Решение № 2-1265/2021 2-1265/2021~М-1341/2021 М-1341/2021 от 10 ноября 2021 г. по делу № 2-1265/2021

Дело № 2-1265/21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2021 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Самойловой В.К.,

с участием истцов ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2ёмовича к администрации городского поселения «Шилкинское», администрации муниципального района «<адрес>», Министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерству финансов <адрес>, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> об установлении факта постоянного проживания, о признании права на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения и взыскании выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам, ссылаясь на то, что они фактически проживают в принадлежащем им на праве собственности жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Вышеуказанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории <адрес> в июле 2021 года, в результате наводнения дом, в котором они проживали, был признан непригодным для дальнейшей эксплуатации и подлежащим сносу. При обращении в установленном порядке с заявлением в администрацию городского поселения «Шилкинское» о включении истцов в список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское», им отказано в связи с наличием у ФИО3 ? доли в праве общей долевой собственности на иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кв-л А, <адрес>. С данным решением истцы не согласны, так как фактически они проживали в жилом доме по адресу: <адрес>. Жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, кв-л А, <адрес> они никогда не пользовались, фактически данное жилое помещение используют родители ФИО3, использование этого помещения ФИО3 и его членами семьи невозможно в связи с малой площадью данного помещения, нахождением данного помещения в другом населенном пункте. Истцы просят суд: установить факт их постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Признать за истцами право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Обязать ответчиков включить истцов в список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Взыскать с ответчиков в пользу истцов выплату на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета <адрес>, в том числе за счет средств резервного фонда <адрес>.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил удовлетворить их в полном объеме. Подтвердил, что в его собственности имеется ? доля в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, кв-л А, <адрес>, однако в связи с небольшой площадью его семье там проживать невозможно. Кроме того, его место работы находится в <адрес>, дом, который пострадал в результате чрезвычайной ситуации, он приобрел на ипотечные средства, для аренды жилого помещения в <адрес> не имеет материальной возможности.

Истец ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 иск поддержала по доводам, нем изложенным, дополнений не имела. Пояснила, что она не зарегистрирована по адресу: <адрес>, поскольку у нее на это не было времени. С истцом ФИО3 она состоит в зарегистрированном браке, ФИО2 их сын.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, извещений надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, при этом представил отзыв на исковое заявление, согласно которому в иске просил отказать, считая Министерство ненадлежащим ответчиком, а также просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Представитель администрации муниципального района «Шилкинский район», извещений надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, при этом представил отзыв на иск, согласно которому исковые требования оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представители ответчиков администрации городского поселения «Шилкинское», Министерства финансов Забайкальского края, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 (далее - постановление № 362) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.1 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1-3 и 5 п.4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно п.4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п.1 ст.11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.1);

- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подп.1 п.4 Правил, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.3).

При этом согласно п.9 Правил условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1 и 5 п.4 Правил, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения в муниципальную собственность.

Как следует из п.19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 - получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится в том числе: несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил; непредставления документов, указанных в п.19, 20 Правил.

Согласно п.28 Правил размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; на семью из 2 человек - 42 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ № на территории городского поселения «Шилкинское» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ №, (с Постановлениями о внесении изменений от ДД.ММ.ГГГГ №, №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №), определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском поселении «Шилкинское», куда вошли дома, в том числе дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находился в зоне затопления ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы ФИО3 и ФИО4 являются супругами и родителями ФИО2

Истец ФИО3 является собственником жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. При этом истец ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть регистрации в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, который находился в зоне затопления ДД.ММ.ГГГГ, не имеет. Кроме того, сведений о регистрации по указанному адресу несовершеннолетнего сын истцов ФИО2, в материалах дела не имеется. Как указала в судебном заседании истец ФИО4, ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> января 2021 года.

Постановлением администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ № назначена межведомственная комиссия по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского поселения «Шилкинское».

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на основании акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках <адрес> и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, введенной в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вследствие затопления жилых домов на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 обратился с заявлением на имя главы городского поселения «Шилкинское» о включении его и членов его семьи ФИО4 и ФИО2 в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года.

Распоряжением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с составом семьи: ФИО7 (жена), ФИО8 (сын) во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на приобретение жилого помещения на территории <адрес>, отказано на основании подп.1, п.23 Правил (несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил) – в связи с наличием в собственности на день введения режима чрезвычайной ситуации доли на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а именно ? доли в праве общей долевой собственности по адресу: <адрес>, кв-л А, <адрес>.

Как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО3 является собственником ? долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кв-л А, <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям ч.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО3 и ФИО4 являются родителями несовершеннолетнего ФИО2

Истец ФИО3 имеет право в общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, кв-л А, <адрес>.

Поскольку жилищные права детей производны от жилищных прав их родителей, несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. При этом несовершеннолетние приобретают право на ту жилую площадь, в отношении которой обладают правом пользования их родители.

При таких обстоятельствах, несовершеннолетний ФИО2 приобрел право на жилую площадь по адресу: <адрес>, кв-л А, <адрес>.

Таким образом, истец ФИО3 имеет в собственности иное жилое помещение на территории Российской Федерации, который является супругом истца ФИО4 и отцом ФИО2, то есть являются членами его семьи.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что у истцов не имеется правовых оснований для признания за ними права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «<адрес>» <адрес> в 2021 году и включение их в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по муниципальному району «<адрес>», поскольку они не соответствуют категориям граждан, указанным в п.4 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку в судебном заседании установлено и подтверждается содержащимися в материалах дела доказательствами, что на момент наводнения в собственности истца ФИО3 имелось иное жилое помещение на праве общей долевой собственности, то есть, в результате паводка истцами не было утрачено единственное жилое помещение. При этом истцы ФИО4 и ФИО2 являются членами семьи ФИО3 Кроме того, на момент произошедшей чрезвычайной ситуации на территории <адрес> в июле 2021 года, истец ФИО4 в жилом помещении по адресу: <адрес>, регистрацию не имела. При этом установленные судом обстоятельства в судебном заседании истцами не оспаривались и также подтверждены их пояснениями.

Таким образом, оснований для признания за истцами права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «<адрес>» <адрес> в 2021 году и на включение их в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по муниципальному району «<адрес>», не имеется.

Доводы истцов о том, что жилым помещением, находящемся по адресу: <адрес>, кв-л А, <адрес> они никогда не пользовались и использование данного жилого помещения истцами невозможно в связи с его небольшой площадью, суд отклоняет, поскольку юридически значимым для данного спора обстоятельством является утрата единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия. Наличие в собственности иной жилой площади, пригодной для проживания, независимо от размера доли, исключает право граждан претендовать на получение выплаты на приобретение жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

Требование истцов об установлении факта их постоянного проживания по адресу: <адрес> для получения выплаты на приобретение жилого помещения в связи с чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес>, вызванного паводковыми явлениями в 2021 году, удовлетворению не подлежит, так как в собственности истца ФИО3 имеется иное жилое помещение на праве общей долевой собственности, а установление данного факта для истцов при установленных судом обстоятельствах по делу, не влечет правовых последствий.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2ёмовича к администрации городского поселения «Шилкинское», администрации муниципального района «Шилкинский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, о признании права на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения и взыскании выплаты на приобретение жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение суда составлено 10.11.2021.

Председательствующий С.Ю. Цукерман