Постановление № 5-2137/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 5-2137/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 22 августа 2017 года

Судья Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО2, рассмотрев материалы в отношении гражданина Республики Армения ФИО1, уроженца Республики Армения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, либо <адрес>,

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ около 09.30 часов, в отделении по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> сотрудниками ОМВД России по <адрес> совместно с сотрудниками отделения в <адрес> УФСБ России по РБ был выявлен гражданин Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого при проверке соблюдения режима пребывания на территории Российской Федерации было установлено нарушение, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, что является нарушением положений п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается. УФМС России по РБ ему было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Он проживал в <адрес> Республики Башкортостан. ДД.ММ.ГГГГ установленный срок пребывания на территории России истёк., ДД.ММ.ГГГГ истёк срок действия визы в паспорте в зарубежных государствах. Продлить визу в Посольстве РФ у него не получилось. Выехать из РФ по окончании срока действия разрешения на временное проживание он так же не смог, по причине отсутствия денежных средств. На дату рассмотрения дела ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>, понимая, что его пребывание на территории Российской Федерации незаконно.

Выслушав правонарушителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утверждённой Правительством Российской Федерации, если иное не установлено указанным Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года

В соответствии со статьёй 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. В порядке, не требующем получения визы, встал на учёт.

ДД.ММ.ГГГГ, за два месяца до истечения срока пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, обратился в отделение УФМС России по Республике с заявлением о выдаче разрешения на временное пребывание. ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное проживание сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту проживания по адресу: <адрес>.

Зная, что срок действия разрешения на временное проживание у него истёк, ФИО1 уклонялся от выезда из Российской Федерации, нарушая тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом, письменным объяснением ФИО1, копией паспорта, разрешения на временное проживание иностранного гражданина, материалами дела № об оформлении и выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину Республики Армения ФИО1, которые, по мнению суда, являются допустимыми, достоверными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 г. N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что, исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей. Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определённые пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьёзных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Доводы ФИО1 о том, что он добровольно не выехал из Российской Федерации ввиду отсутствия у него денежных средств, суд принимает во внимание, однако не считает их основанием для освобождения от ответственности за совершение указанного правонарушения.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать виновным ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с контролируемым самостоятельным выездом за счёт своих средств.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: МВД по РБ (МВД по РБ)

КПП №

ИНН № МВД по РБ

ОКТМО №

Номер счёта получателя платежа 40№ в ГРКЦ НБ Респ. Башкортостан <адрес>

БИК №

КБК 18№

Наименование платежа Административный штраф по ст.18.8 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский межрайонный суд РБ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: . ФИО2

.
.