Решение № 12-42/2024 12-631/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 12-42/2024

<...>

№ 12-42/2024 (12-631/2023)

УИД 66RS0003-02-2023-001330-85


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2024 года г. Екатеринбург

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга ФИО1,

с участием защитника Сысолятиной А.В.,

потерпевшего ***11

представителя Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Сысолятиной А.В. на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области, заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО3 от 28.11.2023 № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Фонд Радомир» ФИО4 ***7

установил:

обжалуемым постановлением должностное лицо – генеральный директор ООО«Фонд Радомир» ФИО4 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

В жалобе защитник ставит вопрос об отмене указанного постановления в связи с наличием по тому же факту вступившего в законную силу постановления о прекращении производства по делу от 03.10.2023.

Должностное лицо, вынесшее постановление, и ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом и заблаговременно, о причинах не явки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не направили.

Заместитель директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ***8 направил письменные пояснения, в которых просил оставить жалобу без удовлетворения.

Суд, с учетом мнения сторон, определил продолжить судебное заседание при данной явке.

В судебном заседании защитник на доводах жалобы настаивал по изложенным в ней основаниям. Указала, что часть нарушений из постановления от 03.10.2023 была указана в постановлении №*** от 24.10.2023, а часть – в постановлении от 28.11.2023.

Потерпевший ***10 полагал, что ФИО4 должен был быть привлечен к ответственности за нарушение, однако с учетом всех обстоятельств воздержался от выражения мнения о законности постановления.

Представитель надзорного органа возражал против отмены постановления, поддержав доводы, изложенные в письменных пояснениях заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ***12

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав участников, прихожу к следующему.

За осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, в том числе, является соблюдение требований, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что ООО «Фонд Радомир» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными дома. В управлении юридического лица находился многоквартирный дом ***

В ходе проверки по обращению ***13 №*** от 23.06.2023, поступившему в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, выявлены нарушения, которые явились основанием для составления в отношении должностного лица ООО «Фонд Радомир» протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения П.А.ВБ. к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, предусмотренных пп. «е» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила №354), выразившееся в непроведении ежемесячного снятия показаний коллективного (общедомового) прибора учета и незанесении полученных (достоверных) показаний в журнал учета показаний КОДПУ за период с ноября 2022 года по март 2023 года, в неиспользовании данной информации при начислении платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании МКД, непредставлении потребителю информации о накопленных показаниях электрической энергии ОДПУ за период с ноября 2022 года по март 2023 года, а также пп. «б» п. 29(2), п. 29(3) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила №491), п. 12 Приложения №2 к Правилам №354 вчасти порядка начисления и проведения перерасчета платы за коммунальный ресурс, потребляемый при использовании и содержании общего имущества (КР на СОИ) в МКД «электрическая энергия», а именно, проведен перерасчет платы за указанный ресурс исходя из объема электрической энергии, исчисленного исходя из показаний, ОДПУ электрической энергии за ноябрь, декабрь *** года, зафиксированных в Журнале показаний ОДПУ электрической энергии, отличных от переданных ресурсоснабжающей организации, отличной от показаний ОДПУ, размещенных в платежных документах, проведено несколько перерасчетов размера платы за КР на СОИ «электрическая энергия» за расчетный период – *** год не равными долями.

Вместе с тем должностным лицом не учтено, что согласно положениям пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Производство по делу об административном правонарушении по факту нарушения лицензионных требований, выявленных по факту обращения ***14 от 23.06.2023 было прекращено заместителем директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ***16 постановлением №*** от 03.10.2023 в связи с недоказанностью, в том числе за указанные в обжалуемом постановлении нарушения.

Данное обстоятельство в силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях препятствовало составлению в отношении ФИО4 нового протокола об административном правонарушении по тем же обстоятельствам и осуществлению производства по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 30.630.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области, заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ***15 № *** от 28.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Фонд Радомир» ФИО4 ***9 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии решения в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья <...> ФИО1