Решение № 12-107/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 12-107/2025

№ 12-107/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Елизово, Камчатский края 13 октября 2025 года

ул. 40 лет Октября, 7а

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Кошелев Павел Витальевич, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Камчатская нефтебаза" (ИНН <***>) на постановление 10677481250537133530, вынесенное 21 марта 2025 года государственным инспектором Межрегионального территориального управления (далее - МТУ) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор) по Центральному федеральному округу (далее - ЦФО) ФИО1,

установил:

постановлением № 10677481250537133530 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 21 марта 2025 года Общество с ограниченной ответственностью "Камчатская нефтебаза" (сокращённое наименование – ООО "Камчатская нефтебаза") привлечено к административной ответственности, установленной ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 375 000 (трехсот семидесяти пяти тысяч) рублей.

ООО "Камчатская нефтебаза" обратилось в Елизовский районный суд Камчатского края с жалобой на вышеуказанное постановление (л.д. 1).

В указанной жалобе законный представитель ООО "Камчатская нефтебаза" указывает на то, что в действиях юридического лица состав административного правонарушения отсутствует, поскольку по состоянию на 19 февраля 2025 года, когда было зафиксировано административное правонарушение, транспортное средство на основании договора аренды от 1 ноября 2024 года было передано гражданину ФИО2. Факт передачи транспортного средства подтверждён актом приёма-передачи, по условиям договора арендатор ФИО2 ежемесячно вносит арендную плату, общий размер арендной платы – 300 000 рублей. В полисе ОСАГО указано, что названным транспортным средством может управлять не ограниченное число водителей. В случае, если же постановление не будет отменено, ООО "Камчатская нефтебаза" просило применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить административный штраф предупреждением или назначить административный штраф с учётом положений ч.ч. 2.2-2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, назначенное юридическому лицу административное наказание может неблагоприятно сказаться на имущественном положении организации. Кроме в письменном дополнении к жалобе защитник Плаксина Ю.А. указала на тот факт, что выявленные 21 апреля 2025 года нарушения требований к содержанию измерительного участка и подъездов к нему, ставят под сомнение достоверность сведений, содержащихся в акте № 258 от 19 февраля 2025 года, положенном в основу постановления по делу об административном правонарушении № 10677481250537133530 от 21 марта 2025 года (л.д. 53).

Законный представитель юридического лица – генеральный директор ФИО3 в судебном заседании не участвовал, об отложении разбирательства не просил, Общество направило в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя юридического лица.

Поскольку участие законного представителя юридического лица, привлечённого к административной ответственности, обязательным не признавалось, нахожу возможным рассматривать жалобу ООО "Камчатская нефтебаза" без участия генерального директора ФИО3 в судебном заседании.

Согласно разъяснениям, данным в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", КоАП РФ не содержит запрета на ведение протокола при рассмотрении дела судьей, в необходимых случаях возможность ведения такого протокола не исключается.

Поскольку на рассмотрение жалобы в судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении не явились, протокол судебного заседания не составлялся, так как необходимость в этом отсутствует.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления была направлена ООО "Камчатская нефтебаза" регистрируемым почтовым отправлением 68303206700243 и получена адресатом 8 апреля 2025 года (л.д. 81).

Жалоба подана ООО "Камчатская нефтебаза" в суд по почте 9 апреля 2025 года (л.д. 40).

Таким образом, установленный законом срок подачи жалобы Обществом соблюдён.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Камчатская нефтебаза" к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее – Правила № 2200), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Частью первой статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается:

1) осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам;

2) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

3) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось;

4) осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента;

5) осуществлять движение по платным автомобильным дорогам или платным участкам автомобильных дорог на транспортных средствах без внесения платы за проезд, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. N 2060 (далее - Правила № 2060).

При этом допустимые нагрузки на оси транспортного средства, предусмотренные Приложением № 3 к Правилам № 2200 идентичны допустимым нагрузкам на оси транспортного средства, предусмотренным Приложением № 2 к Правилам № 2060.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Должностное лицо установило, что 19 февраля 2025 года в 12:49:52 по адресу: Камчатский край, 34 км + 400 м автодороги "Петропавловск-Камчатский - Мильково ", водитель тяжеловесного транспортного средства – автомобиля марки "MITSUBISHI" модели "FUSO", государственный регистрационный номер №, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, собственником (владельцем) которого является ООО "Камчатская нефтебаза", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 258 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель

по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 9,69% (0,775 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8,775 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8,00 т на ось;

по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 12,05% (0,964 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8,964 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8,00 т на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством "СВК-2-Р(М)ВС", заводской номер 70704, работающим в автоматическом режиме, свидетельство о поверке С-АЭ/28-11-2024/390893897, поверка действительна до 27 ноября 2025 года включительно.

Должностное лицо, вынесшее постановление, установив, что нагрузка на ось № 3 транспортного средства превышала 10%, но не превышала 20% от установленной нагрузки, правильно квалифицировало действия юридического лица по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом указание в постановлении на превышение нагрузки на ось № 2, составившее менее 10%, а потому не образующее состава административного правонарушения, не является ошибкой, подлежащей исправлению путём исключения этих сведений из постановления. Указание в постановлении на то, что нагрузка на ось № 2 транспортного средства превысила 9%, права юридического лица и его законные интересы не нарушает.

Превышения нагрузки на ось, зафиксированного на оси № 3, достаточно для квалификации действий Общества по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Юридическое лицо, привлечённое к административной ответственности, доказательства, опровергающие факт совершения административного правонарушения, предоставить не смогло.

В постановлении указаны нормы права, нарушение которых вменяется в Обществу в вину, в частности, указаны п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" № 257-ФЗ (содержание которых приведено выше), запрещающие движение по автомобильным дорогам транспортных средств, создающих нагрузки на оси, превышающие установленные пределы.

Федеральный закон № 257-ФЗ запрещает (статья 29) осуществление движения по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, осуществляющего перевозку делимого груза. В этой связи для движения тяжеловесного транспортного средства, осуществляющего перевозку делимого груза, специальное разрешение не выдается.

Перевозимый ООО "Камчатская нефтебаза" груз является делимым – жидким топливом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200 (далее - Правила), установлены допустимые габариты транспортных средств, допустимые массы транспортных средств, допустимые осевые нагрузки транспортных средств, которые являются обязательными нормами для соблюдения всеми участниками дорожного движения. Пунктом 77 Правил предусмотрено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты, масса и нагрузки на оси транспортного средства с таким грузом не превышали допустимых весогабаритных параметров, установленных приложениями N 1, N 2 и N 3 к Правилам, или значений, установленных в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги, при наличии соответствующих дорожных знаков и размещении соответствующей информации на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 г. N 348 утверждён Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (далее – Порядок).

Согласно Порядку:

24. На автоматическом пункте весогабаритного контроля (далее – АПВГК) осуществляется фиксация весовых и габаритных параметров с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

25. АПВГК должен обеспечивать выполнение следующих функций:

1) измерение нагрузки на каждую ось транспортного средства;

2) определение массы транспортного средства;

3) определение количества осей транспортного средства;

4) измерение межосевых расстояний транспортного средства;

5) определение количества колес на осях транспортного средства и скатности колес;

6) измерение габаритных параметров транспортного средства;

7) фотофиксация и распознавание государственного регистрационного номера транспортного средства;

8) фотофиксация фронтального изображения транспортного средства;

9) фотофиксация общего вида транспортного средства (вид сбоку) в момент проезда через весоизмерительные датчики (получение обзорной фотографии транспортного средства, на которой отражены его контуры и количество осей);

10) измерение и передача в центр обработки данных владельца автомобильной дороги зафиксированных параметров транспортных средств посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации.

40. Оборудование АПВГК устанавливается на автомобильных дорогах на расстоянии не менее 100 метров перед и не менее 50 метров после участков ускорения или замедления движения (регулируемых или нерегулируемых перекрестков, специально отведенных мест для отдыха, остановок общественного транспорта, объектов сервиса, сужения или расширения дороги, примыкания полос торможения или разгона, железнодорожных переездов и иных мест), за исключением незаконных примыканий.

АПВГК оборудуется программным обеспечением, позволяющим учитывать различный скоростной режим транспортного средства, в том числе при ускорении и замедлении движения транспортного средства.

45. Участок автомобильной дороги, на котором осуществляется весогабаритный контроль, должен быть обустроен необходимыми техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, предусматривающими в том числе информирование водителя транспортного средства (на расстоянии не менее чем за 50 метров перед установленным весоизмерительным оборудованием АПВГК по пути следования транспортного средства) о приближении к АПВГК и о необходимости равномерного движения транспортного средства при проезде АПВГК.

Из смысла указанных норм следует, что:

- действующее законодательство не исключает возможности определения нагрузки на оси тяжеловесного транспортного средства, перевозящего, в том числе, жидкости, на автоматических пунктах весогабаритного контроля в процессе движения транспортного средства;

- водители тяжеловесных транспортных средств на подъезде к АПВГК извещаются о необходимости равномерного движения транспортного средства при проезде места контроля;

- оборудование АПВГК устанавливается на автомобильных дорогах на расстоянии не менее 100 метров перед и не менее 50 метров после участков ускорения или замедления движения.

Из этого следует, что владелец транспортного средства и водитель обязаны учитывать наличие груза, являющегося делимым (т.е. таким, который можно разделить на несколько грузовых мест без потери качества груза), его вес и объём, и с учётом этих факторов исключить превышение установленной нагрузки на оси транспортного средства.

Доводы защитника о том, что расчет нагрузки на оси транспортного средства произведен без учета транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги являются несостоятельными, поскольку в материалах дела объективных данных, свидетельствующих о недостоверности результатов измерения, которые выполнены зарегистрированной в Государственном реестре средств измерений и прошедшей поверку в установленном порядке системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении, не представлено.

Как усматривается из полученного по запросу суда в форме электронной копии документа свидетельства о поверке средства измерений № С-АЭ/28-11-2024/390893897, оно выдано на системы дорожные весового и габаритного контроля; "СВК"; СВК-2-Р(М)ВС, рег. № 42677-14; заводской номер 70704, в составе комплекс аппаратно-программный "Вокорд Трафик М" № М181, Устройство синхронизации времени УСВ-3, ВЛСТ 240.00.000 А2Б2 № 1671.

Устройство поверено в полном объёме, свидетельство действительно до 27 ноября 2025 года.

В соответствии с п. 49-61 Порядка осуществляется проверка соответствия мест установки оборудования АПВГК, которая включает инструментальное обследование мест установки оборудования АПВГК, проводимое не реже одного раза в 100 календарных дней с даты предыдущего инструментального обследования.

Как усматривается из поступивших в суд актов проверки соответствия мест установки оборудования АПВГК, составленных 14 ноября 2024 года, 12 февраля 2025 года, место установки оборудования АПВГК № 70704 на момент совершения административного правонарушения соответствовало требованиям п. 56 Порядка.

Утверждение о некорректной работе автоматического пункта весового и габаритного контроля подлежит отклонению. Материалами дела подтверждается, что измерения выполнены зарегистрированной в Государственном реестре средств измерений системой измерения параметров автомобильных транспортных средств и прошедшей поверку в установленном порядке со сроком действия до 27 ноября 2025 года.

Ссылка защитника на акт обследования участка капитального ремонта автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Камчатского края "Петропавловск-Камчатский - Милько" км 34 - км 35, в части устройства пункта автоматического весового и габаритного контроля, проведенного 21 апреля 2025 года, не подтверждает факт того, что на момент фиксации административного правонарушения (19 февраля 2025 года) имелись какие-либо дефекты, которые свидетельствовали о недостоверности результатов измерения.

С учётом изложенных обстоятельств оснований сомневаться в правильности измерений не имеется.

Доводы юридического лица о том, что транспортное средство находилось во владении другого лица – гражданина ФИО2, в связи с чем, по мнению законного представителя, Общество не может быть привлечено к административной ответственности, является несостоятельным в силу следующего.

Обосновывая свои доводы о том, что транспортное средство было из владения юридического лица, ООО "Камчатская нефтебаза" ссылалось на договор аренды транспортного средства без экипажа от 1 ноября 2024 года (л.д. 30), согласно которому автомобиль марки "Mitsubishi" модели "FUSO", г.р.н. № на шесть месяцев, начиная с 1 ноября 2024 года, передан гражданину ФИО2, арендная плата составляет 50 000 рублей. Также Общество ссылалось на то, что в страховом полисе ОСАГО № круг водителей, управляющих выше названным транспортным средством, не ограничен (л.д. 38).

Автомобиль марки "Mitsubishi" модели "FUSO" г.р.н. № по своему назначению является специализированным – автоцистерной (л.д. 39-40).

Назначение транспортного средства, срок, на который заключён договор аренды (полгода), возникновение у арендатора обязательств по внесению арендной платы в размере 300 000 рублей свидетельствуют о том, что использование данного транспортного средства не может носить характер использования гражданином исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (преамбула Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").

Как усматривается из полученных по запросу суда сведений, имеющихся в материалах дела № 12-78/2025, ФИО2, ИНН №, индивидуальным предпринимателем не является, также не является участником, руководителем, учредителем юридических лиц.

При таких обстоятельствах факт передачи транспортного средства ФИО2 вызывает обоснованные сомнения и не может считаться доказанным.

Частью первой статьи 31.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, относящихся согласно Соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи (далее в настоящей статье также - специальное разрешение).

ООО "Камчатская нефтебаза" на которое в силу положений ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возложена обязанность доказывать факт реальной передачи транспортного средства другому лицу, не предоставила доказательства того, что ФИО2, которому, как утверждается в жалобе, передан автомобиль, получал в специальное разрешение на перевозку опасных грузов в соответствии с Порядком, утверждённым приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11 апреля 2022 г. N 127.

Как усматривается из свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д. 39-40), автомобиль марки "Mitsubishi" модели "FUSO" относится к транспортным средствам категории N3.

Согласно Таблице 1 "Классификация транспортных средств по категориям" Приложения N 1 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к категории N3 относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 тонн.

При этом доказательства того, что плату, предусмотренную ст. 31.1 "Движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения" Федерального закона № 257-ФЗ вносит именно арендатор, а не собственник транспортного средства, ООО "Камчатская нефтебаза" не предоставило.

При таких обстоятельствах доводы ООО "Камчатская нефтебаза" о том, что принадлежащее юридическому лицу транспортное средство находилось во владении гражданина ФИО2 являются несостоятельными.

ООО "Камчатская нефтебаза" в случае, если постановление отменено не будет, просило заменить административный штраф на предупреждение или признать нарушение малозначительным (ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Часть 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания. По смыслу вышеуказанных законоположений основанием для применения такой преференции являются совокупность следующих условий: административное правонарушение должно быть совершено впервые; административное правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; административное правонарушение не должно быть поименовано в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Обязательным условием для замены административного штрафа предупреждением является отсутствие имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с положениями статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автодорогам транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, допускается при наличии специального разрешения. При этом при получении специального разрешения владелец транспортного средства, осуществляющий перевозки тяжеловесных грузов, обязан возместить вред, причиняемый таким транспортным средством автомобильным дорогам. Плата в счет возмещения вреда вносится при оформлении разрешения, а размер такой платы зависит, в том числе, от превышения предельно допустимых массы транспорта и осевых нагрузок.

Таким образом, превышение показателей нагрузки на ось транспортного средства также предполагает причинение владельцем такого транспортного средства негативных последствий автомобильным дорогам в виде разрушения дорожного полотна, что причиняет имущественный ущерб владельцу автомобильной дороги, а также существенно ухудшает условия безопасности дорожного движения для всех участников дорожного движения.

Данные обстоятельства исключают возможность замены административного штрафа на предупреждение.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения административного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией нормы, не установлено.

Положениями части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного штрафа юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи).

В соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 1 к статье 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Следовательно, при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежат.

В соответствии со статьей 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (часть 1).

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено (часть 2).

Федеральным законом от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ части 2 и 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны утратившими силу, а абзац первый части 4 этой статьи изложен в новой редакции.

Согласно части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в действующей редакции) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Из этого следует, что совершенное Обществом деяние в настоящее время образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцией которого установлено наказание в виде административного штрафа в меньшем размере. Соответственно, положения Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ, как улучшающие положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, распространяются на ООО "Камчатская нефтебаза". Совершенное им деяние подлежит переквалификации с части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу законного представителя ООО "Камчатская нефтебаза" генерального директора ФИО3 оставить без удовлетворения.

Постановление № 10677481250537133530, вынесенное 21 марта 2025 года государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 изменить.

Переквалифицировать действия Общества с ограниченной ответственностью "Камчатская нефтебаза" с ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

На решение может быть подана жалоба в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья

подпись

П.В. Кошелев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>