме обучения в специальный стаж. Включение части учебы в специальный педагогический стаж законом не предусмотрено. Таким образом, иск ФИО1 в части обязания ответчика зачесть в педагогический стаж периода обучения в Нижегородском государственном педагогическом институте им........ с *** по *** удовлетворению не подлежит.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 с *** по *** работал пионервожатым в Пионерском лагере им.........

Абзацем 3 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшего в спорный период до 01 октября 1993 года, предусматривалось, что работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых включается в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионер вожатый" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе в должности "пионервожатая (ый)", предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (данная правовая позиция определена Верховным Судом РФ в определении от 27 ноября 2017 года по делу N 43-КГ17-7, определении от 15 октября 2018 года N 25-КГ-4).

На *** у ФИО1 не было не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, то период работы в должности пионервожатого также не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, соответственно, исковые требования в этой части также удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с *** по настоящее время работает в ГБПОУ «....... техникум транспорта и информационных технологий» (ранее носившее наименование ПУ *) в качестве руководителя физического воспитания.

В силу ст. 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по осуществлению педагогической деятельности.

В силу положений ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что с *** по *** и с *** по *** истец направлялся на курсы работодателем, и это было необходимо для повышения его квалификации как педагогического работника в периоды работы руководителем физического воспитания, поэтому время нахождения на курсах является периодом рабочего времени.

По месту работы ФИО1 выплачивался средний заработок и в течение этого времени производились работодателем отчисления - страховые взносы в Пенсионный фонд. С учетом этого, суд усматривает правовые основания для удовлетворения иска в части требований о включении периода нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 в этой части законны и обоснованны, соответственно, ответчика следует обязать включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

На основании п. 6 ч. 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В судебном заседании установлено, что у ФИО1 есть ребенок-инвалид – С.И.М., *** года рождения, соответственно, отпуск истца по уходу за ребенком-инвалидом, имевший место в *** г. подлежит зачету в общий страховой стаж, но не учитывается при расчете специального педагогического стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

Таким образом, требование истца о включении указанного периода ухода за ребенком-инвалидом в специальный педагогический стаж не основано на законе.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком-инвалидом до достижения им возраста полутора лет был предоставлен ФИО1 с ***, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный страховой стаж, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком-инвалидом до достижения им возраста трех лет с *** по *** в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2014 г. N 1048 утверждены Правила предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, в соответствии с ч. 2, которых одному из родителей предоставляются по его заявлению 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в календарном месяце, оформляемых приказом работодателя.

Из разъяснений Фонда социального страхования РФ, данных в письме от 15 августа 2011 года N 14-03-11/08-8158, следует, что поскольку оплата дополнительных выходных дней предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со ст. 262 Трудового кодекса РФ, производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Признавая право на включение в стаж на соответствующих видах работ дополнительных выходных дней, предоставляемых одному из родителей, которому необходимо ухаживать за ребенком-инвалидом, суд приходит к выводу, что в указанные периоды за работником также сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Доказательств того, что период предоставления истцу дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не осуществлялась, ответчиком не представлено.

Таким образом, иск ФИО1 об обязании ответчика об обязании зачета в специальный стаж дополнительных оплачиваемых выходных по уходу за ребенком – инвалидом: ***, *** и ***, подлежит удовлетворению.

Исковые требования ФИО1 о зачете в педагогический стаж отпусков без сохранения заработной платы: ***, ***, ***, ***, *** и ***, не подлежат удовлетворению, поскольку эти требования не основаны на законе.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного Федерального закона.

С учетом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке, а также периодов признанных судом необоснованно исключенных ответчиком, у истца на *** (момент обращения с заявлением о назначении пенсии досрочно) не имелось специального стажа, предусмотренного п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, продолжительностью 25 лет, поэтому исковые требования истца об отмене решения ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, уплаченная при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, на учебе, в отпуске без сохранения заработной платы, в дополнительных оплачиваемых выходных по уходу за ребенком-инвалидом, службы в армии по призыву, работы в качестве пионервожатого, и назначить досрочную пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** и с *** по ***; периоды дополнительных оплачиваемых выходных по уходу за ребенком – инвалидом: ***, *** и ***.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ***, обязании зачета в специальный стаж периодов учебы в институте, военной службы, работы в качестве пионервожатого, отпусков без сохранения заработной платы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***, отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины - 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2020 года

Судья Ситникова

Копия верна

Судья