Постановление № 5-56/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-56/2019

Дело № 5-56/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Мураши Кировская область 24 мая 2019 года

Судья Мурашинского районного суда Кировской области Перминова О.С., при секретаре Земцовой Г.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16 апреля 2019 года №, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 часов 55 минут до 17 часов 15 минут, находясь в жилом доме по адресу: <адрес>, не являясь индивидуальным предпринимателем и не состоя в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, осуществил продажу одной бутылки водки марки «Царская охота» премиум, объемом 0,5 литра, крепостью 40%, производитель ООО ВКЗ «РОСАРМ» <адрес>, гражданке ФИО1 по цене 200 рублей, чем нарушил ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», при отсутствии состава уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 с обстоятельствами изложенными в протоколе об административном правонарушении был не согласен, суду пояснил, что ФИО1 знает, как жителя <адрес>, неприязненных отношений между ними не имеется. В период времени и месте указанные в протоколе, дал ФИО1 в долг одну бутылки водки марки «Царская охота» премиум, объемом 0,5 литра, денежные средства за бутылку водки с ФИО1 не брал, водку, изъятую у него сотрудниками полиции, имел намерение использовать на свадьбу сына и приближающиеся праздники, настаивал на отсутствие в его действиях состава инкриминируемого ему правонарушения.

Должностное лицо МО МВД России «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, согласно представленному ходатайству просит рассмотреть дело без его участия (л.д.37).

Заслушав в судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно статье 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 указанного Федерального закона, без декларации о соответствии, без маркировки согласно требованиям статьи 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст. 26 вышеуказанного закона запрещается розничная продажа этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции; производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, свободный оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции действующим законодательством ограничен.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела, 12 декабря 2018 года в период времени с16 часов 55 минут до 17 часов 15 минут ФИО2, находясь в жилом доме по адресу: <адрес>, не являясь индивидуальным предпринимателем и не состоя в трудовых отношениях с организацией имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, осуществил продажу одной бутылки с этикеткой водки марки «Царская охота» премиум, объемом 0,5 литра, крепостью 40 %, производитель ООО ВКЗ «РОСАРМ» <адрес>, гражданке ФИО1 по цене 200 рублей, чем нарушил ч.1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Продажа ФИО2 спиртосодержащей жидкости подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: сообщением об административном правонарушении в МО МВД России «<данные изъяты>», зарегистрированным КУПС № ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 45 мин. (л.д.3), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), выпиской из реестра субъектов малого предпринимательства, согласно которой ФИО2 не является индивидуальным предпринимателем (л.д. 29), объяснениями ФИО1, пояснившей, что она купила за 200 рублей у ФИО2 одну бутылку водки объемом 0,5 литра (л.д.9), протоколом осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ, произведенного по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности и с его разрешения (л.д.4,5,6), протоколами изъятия от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д.7,8,13), объяснениями свидетелей (л.д.10,11,19-20), заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жидкость из бутылки емкостью 0,5 литра с реквизитами водки «Царская охота», изъятая у граждански ФИО1, является спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта 36,0 об%; содержит микропримеси характерные для водки и этилового спирта из пищевого сырья: ацетальдегид- 0,8 мг/ куб. дм.; метанол (метиловый спирт) 0,0016 об.%; 2- пропанол (изопропанол) – 1,5 мг/ куб. дм в перерасчете на безводный спирт, жидкость из бутылки емк. 0,5 л с реквизитами водки «Царская охота», изъятая у ФИО1 и жидкости из 11 –и бутылок емк. 0,5 л с реквизитами водки «Царская охота», изъятые у ФИО2 сходны между собой по качественному и количественному составу с учетом ошибки определения + - 10%. Содержимое представленных 32-х бутылок не соответствует информации на этикетке и требованиям ГОСТ Р 51355-99 «Водки и водки особые. Общие технические условия», информация на этикетках вышеуказанных бутылок не соответствует общим требованиям содержания информации для водки в соответствии с ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» по отсутствию даты розлива (л.д. 24-27).

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья находит их допустимыми и достоверными, поскольку они собраны с соблюдением требований КоАП РФ, оснований сомневаться в их необъективности не имеется.

Исследованные судом объяснения свидетелей, в том числе сотрудников полиции, логичны и последовательны, дополняют друг друга, согласуются между собой и объяснениями свидетеля ФИО1. Наличие неприязненных отношений или иные основания для оговора ФИО3 данными лицами, судом по делу не установлены.

Каких-либо убедительных причин, иных данных, которые позволили бы суд усомниться в объективности и достоверности перечисленных доказательств не представлено.

Процессуальных нарушений при принятии мер обеспечения по делу не допущено. Осмотр жилого помещения проведен сотрудниками полиции в рамках проверки сообщения, зарегистрированного в КУСП № ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 3). Протоколы осмотра помещения и изъятия доказательств по делу, составлены с целью документирования административного правонарушения, что соответствует положениям ст. 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Версия ФИО3 полностью опровергается представленными доказательства, а его позиция расценивается, как способ защиты.

Между тем должностным лицом МО МВД России «Мурашинский» при составлении протокола об административном правонарушении не учтено, что согласно вышеуказанному заключению эксперта экспертно-криминалистического центра УМВД России по Кировской области, представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей, а не алкогольной продукцией, вопреки выводам должностного лица, указанным в протоколе, при этом экспертом не указано, является ли данная жидкость пищевой или алкогольной продукцией.

В соответствии с приведенным в статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ понятием «спиртосодержащая продукция» к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.

В то же время, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, является продажа им алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Указание в заключение эксперта на то, что жидкость является спиртосодержащей, без принадлежности к пищевой или непищевой продукции, является недостаточным для квалификации действий ФИО2 по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа отваров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Поскольку свободная реализация спиртосодержащей продукции запрещена законодательством, то действия ФИО2 следует квалифицировать по ст. 14.2 КоАП РФ.

При этом суд учитывает, что правонарушения, предусмотренные ст. 14.2 КоАП РФ и ст. 14.17.1 КоАП РФ однородны, переквалификация не ухудшает положения ФИО2 и не изменяет подведомственности рассмотрения дела.

С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, характера вреда, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2 в судебном заседании не установлено.

ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался, характеризуется удовлетворительно.

С учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности и фактических обстоятельств дела, считаю необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа, исходя из санкции ст. 14.2 КоАП РФ, поскольку данный вид и размер наказания будут способствовать достижению целей административного наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности согласно ст. 4.5 КоАП РФ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляют один год со дня совершения административного правонарушения и в настоящее время не истекли.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предметы административного правонарушения, изъятые из оборота, конфискации не подлежат.

Таким образом, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

В соответствии с ч. 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении суда по делу об административном правонарушении должен быть решен вопрос об изъятых вещах, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» изъятию из незаконного оборота полежит алкогольная продукция, в случае, если она реализуется без соответствующих лицензий, маркировки, документов, подтверждающих легальность производства и оборота, в связи с чем реализованная жидкость в 1 бутылке объемом 0, 5 литра, а также жидкости из 31 бутылки, представленные на экспертизу, не соответствующие информации на этикетке и требованиям ГОСТ Р 51355 «Водки и водки особые. Общие технические условия», не соответствующие информация на этикетках общим требованиям содержания информации для водки в соответствии с ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», подлежат уничтожению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 14.2, ст. 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Изъятую по протоколам изъятия вещей и документов от 12.12.2018 спиртосодержащую жидкость: в 1 стеклянной бутылке, объемом 0,5 литра, изъятую у ФИО1, в 31 стеклянной бутылке, объемом 0,5 литра, изъятую у ФИО2, хранящуюся в МО МВД России «<данные изъяты>» - уничтожить.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, с перечислением по следующим платежным реквизитам:

получатель- МО МВД России «Мурашинский» по Кировской области

ИНН <***>, КПП 431801001, БИК 043304001

сч.№ 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г.Киров, КБК 188 1 1690050056000140

УИН №

наименование платежа: штраф.

Платежный документ об оплате штрафа подлежит представлению в суд незамедлительно после оплаты.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления, через Мурашинский районный суд.

Судья Перминова О.С.